Оптимизация управления ЖКХ городского поселения

     Анализируя  ситуацию, которая сложилась на данный момент, то деятельность предприятий ЖКХ как в России в целом, так и в исследуемом городском поселении остается недостаточно эффективной и высокозатратной. Так затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб.метра воды на 30-50% выше среднеевропейского уровня, потребление воды выше в 3 раза, при том, что тарифы в странах Европы в 5-10 раз выше российских.

     К числу основных проблем следует  отнести:

• сокращение  жилищного строительства и бесплатного  предоставления жилья, усугубляемое необходимостью переселения людей из ветхого и аварийного жилья;
• недостаточная  оснащенность жилья, его качество;
• недостаточная эффективность потребления коммунальных  удобств - только 86% сточных  вод проходят через очистные сооружения, это означает, что 14% сбрасывается непосредственно в водоемы без очистки. Мощность очистных сооружений используется на 69% от общей установленной производственной мощности;
• морально и физически устаревшее оборудование водораспределения, износ которого составляет свыше 65%. Износ муниципальных сетей водоснабжения на сегодняшний день составляет 80%. Соль-Илецкое ММПП ЖКХ на протяжении ряда лет выполняет замену сетей водопровода в объеме 700 - 1000 метров ежегодно, однако этого крайне недостаточно для решения проблемы по содержанию сетей на нормативном уровне;
• недостаточный уровень энергоресурсосбережения;
• недостаток финансирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.

      Итак, на основе вышесказанного можно сказать, что Администрация МО ГП «город Соль-Илецк» является управляющим органом, охватывающим многие сферы жизнеобеспечения городского поселения. К одной из таких сфер относится ЖКХ, деятельность по управлению которой осуществляет отдел по  промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, являющимся структурным подразделением Администрации.

      Также были выявлены основные проблемы, препятствующие эффективной деятельности отдела по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, а также всех предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ГОРОД СОЛЬ-ИЛЕЦК» 

     В ходе анализа деятельности Администрации  МО ГП «Город Соль-Илецк» в сфере  управления жилищно-коммунальным хозяйством были выявлены основные направления  развития данной сферы, а также были выявлены основные проблемы, препятствующие развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

     С целью обеспечения оптимизации управления жилищно-коммунальным хозяйством в городском поселении в рамках данного курсового проекта нами предлагается проведение ряда мероприятий, способствующих укреплению финансовой самостоятельности сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также повышению качества и доступности предоставляемых коммунальных и жилищных услуг для горожан и гостей города.

     Касательно достаточно высокой доли ветхого и аварийного жилья в городском поселении, то в этой связи муниципальными властями намечено значительно увеличить объемы капитального ремонта многоквартирных домов и сноса аварийного жилья. Эти вопросы будут решаться в порядке реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и позволят привести в порядок 30% многоквартирных домов поселения к 2013 году.

     Как было сказано в предыдущей главе, система водоотведения города Соль-Илецка на сегодняшний день остро нуждается в модернизации. Городские очистные сооружения требуют реконструкции, замены морально устаревшего технологического оборудования и внедрения новых технологий. Большое количество сетей канализации введено в эксплуатацию в 60-70 годы и в силу достаточно высокого физического износа требует замены.

     В настоящее время в области  налажен выпуск долговечных полимерных труб разного диаметра, модульных котельных, запорной арматуры, теплоизоляционных и кровельных материалов и т.д. Нами предлагается замена устаревших материалов именно на данную продукцию, так как она обладает хорошими эксплуатационными свойствами, а также относительно недорогой ценой.

     В целях превращения городского поселения «город Соль-Илецк» в туристический центр, необходимо  произвести реконструкцию очистных сооружений города в соответствии с проектно-сметной документацией. Данное мероприятие позволит повысить мощность очистных сооружений, что в свою очередь позволит производить качественную очистку сточных вод и обеспечит сохранность экологической обстановки города.

     Таким образом, приоритетными направлениями  в водопроводно-канализационном хозяйстве должны стать:

• наращивание мощности водозаборов с 1,5 млн. куб. метров в сутки до 1,8 млн. куб. метров в сутки, то есть соответствующей федеральным и региональным нормам;
• улучшение качества воды;
• перекладка изношенных водопроводов в объемах не менее 150 км в год (за последние три года переложено 429 км).

     Энергоресурсосбережение в городском поселении находится на неудовлетворительном уровне, приводящее к перерасходу финансовых средств. Вызвано это следующими причинами:

• большинство электрооборудования и топливопотребляющих установок устарели и не отвечают современным требованиям;
• низкая обеспеченность энергосберегательными материалами и оборудованием.

