Организация деятельности управления благоустройством и жилищно-коммунальным хозяйством территории городского округа

 

 

Содержание

 

 

Введение

 

Глава1  Теоретические  и методологические аспекты

 управления организации  благоустройством территории города……………...5

1. Основные цели деятельности и положения системы

управления благоустройством территории города………………………...…...5

2. Отечественный и зарубежный опыт организаций по благоустройству территорий……………………………………………………..7
3. Использование программно-целевого подхода в деятельности организаций по благоустройству территорий города……………………..…..10

Глава 2. Анализ организации  управления комплексным благоустройством территории городского округа «Город Йошкар-Ола»…...12

2.1. Органы местного самоуправления городского округа

«Город Йошкар-Ола»………………………………………………………12

2.2. Общие сведения о городе Йошкар-Ола ……………………………..13

2.3. Структура и статус организации……………………………………...15

2.4. Общие принципы служебного поведения муниципальных

служащих городского округа «Город Йошкар-Ола»…………...……………..18

2.5.Выполнение работ по благоустройству территории городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2011 год………………………………………21

Заключение……………………………………………………………..…..29

Список использованной литературы…………………………………...…32

Дневник

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие рыночных отношений, приватизация государственной и  муниципальной собственности, разрушение командно - плановой экономики, сокращение объемов производства, рост числа неплатежеспособных предприятий и потребителей изменили механизм управления научно-техническим прогрессом. Эти же причины повлияли на темпы и характер развития ряда отраслей ЖКХ, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, строительно-монтажных, проектно-изыскательских работ, Проведение вышеперечисленных мероприятий рассматривается как основы экономического роста жилищно-коммунального хозяйства. Большое место среди отраслей ЖКХ занимает благоустройство городов, районов и составляющих их территорий. И в природе, и в обществе выживают те биологические и социальные организмы, которые адекватно приспосабливаются к внешним изменениям, т.е. изменяются сами. Один из характерных признаков преуспевающих организаций - изобретательность и непрерывное реагировании на любые изменения в окружающей среде. \Необходимость перемен особенно остро ощущают те, кому по долгу службы приходится руководить меняющимися людьми в меняющихся обстоятельствах.

Для того, чтобы вводимые изменения благотворно повлияли на всю работу организации, руководителю предстоит решить многие вопросы, касающиеся управления персоналом - обнаружение изменений, происходящих в условиях работы организации; какие шаги необходимо предпринять, чтобы преодолеть или устранить сопротивление сотрудников. В переводе с английского "менеджмент" - управление, руководство, организация. Слова "менеджер" и "менеджмент" употреблялись в английском языке в прошлом столетии, однако современное его понимание сформировалось во второй четверти ХХ века. Менеджмент как понятие включает себя методы и тактику управления. Управление же, как отмечают ученые, - это наука и искусство, включает в себя такое руководство людьми и такое использование ресурсов, которое помогает выполнять поставленные задачи экономичным и рациональным путем. Менеджмент - это область практической деятельности, основанная на использовании достижений многих наук (математики, психологии, социологии, экологии, статистики, информатики и др.). Эти достижения в науке и технике используются в управлении любой сферы деятельности человека. В данном случае рассматривается управление благоустройством территории и его значение для жизни города.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1  Теоретические и методологические аспекты управления организации благоустройством территории города.

1. Основные цели деятельности и положения системы управления благоустройством территории города.

1. Практическое осуществление программы по реформе управления, приватизация и демонополизация в сфере жилищно-коммунального хозяйства административного округа.

2. Обеспечение  эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства административного округа, уборки и ремонта дорог, содержания объектов благоустройства и озеленения, находящихся в управлении префектуры, санитарной очистки территории округа.

3. Осуществление мер по  повышению уровня благоустройства и санитарного состояния территории префектуры, сохранению и расширению зеленых насаждений.

4. Определение перспектив  развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, дорог, объектов благоустройства, эксплуатации и развития зеленых насаждений, находящихся в управлении префектуры.

5. Участие в разработке планов развития префектуры в своей сфере деятельности, размещение городского заказа по объектам жилищно-коммунального хозяйства, дорогам, объектам благоустройства и озеленения, входящим в компетенцию префектуры.

6. Формирование  в целом по префектуре потребности в бюджетных средствах на финансирование необходимых работ.

7. Участие в  формировании заказов и лимитов потребления на сырье, оборудование, промышленную продукцию, поставляемую предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере компетенции префектуры, за счет бюджетных средств города.

8. Подготовка предложений о приватизации городского имущества предприятий жилищно-коммунального хозяйства округа.

9. Содействие  развитию  и  конкуренции предприятий  и организаций

различных форм собственности в решении проблем  жилищно-коммунального, дорожного, зеленого хозяйства и благоустройства в сфере деятельности префектуры.

10. Оценка деятельности дирекций единого заказчика муниципальных округов по выполнению функций содержания и ремонта жилищного фонда, уборки и  ремонта  внутриквартальных проездов и тротуаров, объектов благоустройства и озеленения, санитарной очистки территории округа.

11. Оценка деятельности предприятий-заказчиков по капитальному ремонту жилищного фонда, дорог и объектов благоустройства, находящихся в управлении префектуры.

12. Составление  прогнозов развития отраслей  со всеми необходимыми расчетами, сводной статистической и другой отчетности по дирекциям единого заказчика префектуры и представление ее в департамент инженерного обеспечения.

13. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие мер в пределах своей компетенции.

