Муниципальная служба и муниципальные должности

text-align:justify">14. Кадровая служба органа  местного самоуправления не менее  чем за неделю до начала  аттестации должна ознакомить  каждого аттестуемого муниципального  служащего с представленным отзывом  об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный  период. При этом аттестуемый  муниципальный служащий вправе  представить в аттестационную  комиссию дополнительные сведения  о своей профессиональной служебной  деятельности за указанный период, а также заявление о своем  несогласии с представленным  отзывом или пояснительную записку  на отзыв непосредственного руководителя.

V. Проведение аттестации

15. Аттестация проводится  с приглашением аттестуемого  муниципального служащего на  заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального  служащего на заседание указанной  комиссии без уважительной причины  или отказа его от аттестации  муниципальный служащий привлекается  к дисциплинарной ответственности,  а аттестация переносится на  более поздний срок в соответствии  с положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом[2.39;c.210].

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного  руководителя о профессиональной служебной  деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей  профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

16. Обсуждение профессиональных  и личностных качеств муниципального  служащего применительно к его  профессиональной служебной деятельности  должно быть объективным и  доброжелательным.

Профессиональная служебная  деятельность муниципального служащего  оценивается на основе определения  его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности  муниципальной службы, его участия  в решении поставленных перед  соответствующим подразделением (органом  местного самоуправления) задач, сложности  выполняемой им работы, ее эффективности  и результативности. .[2.11;c.556].

При этом должны учитываться  результаты исполнения муниципальным  служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным  служащим ограничений, отсутствие нарушений  запретов, выполнение обязательств, установленных  законодательством Российской Федерации  о муниципальной службе, а при  аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также организаторские способности.

17. Заседание аттестационной  комиссии считается правомочным,  если на нем присутствует не  менее двух третей ее членов.

18. Секретарь аттестационной  комиссии ведет протокол заседания  комиссии, в котором фиксирует  ее решения и результаты голосования.  Протокол заседания аттестационной  комиссии подписывается председателем,  заместителем председателя, секретарем  и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании [2.21c.4-9].

VI. Решения, принимаемые  по результатам аттестации

19. Решение аттестационной  комиссии принимается в отсутствие  аттестуемого муниципального служащего  и его непосредственного руководителя  путем открытого голосования  простым большинством голосов  присутствующих на заседании  членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный  служащий признается соответствующим  замещаемой должности муниципальной  службы.

На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается. 20. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1)муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

2)муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

21. Аттестационная комиссия по результатам аттестации муниципального служащего может давать следующие рекомендации:

-о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе (в том числе о повышении муниципального служащего в должности);

-об улучшении деятельности муниципального служащего;

-о направлении муниципального служащего на повышение квалификации.

22. Результаты аттестации  сообщаются аттестуемым муниципальным  служащим непосредственно после  подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся  в аттестационный лист муниципального служащего, форма которого определяется положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным муниципальным правовым актом.

Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.

Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и  отзыв об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.

23. Материалы аттестации муниципальных служащих передаются представителю нанимателя (работодателю) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

24. В течение одного  месяца после проведения аттестации  по ее результатам представителем  нанимателя (работодателем) может  быть принято решение:

-о поощрении муниципального служащего за достигнутые им успехи в работе;

-о понижении муниципального служащего в должности с его согласия.

25. В случае несогласия  муниципального служащего с понижением  в должности или невозможности  перевода с его согласия на  другую должность муниципальной  службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не  более одного месяца со дня  аттестации уволить его с муниципальной  службы в соответствии с законодательством  Российской Федерации о муниципальной  службе в связи с несоответствием  замещаемой должности вследствие  недостаточной квалификации, подтвержденной  результатами аттестации.

По истечении одного месяца после проведения аттестации понижение  в должности муниципального служащего  или его увольнение по результатам  данной аттестации не допускается. Время  болезни и ежегодного оплачиваемого  отпуска муниципального служащего  в указанный срок не засчитывается.