      В данной связи в рамках реализации Федерального закона №261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении» необходима замена электрооборудования и топливопотребляющих установок, обеспечение замены ламп накаливания энергосберегающими светодиодными лампами, а также обеспечение жилых домов и организаций общедомовыми приборами учета расхода тепловой энергии и счетчиками учета горячей и холодной воды.

     В целях энергосбережения предлагается на всех предприятиях в 2011-2012 гг. провести энергоаудит и составить их энергопаспорта.

     Также в целях улучшения технического состояния оборудования предлагается произвести реконструкцию производственных котельных №14 и №3 в городе Соль-Илецке, а также выполнить строительство напорного коллектора в восточной части города Соль-Илецка. 

     Приведение  в порядок технического оборудования, внедрение к 2013 году полной приборной системы учета и жесткая экономия ресурсов дадут возможность сократить коммунальным предприятиям собственные расходы не менее, чем на 40%, что в свою очередь позволит замедлить темпы рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

     Совершенно  ясно, что все перечисленные мероприятия невозможно провести, не располагая в наличии достаточным объемом финансовых ресурсов. Данная проблема является, пожалуй, самой актуальной проблемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства на сегодняшний день, порождающей многие, ранее перечисленные проблемы.

     Опыт  организации жилищно-коммунальных структур показывает, что самой эффективной формой управления и использования средств является товарищество собственников жилья (ТСЖ).

     Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение  собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

     Таким образом, Администрации МО ГП «город Соль-Илецк» необходимо всячески содействовать  созданию ТСЖ с целью повышения  качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению посредством большей возможности контролировать качество работ управляющей компании, а также влиять на политику управляющей компании.

     Еще одним немаловажным фактором, влияющим на качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению, является наличие конкурентной среды на рынке услуг, позволяющей собственникам жилья лично выбирать себе управляющую компанию по содержанию жилья и подбирать другие эксплуатирующие организации на конкурсной основе.

     На  данный момент на территории городского поселения функционирует только одна управляющая компания, то есть полностью отсутствует конкуренция.

     Таким образом, содействие созданию и развитию управляющих компаний различных  форм собственности должно стать  приоритетным направлением органов  муниципальной власти городского поселения  «город Соль-Илецк».

     Подводя итог данной главе, следует сказать, что повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, снижение тарифов на данные виды услуг возможно только при активном участии в данном процессе муниципальных органов власти. 
 

     Заключение 

     Среди ведущих отраслей в составе сферы жизнеобеспечения человека выделяется жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. Данные отрасли призваны создавать необходимые условия для жизнедеятельности человека.

     В МО ГП «город Соль-Илецк» уровень развития жилищной сферы пока не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на неё задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения. В связи с этим жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем городского поселения.

      Жилищная  сфера в городском поселении испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом  финансов, слабой материально-технической базой, отсутствием продуманной жилищной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.

     Жилищное  хозяйство, наряду с другими коммунальными  службами, остается дотационным, содержание его ложится тяжелым бременем на городской бюджет. Низкое качество предоставляемых услуг и неэффективное управление определяет необходимость реформирования жилищной сферы путем демонополизации на рынке жилищно-коммунальных услуг, перевода в режим безубыточности и ориентации на повышение качества работы и предоставляемых услуг потребителям.

      Если  по-прежнему проводить нынешнюю административную жилищную политику, то будет и дальше ухудшаться состояние жилого фонда, комфортность проживания, что повлечет серьезное ухудшение жизни, прежде всего, для населения с низким уровнем дохода. Особенно негативные следствия коснутся людей пожилого возраста, пенсионеров, больных, инвалидов. Все это приведет к еще большей социальной напряженности и растущему недовольству значительной части населения.

     Значимость  данных проблем и  острота стоящих  перед обществом задач обусловливают  высокую актуальность исследования жилищно-коммунального сферы, поиск новых форм и методов ее управления.

     В рамках данной курсовой работы была изучена специфика управления жилищно-коммунальным хозяйством посредством изучения специальной литературы, уточнено содержание понятия «Жилищно-коммунальное хозяйство», оценено реальное состояние жилищно-коммунальной сферы в городском поселении, а также выявлены проблемы ее функционирования, и в результате разработаны специальные рекомендации по усовершенствованию данной сферы в МО ГП «город Соль-Илецк».

     Следование данным рекомендациям, по мнению автора данной курсовой работы, позволит повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также позволит снизить тарифы для населения в данной сфере путем минимизации издержек.

      Библиографический список 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный  закон РФ «Об основах регулирования  тарифов организаций коммунального  комплекса» от 30.12.2004 №210-ФЗ (в ред.  от 29.12.2006)