Расходы и доходы местных бюджетов

Фонд муниципального развития - образуемый в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации  фонд для предоставления местным  бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований.

Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных  образований, которым предоставляются  указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном региональными  законами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение субсидий из фонда  муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом  субъекта Российской Федерации о  бюджете на очередной финансовый год.

Фонд софинансирования социальных расходов - образуемый в составе  расходов бюджета субъекта Российской Федерации фонд для предоставления бюджетам муниципальных образований  субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований.

Целевое назначение, условия  предоставления и расходования указанных  субсидий устанавливаются законом  субъекта Российской Федерации. Отбор  муниципальных образований, которым  предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями  осуществляются по единой методике, утверждаемой региональными законами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных  федеральными и региональными законами, бюджетам муниципальных образований  может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и  бюджетов субъектов Федерации в  формах, предусмотренных Бюджетным  кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным  законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год в  фонд муниципального развития и фонд софинансирования социальных расходов могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

Порядок предоставления субвенций  местным бюджетам на осуществление  органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий урегулирован в ст. 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального и регионального бюджетов местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта Федерации о бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Региональный фонд компенсаций - это создаваемый в составе  бюджета субъекта Российской Федерации  фонд, из средств которого предоставляются  местным бюджетам субвенции на осуществление  органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Этот фонд формируется за счет субвенций  из федерального фонда компенсаций  на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных им федеральными законами; иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом  для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий, переданных им законами субъектов  Федерации.

Субвенции из регионального  фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями  субъекта Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или  потребителей соответствующих бюджетных  услуг муниципального образования  с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом  субъекта Федерации о бюджете  на очередной финансовый год по каждому  муниципальному образованию и виду субвенции. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых  из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенции, предоставляемые  из федерального фонда компенсаций  на осуществление отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, распределяются между всеми субъектами Федерации в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или  потребителей соответствующих бюджетных  услуг субъекта Российской Федерации  с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Федерации и виду субвенции.⁸

Заключение

Местные бюджеты являются фундаментом  бюджетной системы Российской Федерации. Не укрепив фундамент, нельзя кардинально  улучшить всю систему. При этом в  местных бюджетах сосредоточена  основная часть бюджетных расходов на социальную сферу. Вопросы регулирования  межбюджетных отношений в социальной сфере, в условиях, когда основные социальные функции, - образование, здравоохранение, обеспечение жильем, выплата детских  пособий, пособий по нуждаемости  и др., - передаются с федерального уровня на региональный и далее в  ведение муниципалитетов, приобретают  особенно важное значение и требуют  детальной проработки.

Современное состояние бюджетной  системы характеризуется децентрализацией расходных полномочий и одновременно концентрацией доходных источников на федеральном уровне. Местные бюджеты  кроме собственных обязательств, включают ряд государственных полномочий, передача которых на местный уровень  не сопровождается адекватным финансированием. Низкая собираемость доходов не способствует укреплению финансовой самостоятельности  территорий Российской Федерации. В  связи с этим большое значение для сбалансированности местных  бюджетов приобретает организация  эффективной системы регулирования  межбюджетных отношений на уровне субъект  Российской Федерации - муниципальные  образования.

В условиях финансовой нестабильности и необходимости восстановления и совершенствования контроля за исполнением бюджетов, особую актуальность приобретают муниципальные балансовые построения, делающие их прозрачными, отражающие социально-экономические, финансовые и кредитно-денежные отношения и позволяющие удовлетворить информационные потребности органов власти и населения.

Не менее актуальными  являются задачи расширения налогооблагаемой базы, эффективное распоряжение муниципальной собственностью, безубыточности муниципальных предприятий, занимающихся коммерческой деятельностью. Кроме того, необходимы действенные меры по защите бюджетов от криминальных и коррупционных посягательств.

 

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 27.12.2009 N 374-ФЗ).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 27.12.2009 №379-ФЗ).
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 06.12.2011).
4. Авакьян С.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России. – М.: Проспект, 2009.
5. Выдрин И.В. Муниципальное право России . – М.: Норма, 2008.
6. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008.
7. Н.А. Игнатюк Муниципальное право. – М.: Юстициформ, 2007
8. Шугрина Е. С.Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2007.
9. Кудилинский М. Н., Шевелева И. А. Муниципальное право России. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб.гос. ун-та, 2005.
10. Кокотов А.Н, Саломаткин А.С Муниципальное право России. – 2005.
11. Зотов В.Б Система муниципального управления. – 2005.
12. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. – 479с.

 

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтов ru.wikipedia.org i–u.ru, fictionbook.ru wikiznanie.ru, www.neuch.ru, www.grandars.ru

¹ Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л. А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001. С. 340.

² Там же, с.339.

³ Авакьян С.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России. – М.: Проспект, 2009. С. 345-348.

⁴ Игнатюк Н.А. Муниципальное право. – М.: Юстициформ, 2007. С. 235-239

⁵ Выдрин И.В. Муниципальное право России . – М.: Норма, 2008. С.158-160.

⁶ Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008. С.123-125.

⁷ Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2007. с.75-78

⁸ Игнатюк Н.А. Муниципальное право. – М.: Юстициформ, 2007. С. 270-274