Кадровая политика

Одной из основных целей социально-экономической политики, проводимой органами государственного управления в стране, является развитие муниципальных образований, но оно невозможно без создания эффективной, адекватной современным требованиям системы муниципального управления, способной совершенствоваться под воздействием внешних и внутренних факторов во благо экономического процветания своей территориально-хозяйственной системы. В настоящее время ведется активная работа в области институционального регулирования системы местного самоуправления, а также правового обеспечения деятельности муниципальных образований, особое место в этом процессе принадлежит активизации экономической функции муниципального управления. Трансформация муниципального управления в социально ориентированное - длительный и сложный процесс. Его развитию уделяется большое внимание на всех уровнях. В настоящее время проводится административная реформа, и с 1 января 2009 года вступил в силу в полном объеме Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ, регламентирующий вопросы организации местного самоуправления, в том числе связанных с определением структуры органов местного самоуправления. Также следует учитывать, что в переходный период муниципальной реформы местная власть оказывается недостаточно подготовленной для осуществления своих функций. Среди причин такого состояния муниципальной власти немаловажное значение имеет и проблема недостаточного количества квалифицированных кадров.

Введение………………………………………………………………………..4

Глава 1. Теоретические основы организации местной власти...……….7

1.1. Система муниципального управления и ее характеристика……………7

1.2. Функции и цели системы муниципального управления………………18

1.3. Правовые основы организации местной власти ………………………22

Глава 2. Анализ системы управления

Лукояновским районом Нижегородской области…………………………27

2.1. Муниципальное образование и его

характеристика как объекта управления…………………………………...30

2.2. Характеристика Лукояновского района Нижегородской области…….30

2.3.Существующая система управления Лукояновским районом…………40

2.3.1. Администрация Лукояновского муниципального района………..…40

2.3.2. Глава администрации района………………………………………….47

2.3.3. Земское собрание Лукояновского муниципального района………...48

Глава 3. Совершенствование структуры

управления муниципальным образованием……………...…………….54

3.1. Выбор оптимальной структуры

управления муниципальным образованием………………………………54

3.2. Изменение организационной структуры в

условиях выбранной стратегии управления районом……………………..59

3.3. Оценка эффективности управления в

сфере организации муниципального управления…………………………69

Заключение……..……………………………………………………………76

Глоссарий……………………………………………………………………..80

Список использованной литературы………...…………………………...82

Приложения…………………………………………………………………..