26. Муниципальный служащий  вправе обжаловать результаты  аттестации в судебном порядке  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

2.2 Общая характеристика  и классификация должностей муниципальной  службы

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1. высшие должности муниципальной службы;
2. главные должности муниципальной службы;
3. ведущие должности муниципальной службы;
4. старшие должности муниципальной службы;
5. младшие должности муниципальной службы.

Законами субъектов России утверждаются реестры должностей муниципальной службы, в которых закрепляется конкретный перечень наименований должностей муниципальной службы в данном субъекте, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учётом исторических и иных местных традиций. .[2.11;c.556].

Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на  муниципальную службу, а также при её прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2.3 Прием на  муниципальную службу, основания  её прекращения

Прием на муниципальную службу, осуществляется, как правило, в форме  назначения, т.е. заключение трудового  договора с лицом возможно только после издания уполномоченным должностным  лицом приказа (распоряжения) о назначении на вакантную должность. С гражданином  после издания приказа (распоряжения) заключается либо договор на неопределенный срок (таковым считается договор  без указания в нем его срока) либо срочный трудовой договор на срок не более пяти лет (если договор  заключен на больший ограниченный срок, он де-юре должен рассматриваться  как заключенный на неопределенный срок).

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным  языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям. Поступление на муниципальную  службу и замещение должности  муниципальной службы должно осуществляться, как правило, на конкурсной основе. Однако конкурс может не проводиться: при назначении на иные муниципальные должности категорий «руководители», «помощники», «советники», высшей и главной групп должностей, назначение на которые или освобождение от которых осуществляется должностными лицами местного самоуправления; при заключении срочного служебного договора; на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому Президентом РФ. По решению органа местного самоуправления конкурс может не проводиться при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

Претенденту может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с его несоответствием  квалификационным требованиям по вакантной  должности, а также в связи  с ограничениями, установленными законодательством  для поступления на муниципальную  службу и ее прохождения. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение.

Для проведения конкурса муниципальным  правовым актом органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия. Состав комиссии должен исключать возможность  возникновения конфликта интересов, могущего повлиять на результаты принимаемых  комиссией решений. Положение о  конкурсе на замещение вакантной  должности муниципальной службы, определяющее порядок и условия  его проведения, публикуется в  средствах массовой информации. Сроки  и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности  муниципальной службы утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления.[2.6;c.3-15]

Гражданин, поступающий на муниципальную службу, при заключении контракта (договора) о прохождении  муниципальной службы и замещении  должности муниципальной службы или муниципальный служащий при  заключении служебного договора о замещении  должности муниципальной службы обязуется исполнять должностные  обязанности, соблюдать требования служебного поведения и действующие  в органе местного самоуправления правила  трудового распорядка. В договоре предусматривается ответственность  сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с  законодательством. Запрещается требовать  от муниципального служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных  контрактом (договором). Контракт (договор) заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр договора передается муниципальному служащему, другой хранится в его личном деле в органе местного самоуправления. Договор заключается на основе акта органа местного самоуправления о назначении гражданина на должность муниципальной службы.[2.20;c.122].

Для лиц, впервые принимаемых  на муниципальную службу, в том  числе и по конкурсу, а также  для муниципального служащего при  переводе на должность другой группы или иного профиля устанавливается  испытание (со стажировкой) от трех до шести месяцев, а для младших  служащих - от одного до трех месяцев. В  срок испытания не засчитывается  период, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный  служащий может быть переведен с  его согласия на прежнюю или другую должность, а при отказе от перевода уволен с муниципальной службы. Если срок испытания истек, а муниципальный  служащий продолжает службу, он считается  выдержавшим испытание. Порядок  и условия испытания устанавливаются  нормативными правовыми актами муниципальных  образований в соответствии с  федеральным законодательством  и законодательством субъектов  РФ.