Ассоциации муниципальных образований

      - предварительное рассмотрение  и согласование проектов законов  и иных правовых актов субъекта  РФ, регулирующих деятельность местного  самоуправления;

     - выработка согласованных подходов  к вопросам, связанным с установлением системы муниципальных образований на территории, субъекта РФ, порядках создания, объединения и упразднения, изменения их границ, границ и правового режима пригородных зон;

     - выработка согласованных решений  по вопросам передачи в муниципальную собственность различных объектов государственной собственности, включая землю и другие природные ресурсы;

     - выработка согласованных решений  по вопросам региональной налоговой политики, системы межбюджетных и иных финансовых взаимоотношений между субъектом РФ и муниципальными образованиями;

     - участие в разработке и реализации  региональных программ государственной поддержки местного самоуправления;

     - согласование порядка наделения  органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями, финансирования и контроля их  исполнения;

     - согласование порядка и формы  участия муниципальных образований  в выполнении федеральных, региональных  и других программ, с компенсацией расходов.

     Федеральным законом 2010 г. установлено, что указанные  региональные советы могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований, в которое могут также входить иные объединения муниципальных образований.

     3.3. Международные связи муниципальных образований 
     Многими городами России накоплен значительный опыт сотрудничества с городами других государств в экономической, культурной, образовательной, спортивной и других сферах деятельности. Существует Международная организация породненных городов, в которой участвуют российские города. Некоторые города России имеют по несколько городов-побратимов в различных странах. Дальневосточные города активно участвуют в побратимских связях с городами Японии, проводят совместные конференции, обмениваются опытом работы. Союз городов Юга России сотрудничает с городами Украины и государств Закавказья. Конгресс муниципальных образований РФ сотрудничает с международными союзами и ассоциациями местных властей, организует реализацию совместных программ и проектов, способствует получению международных грантов и распространению в России опыта лучшей практики зарубежных муниципалитетов. 
     Многие города активно участвуют в международных экономических связях как с целью закупок ряда необходимых товаров (подвижной состав транспорта, медикаменты, медицинское оборудование и многое другое), так и для привлечения инвестиций. 
     Еще одно из направлений внешних экономических связей российских городов — создание совместных предприятий. Это позволяет привлечь инвестиции в создание или реконструкции необходимого для города объекта, а зарубежному инвестору получить выгодный отказ и долю в прибылях или часть производимой продукции. В ряде городов созданы представительства инофирм. 
     Опыт кооперационных и внешних экономических связей российских муниципальных образований пока еще невелик, но достигнутые 
результаты позволяют надеяться на расширение этой сферы деятельности и повышение ее эффективности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Ассоциация «Совет муниципальных образования Тамбовской области» 

     Реформирование  местного самоуправления - это сложная задача, требующая комплексного подхода, четкой координации  действий, объединения усилий всех ветвей власти, всех органов местного самоуправления.       

