Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений

Помимо указанных в  ч. 1 ст. 91 оснований выселения, Кодекс в ч. 2 этой же статьи сохранил также правило о том, что без предоставления жилого помещения могут быть выселены граждане, лишенные родительских прав. Это допускается при условии, что совместное проживание таких граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, решением суда признано невозможным (ср. со ст. 98 ЖК 1983 г.).

По делам о выселении  из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения необходимо иметь в виду, что иск о выселении  подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд  придет к выводу о невозможности  совместного проживания этих граждан  с детьми, в отношении которых  они лишены родительских прав.

С иском о выселении  из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав (см. п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

 

 

 

4.Исполнение Решений о выселении

Порядок исполнения судебных решений регулируется ФЗ РФ "Об исполнительном производстве". Согласно нормам данного  закона только судебный пристав - исполнитель  наделен полномочиями по принятию мер  к непосредственному выселению  граждан, никто иной (ни физическое лицо, не должностное лицо государственного или муниципального органа) не может  выселить лицо из жилого помещения, даже при наличии решения суда.  На судебных приставов - исполнителей, согласно ФЗ РФ "О судебных приставах" возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

В своей деятельности судебные приставы - исполнители руководствуются  Конституцией РФ, выше указанными ФЗ РФ "О судебных приставах", ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" и  иными ФЗ РФ, а также принятыми  в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства  РФ, Министерства юстиции РФ.

Кратко схема исполнения решения суда выглядит следующим  образом:

1.Возбуждение исполнительного производства путем принятия исполнительного документа к исполнению и вынесения соответствующего постановления

2. Принудительное исполнение  решения суда;

3. Окончание исполнительного  производства и сообщение об  этом суду посредством возврата  исполнительного листа и вынесения  постановления об окончании исполнительного  производства.

Рассмотрим каждую стадию исполнительного производства более  подробно.

Судебный пристав - исполнитель  в трехдневный срок со дня поступления  к нему исполнительного документа  выносит постановление о возбуждении  исполнительного

Производства. В постановлении  о возбуждении исполнительного  производства судебный пристав - исполнитель  устанавливает срок для добровольного  исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня  возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока  с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления о  возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после  дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в  суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.²⁰

Постановление о возбуждении  исполнительного производства может  быть обжаловано в соответствующий  суд в 10-дневный срок.

В случае неисполнения в  установленный судебным приставом - исполнителем срок исполнительного  документа о выселении должника выселение осуществляется судебным приставом - исполнителем принудительно. Наступает второй этап исполнительного  производства.    Судебный пристав - исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

Далее обратим внимание на процедуру выселения с участием судебных приставов. Процедура выселения  состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому  (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Производится выселение в присутствии понятых, в необходимых случаях - при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом - исполнителем. Судебный пристав - исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением на него понесенных расходов.

На судебном приставе - исполнителе  лежит обязанность соблюдать  этику исполнения, так как здесь  напрямую затрагиваются права граждан, гарантированные Конституцией РФ (право  на жилище, право собственности) и  принцип обязательности исполнения вынесенного решения. То, что решение  исполняется открыто, в присутствии  понятых, является одним из таких  гарантов. Проведение видеозаписи также  могло бы способствовать и даже защищать самого исполнителя на случай, если бы его действия обжаловались в последствии.

Исполнение исполнительного  документа о выселении должника оформляется судебным приставом - исполнителем актом о выселении. Федеральный  закон не определяет, каким должен быть акт.

В любом случае в акте обязательно указываются: дата, время  начала и время окончания действий, на основании какого исполнительного  документа производится исполнение (номер, дата, какой орган выдал, о  чем), данные судебного исполнителя, данные сторон Ф. И.О. (их представителей), данные понятых, кто присутствует от других, кому передано имущество на хранение, каким образом производилась  транспортировка, как, в каком количестве переданы ключи, опечатано ли помещение, какие были замечания у участников, заявления, итоговый вывод о совершенном  действии (например, считать решение  о выселении исполненным), разъяснение  прав обжалования действий судебного пристава - исполнителя, подписи участников исполнения.²¹

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.  Об окончании исполнительного  производства выносится постановление  с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления судебного  пристава - исполнителя об окончании  исполнительного производства не позднее  дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган  или должностному лицу, выдавшим  исполнительный документ.

