Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2012 в 20:17, дипломная работа
Целью дипломного проекта является анализ деятельности сельской администрации в переходный период.
Задачи, решаемые в процессе исследования:
1. Рассмотрение основных понятий местного самоуправления, его сущность и значение в системе государственной власти.
2. Рассмотрение целей, задач, принципов и нормативно-правовой базы местного самоуправления.
3. Анализ структуры муниципального образования (на примере Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области) и основных направлений его деятельности в переходный период.
4. Анализ плана реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (на территории Костромской области и Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района).
5. Выявление проблем реализации Федерального закона на территории муниципального образования.
6. На основе проведенного анализа даны рекомендации по решению проблем, связанных с реализацией реформы местного самоуправления на территории Костромской области и Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района.
Введение
Глава 1. Основы местного самоуправления в Российской Федерации
1.1 Основные понятия, сущность и значение местного самоуправления
1.2 Принципы, цели и задачи местного самоуправления
1.3 Нормативно-правовая основа местного самоуправления
Глава 2. Структура муниципального образования Высоковское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области
2.1 История поселения и самоуправления на его территории
2.2 Система управления муниципального образования Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области
2.3.Основные направления деятельности местной администрации
Глава 3. Реализация реформы местного самоуправления в муниципальном образовании
3.1 План реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории Костромской области и Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района
3.2 Проблемы реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории муниципального образования
3.3 Методы решения проблем по реализации реформы местного самоуправления
Заключение
Список литературы
Приложения
СТАТЬЯ 3. Полномочия главы администрации поселения по руководству администрацией поселения.
1. Глава администрации
поселения осуществляет
1) формирует
администрацию поселения и
2) утверждает
положения о структурных
3) утверждает
положения и состав
4) устанавливает
правила внутреннего трудового
распорядка и общие принципы
организации делопроизводства
5) утверждает
годовые и месячные планы
6) определяет
основные направления кадровой
работы (планы подготовки и
7) принимает решения по кадровым вопросам, в том числе:
- о приеме,
перемещении и увольнении
- об оплате
труда и прохождении
- о предоставлении
отпусков муниципальным
- утверждает
решения аттестационной
8) принимает постановления и распоряжения администрации поселения;
9) обладает
иными правами руководителя
СТАТЬЯ
4. Структура администрации
1. Структура
администрации поселения
2. Структуру
администрации поселения
3. Штатное
расписание администрации
ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ.
СТАТЬЯ 5. Подготовка проектов планов.
1. Работа
администрации поселения
2. При подготовке
проекта годового плана
3. На основании
годового плана формируется
4. Предложения
в проекты планов
5. К проектам
годового и месячного планов
при необходимости прилагаются
обоснования вопросов, включаемых
в план, а также справки о
выполнении планов работы
СТАТЬЯ 6. Утверждение планов.
1. Проект
годового плана после
2. После утверждения
годовой план рассылается
3. Последующие
изменения в годовой план
СТАТЬЯ 7. Контроль за выполнением планов работы.
Общий контроль за выполнением годового и месячного планов администрации осуществляет глава администрации поселения. Текущий контроль за выполнением годового и месячного планов осуществляет специалист администрации.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВОПРОСОВ, ВНОСИМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПОСЕЛЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ.
1. Вопросы,
вносимые администрацией
2. Подготовку
проектов решений и
3. Проекты
решений, вносимых на
4. На заседании
Совета депутатов поселения по
вносимым администрацией
5. В случае,
если решение по обсуждаемому
вопросу не принято и
ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ.
СТАТЬЯ 8. Организация работы.
1. Глава администрации
поселения на основании
2. Работа
муниципальных служащих
3. Положение
администрации поселения,
СТАТЬЯ 9. Служебные обязанности. Рабочее время.
1. Каждый
муниципальный служащий несет
ответственность за выполнение
обязанностей по замещаемой
2. В администрации
поселения устанавливается
В соответствии
с законодательством о
3. Ведение
табеля учета рабочего времени
осуществляет специалист
СТАТЬЯ 10. Порядок возложения исполнения обязанностей.
1. Исполнение
обязанностей главы
СТАТЬЯ 11. Служебные командировки.
1.Необходимость
направления сотрудников в
2. Командировочные
документы оформляются
3. Отчеты
о результатах работы во время
командировки работники
СТАТЬЯ 12. Материально - техническое обеспечение служащих администрации поселения.
1. Служащие
администрации поселения имеют
право пользоваться служебным
транспортом для исполнения
2. Телефонная
связь используется для
3. Междугородние
телефонные переговоры, произведенные
с нарушением установленного
пунктом 2 настоящей статьи порядка,
оплачиваются сотрудником,
4. Обеспечение
служащих инвентарем, канцелярскими
принадлежностями осуществляет
специалист администрации,
ГЛАВА 5. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ.
СТАТЬЯ 13. Организация делопроизводства и официальные бланки администрации.
1. Делопроизводство
в администрации, в том числе
подготовка и оформление
2. Работа
с документами «для служебного
пользования», осуществляется с
учетом требований
3. Образцы
официальных бланков
СТАТЬЯ 14. Использование бланков документов, печатей и штампов.
1. В администрации
поселения используются бланки
постановлений и распоряжений
главы администрации поселения,
2. Бланки
документов должны
3. В отсутствие
главы администрации поселения
документы на соответствующих
бланках подписывает
4. В администрации поселения используется печать «Для документов», иные печати и штампы.
Порядок использования
и хранения печатей и штампов
в администрации поселения
5. Ответственность
и контроль за соблюдением
порядка использования и
ГЛАВА 6. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ.
СТАТЬЯ 15. Виды правовых актов.
1. Правовыми
актами администрации
Постановление - правовой акт, издаваемый главой администрации поселения (а в период его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности) для решения вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, рассчитанный на многократное применение, распространяющий свое действие на неограниченный круг лиц или имеющий межведомственный характер.
Распоряжение - правовой акт, издаваемый главой администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения, в том числе кадровым вопросам, включая применение мер поощрения и взыскания (наказания); о конкретных разовых поручениях, о разовом выделении финансовых средств, по вопросам внутреннего трудового распорядка в администрации; при утверждении планов работы администрации поселения; по иным организационным вопросам, включая создание рабочих групп, комиссий и других рабочих и совещательных органов.
СТАТЬЯ 16. Подготовка проектов правовых актов.
1. Проекты
правовых актов
2. Проекты
постановлений могут вноситься
также иными заинтересованными
подведомственными
3. Ответственность
за надлежащую и своевременную
подготовку правовых актов
СТАТЬЯ 17. Требования к проектам правовых актов.
При подготовке
правовых актов администрации поселения
соблюдаются следующие
1) проект
документа составляется на