25 марта 2006 года  на I Съезде муниципальных образований  области была создана ассоциация  «Совет муниципальных образований  Тамбовской области», утвержден Устав, Положения о Палатах всех типов муниципальных образований и Ревизионной комиссии.  
      Ассоциация «Совет муниципальных образований Тамбовской области» является добровольным объединением муниципальных образований Тамбовской области, созданным для реализации целей и задач по развитию местного самоуправления в Тамбовской области в интересах ее жителей, определенных федеральными законами, законами Тамбовской области и Уставом ассоциации.  
      В члены ассоциации вступили все 352 муниципальных образования области. В связи с преобразованием сельских поселений в настоящее время членами ассоциации являются 331 муниципальное образование.  
      Основными целями ассоциации являются:  
   - содействие развитию местного самоуправления в Тамбовской области в интересах проживающего здесь населения;  
   - создание условий для эффективной реализации норм Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законов Тамбовской области в области местного самоуправления;  
   - выражение, представление и защита общих интересов муниципальных образований Тамбовской области;  
   - координация деятельности и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской области;  
   - координация взаимодействия муниципальных образований Тамбовской области с органами государственной власти Тамбовской области, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;  
   - содействие становлению и развитию экономической, правовой организационной, территориальной основы местного самоуправления в Тамбовской области;  
   - содействие решению социальных и экономических проблем населения муниципальных образований Тамбовской области, уменьшению социальной напряженности и повышению уровня жизни населения муниципальных образований Тамбовской области.  
       Для достижения своих целей ассоциация решает следующие задачи:  
   - вступает во взаимоотношения с территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления;  
   - участвует в формировании и реализации областных и межмуниципальных программ комплексного социально-экономического развития территорий и муниципалитетов;  
   - осуществляет правовую защиту интересов руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей и специалистов муниципальных учреждений и предприятий Тамбовской области;  
   - осуществляет сбор, изучение и анализ информации (мониторинг) по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях Тамбовской области;  
   - оказывает методическую помощь муниципальным образованиям Тамбовской области в вопросах организации и деятельности местного самоуправления, муниципального хозяйства и межмуниципального сотрудничества;  
   - содействует развитию межмуниципального сотрудничества в различных отраслях муниципального хозяйства;  
   - содействует подготовке и переподготовке кадров муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области;  
   - осуществляет подготовку и представление главе администрации Тамбовской области ежегодного доклада о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Тамбовской области;  
   - взаимодействует с общественными организациями (объединениями) Российской Федерации;  
       31 марта 2009 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирована эмблема ассоциации.  
       В ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» представителем главы администрации Тамбовской области утвержден В.Н.Демяшкевич, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области, и представителем Тамбовской областной Думы - В. А. Земцов, заместитель председателя Тамбовской областной Думы, которые принимают участие в работе Съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», руководящего органа и органов управления ассоциации.  
       Со дня создания ассоциации организовано и проведено 4 Съезда ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», в работе которых принимали участие члены ассоциации – главы муниципальных образований, О.И.Бетин, глава администрации Тамбовской области, его заместители, руководители структурных подразделений администрации области, В.Н.Карев, Председатель Тамбовской областной Думы, руководители федеральных органов власти, организаций и учреждений области.  
       А.Ю.Ильин, председатель ассоциации, ежегодно докладывает на Съезде ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» о работе ассоциации за год, утверждается резолюция.  
       Коллегиальным руководящим органом ассоциации является Правление, которое избирается на Съезде муниципальных образований. На заседаниях Правления рассматриваются актуальные вопросы местного самоуправления. Согласно Уставу ассоциации заседания Правления проводятся 1 раз в квартал. С 2008 года проводятся совместные заседания Правления ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» и бюро Регионального совета Тамбовского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации « Всероссийский Совет местного самоуправления».  
       Органом управления ассоциации являются Палаты всех типов муниципальных образований. На заседаниях Палат рассматриваются вопросы, касающиеся общих интересов исключительно соответствующего типа муниципальных образований.  
       Главы муниципальных образований обмениваются мнениями, перенимают положительный опыт в работе.  
       Регулярно проводятся «круглые столы», обучающие семинары для глав и муниципальных служащих городских и сельских поселений.  
       В рамках реализации соглашений в заседаниях Правления, Палат, «круглых столов» и обучающих семинаров принимают участие глава администрации области, руководители и специалисты структурных подразделений областной администрации и Тамбовской областной Думы.  
       По принятым резолюциям Съезда, решениям Правления и Палат направляются обращения к О.И.Бетину, главе администрации области, руководителям структурных подразделений администрации области, территориальных федеральных органов власти. По вопросам, не решенным на федеральном уровне, письма направляются С.М.Киричуку, Президенту Общероссийского Конгресса муниципальных образований.  
       Исполнительным органом управления ассоциации является Исполнительный секретарь ассоциации. На I Съезде муниципальных образований области Исполнительным секретарем назначен В.И.Алферов, который в соответствии с Уставом ассоциации осуществляет руководство деятельностью секретариата ассоциации, правовое, методическое, организационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности ассоциации, организует подготовку проведения Съездов и Правления.  
       Ассоциация «Совет муниципальных образований Тамбовской области» является активным членом Общероссийского Конгресса муниципальных образований.  
       За время совместной работы между ассоциацией и ОКМО сложились деловые и конструктивные взаимоотношения.  
       Совет принимает участие в общероссийских и межрегиональных семинарах, совещаниях, «круглых столах», проводимых Конгрессом.  
       Представители ассоциации включены в состав рабочих органов Конгресса.  
       Системная работа ассоциации с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований позволяет изучать опыт, обсуждать общие проблемы, обмениваться опытом в рамках развития межмуниципального сотрудничества.  
       Налажены связи в рамках обмена опытом с ассоциациями муниципальных образований других регионов: проводится постоянный информационный обмен методическими и иными материалами.  
       На региональном уровне заключены соглашения о взаимодействии:  
       1. администрации Тамбовской области и ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» (23 июля 2008 года);  
       2. Тамбовской областной Думы и ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» по вопросам развития местного самоуправления (30 октября 2008 года);  
       3. ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» и Тамбовской областной торгово-промышленной Палатой (3 февраля 2010г).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников. 
     1.  Ветров Г.Ю. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. 
     2.  Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд "Институт экономики города", 2005 г. 
     3.  Вильямский В., Дедяев В. Муниципальное образования России в условиях рыночной экономики. Ростов н/Д., 1996. 
     4.  Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: МОНФ, 1997. 
     5.  Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб.: Питер, 2004.  
     6.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2 // Собр, законодательства РФ.2009г. № 5, Ст. 410. 
     7.  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федер. закон 6т 06.10.2003. № 131. 
     8. Сайт:  http://asmo.tambov.gov.ru/