Особенности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в налогообложении(на примере Самарской области)

Министерство  образования и науки Самарской  области                                                                   Государственное образовательное  учреждение среднего профессионального  образования Самарский торгово–экономический колледж                                                                                                         Цикловая комиссия: экономики, бухгалтерского учета и менеджмента 
 
 
 
 

курсовая  работа

по дисциплине: «Организация налоговой системы  Российской Федерации»

на тему:  «Особенности деятельности органов  местного самоуправления муниципальных  образований в налогообложении(на примере Самарской области)» 
 
 

Выполнила студентка 4 курса

очного  отделения группы 4 БН

Специальности 080110 .52

Экономика и бухгалтерский

учет (по отраслям) с

углубленной подготовкой

по направлению

«Налоги и налогообложение»

Волошенко А.А.

Руководитель: Люлева Н.Е. 
 

      Самара, 2010г.

Содержание 

Введение 

     В курсовой работе рассмотрена тема «Особенности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных образований в налогообложении». Актуальность  темы  исследования  определяется   огромной   ролью местного самоуправления в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства. Реализация принципов самоуправления в механизме государства эффективна тогда, когда опирается на объективно назревшие экономические, политические и социальные предпосылки и условия, выражает требования общественного прогресса. Местное самоуправление в современной России поднято на уровень одной из основ конституционного строя. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, стимулируя тем самым, активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.

       Одним из важнейших направлений  развития современной российской  государственности остается оптимизация  организации деятельности органов  местного самоуправления. Можно  без преувеличения сказать, что  повышение эффективности деятельности  таких органов является важным  условием обеспечения стабильности  в обществе в целом. Широкое  вовлечение граждан в решение  проблем местной жизни, результативное удовлетворение повседневных потребностей населения, строгое соблюдение законодательных положений при соблюдении и поддержании баланса государственных и местных интересов, т.е. общих интересов жителей каждого муниципального образования, способны заложить прочный фундамент для гражданского согласия [10].

       С развитием местного самоуправления в России связываются надежды на возрождение демократического гражданского общества, поскольку в муниципальных образованиях формируется чувство общего интереса и ответственности местных жителей, которые привыкают не только самостоятельно решать свои дела, но и контролировать деятельность избранных ими должностных лиц.

     Наиболее  актуальный вопрос, нашедший разрешение в НК РФ, -распределение полномочий федеральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, то есть налоговый федерализм. Полномочия распределены между уровнями власти и местным самоуправлением исходя  из положения, что все федеральные и местные налоги и сборы – элементы единой налоговой системы РФ [5]. Органам законодательной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления предоставляется право самостоятельно вводить и отменять действие региональных  налогов (сборов), изменять их ставки, предоставлять налоговые льготы.

     Цель  курсовой работы состоит в исследовании особенностей деятельности органов  местного самоуправления  и муниципальных  образований в налогообложении.

     В соответствии с указанной целью  поставлены и решаются следующие  задачи:

1. Определение современного состояния органов местного самоуправления и муниципальных образований;
2. Выявление прав и обязанностей органов местного самоуправления;
3. Раскрытие и обоснование полномочий органов местного самоуправления;
4. Выявление проблем муниципальных образований и пути их решения;
5. Рассмотрение земельного налога, общие положения, порядок начисления и уплаты;
6. Рассмотрение налога на имущество физических лиц;
7. Определение единого налога на вмененный доход.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     

1. Современное состояние органов  местного самоуправления и муниципальных образований
1. Права и обязанности органов местного самоуправления

 

     В современном мире самоуправление остается важным институтом демократии. Едва выделившись  из муниципальных сообществ, органы местного самоуправления становятся необходимым инструментом политической борьбы и политического воспитания граждан, особенно в государствах и обществах, находящихся в процессе демократического становления.

     Цель  создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве такая централизация  доведена до максимума, то убивается  всякое творчество на местах и в конце концов власть сводиться к творчеству главы государства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз развивает творчество населения в области управления.

     Одним из инструментов, позволяющих населению  Российской Федерации осуществлять конституционное право на местное  самоуправление, являются органы местного самоуправления. 

     Органы  местного самоуправления - выборные и  другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов  государственной власти.

     Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каждому муниципальному образованию: представлять его интересы (проектная функция) и реализовывать  эти интересы (программная функция). Представление интересов заключается  в их выявлении и разработке в  итоге проекта развития муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих  правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов [7].

     Реализация  интересов обеспечивается путем  разработки и исполнения программы  деятельности органов местного самоуправления, направленной на осуществление проекта.

     Этим  двум функциям и соответствуют два  типа органов – представительные и исполнительные. Речь идет не о  принципе разделения властей, а именно о классификации органов местного самоуправления по типу исполняемых ими функций, связанных с управлением муниципальным хозяйством. Возможны совмещение функций представительного и исполнительного органов в одном органе, «сужение» органа до одного должностного лица, расширение органа до всего состава избирателей муниципального образования (сход) и другие модификации систем органов местного самоуправления[17].

     Статья 131 Конституции Российской Федерации, а также пункт 6 статьи 14 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливают, что «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». На практике при формировании структуры органов местного самоуправления специфика муниципального образования не всегда учитывается, что снижает жизнеспособность местного самоуправления [3].

       Местное самоуправление в  Самарском округе осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О наделение органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями  по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения » от 5 марта 2005 года № 77-ГД согласно с Конституцией Российской Федерации  федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » и  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей  органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями, правами и обязанностями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

     1. Органы местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий обязаны руководствоваться федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, Министерства и органа исполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнства и детства.

     2. Органы местного самоуправления  свободны в выборе форм и  методов реализации переданных  государственных полномочий в  пределах, установленных нормативными  правовыми актами, перечисленными  в части 1 настоящей статьи.

     3. Правовые акты органов местного  самоуправления, принятые в рамках  переданных государственных полномочий, не могут противоречить нормативным  правовым актам органов государственной  власти Российской Федерации  и Самарской области.

     4. Органы местного самоуправления  имеют право дополнительно использовать  собственные материальные ресурсы  и финансовые средства для  осуществления переданных им  государственных полномочий в  случаях и порядке, предусмотренных  уставом муниципального образования.

     5. Финансовые средства, направляемые  из областного бюджета на реализацию  органами местного самоуправления  переданных им государственных  полномочий, носят строго целевое  назначение и не могут быть  использованы на цели, не предусмотренные  настоящим Законом [2].

     Все эти права и обязанности отражены  в таблице -1. 

     Таблица 1- Особенности правового регулирования федеральных, региональных и местных налогов и сборов.