14. Содействие в вопросах обслуживания и содержания ведомственного, кооперативного и частного жилищного фонда, расположенного на территории административного округа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Отечественный и зарубежный опыт организаций по благоустройству территорий.

 

Благоустройству городов  и сел в последние годы уделяется повышенное внимание со стороны руководства страны. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городских и сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов. Развитие ландшафтно-рекреационных территорий городов и пригородных зон, улучшение санитарно-технического комфорта и благоустройства усадебной городской и сельской застройки остаются приоритетными целями государственной градостроительной политики.

Для обеспечения контроля за ходом работ ежегодно формируется  специальная комиссия. Как правило, дважды в год комиссия выезжает в разные регионы республики для проведения анализа эффективности выполнения исполнительными и распорядительными органами на местах республиканских, областных, районных (городских) программ и мероприятий, разработанных с учетом специфики конкретного региона.

На протяжении последних 4 лет программа постоянно совершенствовалась, вносились изменения в ее разделы, менялись акценты и приоритеты. Если в 2003 г. основными направлениями  данной работы были комплексное благоустройство территорий, включающее улучшение эстетического облика населенных пунктов, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния; техническое и художественное обустройство автобусных и железнодорожных вокзалов и станций; улучшение санитарного состояния районов индивидуальной застройки, зон отдыха и туризма, памятников истории и культуры, то в 2004–2005 гг. Йошкар-Ола и областные центры республики развивались и благоустраивались по новым генеральным планам, утвержденным главой государства. Главным результатом стало создание выразительных архитектурных ансамблей общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурнобытовых и торговых сооружений.

Мероприятия и задания Республиканской  программы наведения порядка  на земле и благоустройства территорий населенных пунктов предусматривали создание объектов эталонов, акцентировали внимание на оформлении въездов в города и села; приведении в надлежащее эстетическое и техническое состояние центральных и окраинных улиц, фасадов зданий и сооружений; создании малых ландшафтноархитектурных форм; совершенствовании и создании новых систем световой рекламы и вечернего освещения городов; обустройстве и содержании в порядке мемориальных комплексов и мест боевой и воинской славы; сносе ветхих и использовании пустующих сельскохозяйственных объектов; организации мест отдыха на озерах, водохранилищах и реках и др.

Динамика, с которой  преображается территория страны, заметна сегодня невооруженным взглядом. Растет не только количество обновленных объектов, налицо стремление сделать их более оригинальными, интересными и привлекательными, выйти на новый качественный уровень.

В ходе конкурса определяются населенные пункты - победители по 5 категориям. Комиссия оценивает комплексность мероприятий по созданию законченных объектов благоустройства (центральных и окраинных улиц, площадей, парков, скверов, детских игровых, спортивных площадок и др.), внедрению новых систем световой рекламы и совершенствованию вечернего светового оформления городов и населенных пунктов, малых архитектурных и ландшафтно-архитектурных художественных форм (комплексов) с применением новейших разработок, эстетическому обустройству основных въездов в поселения.

Опыт реализации государственных  программ и мероприятий по наведению  порядка на земле и благоустройству  территорий населенных пунктов за последние  годы показывает, сложилась четкая система организации, координации  и контроля за выполнением поставленных задач – налажена работа областных, районных и городских штабов, комиссий, оперативных рейдовых бригад. Действует система мер по стимулированию активности населения по месту жительства, трудовых коллективов предприятий и организаций, молодежных организаций. Повсеместно в районах и городах введен единый санитарный день, широко практикуется проведение месячников и субботников по поддержанию надлежащего санитарного состояния территорий.

В результате за последнее  десятилетие в стране удалось  значительно улучшить внешний облик и санитарное состояние не только городских, но и сельских поселений. Ухоженные деревенские усадьбы, красивые городские скверы, архитектурные и градостроительные ансамбли, эталоны ландшафтной архитектуры, благоустроенные улицы, площади и набережные, районы индивидуальной застройки, зоны отдыха, дороги, соответствующие европейскому уровню, удобные пешеходные дорожки, парковая скульптура и малые архитектурные формы, современные подходы к озеленению, фонтаны, клумбы и газоны, регулярная уборка улиц сформировали европейский облик белорусских городов. Отмечаются положительные тенденции в улучшении художественноэстетических качеств белорусской столицы, городов областного подчинения.

Накопленный к настоящему времени опыт свидетельствует, что  мы научились благоустраивать наши города и села, и, безусловно, начатые работы будут продолжаться, а их качество улучшаться. Однако теперь очень важно по - хозяйски сберечь то, что сделано.

 

 

 

 

3. Использование программно-целевого подхода в деятельности организаций по благоустройству территорий города.

 

 

В мировой практике менеджмента и маркетинга программно-целевое  планирование в организациях применяется  с начала 60-х годов и за это  время успело зарекомендовать себя как самый надежный метод планирования. Однако в настоящее время в России этот метод почти не применяется во внутрифирменном планировании. Это, вероятнее всего, связано с тем, что в нашей стране на протяжении нескольких десятков лет отсутствовали какие-либо исследования в области менеджмента. В результате руководители организаций не имеют достаточно глубоких знаний о внутрифирменном планировании и избегают долгосрочного планирования вообще и программно-целевого планирования в частности. При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели организации и комплекс мер по их достижению. Т.к. условия внешней среды постоянно изменяются, то программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития организации являются конкретизацией и продолжением целевой программы предприятия. Проведение мероприятий по изменению целей фирмы и программы действий – это задача менеджера организации, руководителя высшего звена. Процесс программно-целевого планирования в организации проходит поэтапно. При этом выделяются следующие этапы. 1.Разработка общих целей.