Что касается расходов, понесенных при совершении исполнительных действий, ними являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих  в исполнительном производстве, затраченные  на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного  исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:

1) перевозку, хранение  и реализацию имущества должника;

2) вознаграждение за работу  переводчиков, специалистов и иных  лиц, привлеченных в установленном  порядке к организации и проведению  исполнительных действий, и компенсацию  понесенных ими, а также понятыми  расходов;

3) совершение других необходимых  действий в процессе исполнения  исполнительного документа.

Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных  ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, из всего выше изложенного можно сделать вывод, что выселение является одним  из правовых последствий расторжения  договора социального найма.

Выселение граждан из жилого помещения в РФ допускается только на основании решения суда, которое  приводится в исполнение в ходе исполнительного  производства.

ЖК РФ выделяет три вида: выселение с предоставлением  другого благоустроенного помещения, с предоставлением другого жилого помещения, а также выселение  без предоставления другого жилого помещения.

Первый вид не является санкцией к нанимателю за невыполнение своих обязанностей, т.к имеет  место в случаях, если дом, в котором  находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение  или признано непригодным для  проживания либо в результате проведения капитального ремонта или реконструкции  дома жилое помещение не может  быть сохранено или его общая  площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут  быть признаны нуждающимися в жилых  помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого  жилого помещения на одного члена  семьи существенно превысит норму  предоставления.

Данный вид выселения  очень важен, т.к имеет целью  улучшить жилищные условия граждан  в условиях современной России, когда  определенный процент населения  проживает в ветхих и аварийных  домах, не приспособленных для постоянного  проживания. Поэтому судебные дела по данной категории выселения должны способствовать поэтапному переселению  жильцов в благоустроенные жилые  помещения, сносу аварийного жилищного  фонда, а также подготовке освобожденных  земельных участков для новой  застройки. Причем необходимо четкое соблюдение органами власти требований, которым должно отвечать предоставляемое помещение.

Второй вид выселения - с предоставлением другого жилого помещения, которое может не отвечать критериям благоустроенности - является санкцией за нарушение обязанности  по внесению платы за жилое помещение  и коммунальные услуги, т.к применяется  к нанимателю и членам его семьи, которые более шести месяцев  без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и  коммунальные услуги.

В настоящее время в  судах таких дел становится все  больше и больше. Однако зачастую такие  процессы растягиваются на продолжительное  время, поскольку существует некоторая  неурегулированность данного вопроса. Так, законом не предусмотрен перечень уважительных причин неуплаты либо критериев  уважительности, а также не сказано, что включается в срок, обозначенный законодателем как "более шести  месяцев": шесть месяцев подряд или в указанный срок могут  включаться любые месяцы в период действия договора социального найма, в которые оплата не производилась.

Применение данной статьи в нынешней редакции дает практически  безграничный простор усмотрению чиновников и может породить случаи произвольного  лишения жилища, недопустимость которых  провозглашает сам Кодекс. Целесообразно  было бы сформулировать данную норму  следующим образом: " Если наниматель и проживающие совместно с  ним члены его семьи в течение  более шести месяцев подряд без  уважительных причин не вносят плату  за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением  другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан  в общежитие".

Выселение граждан из занимаемого  ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения имеет  особо карательный характер, поскольку  применяется за ненадлежащее исполнение жилищных обязанностей и иное виновное поведение нанимателя либо членов его семьи. Это не очень распространенный вид выселения в российской судебной практике, поскольку требует достаточной и обоснованной доказательственной базы, однако и он имеет место. И именно по данной категории дел вступает в процесс прокурор, который дает заключение по делу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

 

1.Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г

2.Жилищный кодекс РФ

3.Гражданский кодекс РФ

4.Гражданский процессуальный  кодекс РФ

5. ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

6. Пленума Верховного  Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"

7. ФЗ РФ « Об исполнительном  производстве» № 229- ФЗ г