Министерство  Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий

Академия  Государственной  противопожарной  службы

 

Кафедра: «Гражданской защиты»

Дисциплина: «Управление силами РСЧС в

условиях  чрезвычайных ситуаций»

Контрольная работа

 

Тема: «Медицина катастроф. Организация. Управление.» 

Выполнил: слушатель 3-го курса ФРК 

    Академии ГПС МЧС России 

                      подполковник  внутренней службы

                     Грачев Д.А.

Вариант №12 

                                                                 Проверил:  

Москва  2011 г.

 

 

 

 

Введение 

    Чрезвычайная  ситуация – это складывающаяся или  сложившаяся где-либо обстановка, требующая  для устранения её последствий проведения особых мероприятий или особой организации  работы и помощи извне. Понятие «чрезвычайная  ситуация» разное в разных отраслях деятельности человека. В медицине так называют складывающуюся или сложившуюся где-либо обстановку, сопровождающуюся поражениями (болезнями) и гибелью (смертью) людей, нарушением условий их жизнедеятельности и требующую для ликвидации медико-санитарных последствий привлечение извне дополнительных формирований и медицинских учреждений, а так же особую организацию их работы.

    Ухудшение санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемического состояния при стихийных бедствиях  и катастрофах сопровождается увеличением числа соматических и инфекционных заболеваний. Возможны эпидемии. Участие в проведении лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий будут принимать медицинские работники всех специальностей.

    Во  многих случаях исход поражения  будет зависеть от своевременности и объема оказанной медицинской помощи и быстроты проведения медицинских мероприятий. Для оказания экстренной медицинской помощи, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в условиях чрезвычайной ситуации создана служба медицины катастроф.

    Органами  управления здравоохранения будут  осуществляться распределение объема медицинской помощи по этапам медицинской  эвакуации, маневры медицинскими силами и средствами. В ликвидации медицинских последствий катастроф будут участвовать медицинские службы всех служб, министерств и агентств.

 

Глава 1. Принципы организации и задачи службы

медицины  катастроф 

    Служба  медицины катастроф (СМК) - неотъемлемая составная часть здравоохранения со своим руководством, органами управления, силами, средствами, формами и методами работы, обеспечивающими своевременное оказание медико-санитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях. Она является функциональной подсистемой РСЧС. 

    В основе деятельности СМК РФ лежат принципы:   

    - СМК носит государственный и приоритетный характер. Ее государственный характер обеспечивается постановлениями Правительства, указами Президента. Приоритетный характер СМК обеспечивается предоставлением ей максимально благоприятных условий для оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).  

    - СМК организуется по территориально - производственному и региональному принципу и представлена трехуровневой структурой: федеральной, региональной и территориальной.

    -  Управление и организация СМК обеспечиваются разумным сочетанием централизованного и децентрализованного управления.

    -    Двухэтапная система организации ЭМП.

    -  Медицинская сортировка как один из основополагающих принципов своевременного оказания ЭМП в ЧС.

    - Эшелонирование и маневр силами и средствами ЭМП.

    -   Взаимодействие СМК с мед. силами других министерств и ведомств, службами РСЧС.

    -  Своевременность, непрерывность и эффективность оказания ЭМП.

    -  Принцип единоначалия при ликвидации медицинских последствий ЧС, т. е. единолично в пределах своей компетенции принимать решение в соответствии с предложениями подчиненных.

    -   Принцип универсальности.

    - Разумная достаточность сил и средств СМК и экономическая целесообразность.

    - Материальная заинтересованность и правовая ответственность, юридическая и социальная защищенность специалистов службы.

    -    Подготовка населения, а также лиц с профессиями повышенного риска к действиям и оказанию первой медицинской помощи в ЧС. 

    Основными задачами Всероссийской  службы медицины катастроф являются:

    1. организация и осуществление  медико-санитарного обеспечения  при ликвидации чрезвычайных  ситуаций;

    2. создание, подготовка и обеспечение  готовности органов управления  формирований и учреждений Службы  к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

    3. обеспечение постоянной готовности  и эффективной работы подразделений  экстренной и планово-консультативной  помощи населению (санитарной  авиации);

    4. участие в подготовке и обеспечении  готовности органов управления, санитарно-профилактических и других учреждений Министерства здравоохранения и социального развития к работе в чрезвычайных ситуациях;

    5. выявление источников чрезвычайных  ситуаций, которые могут сопровождаться  неблагоприятными медико-санитарными  последствиями, проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению таких последствий;

    6. прогнозирование и оценка медико-санитарных  последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

    7. создание и организация работы  межведомственных координационных  комиссий медицины катастроф;

    8 сбор и обработка информации  медико-санитарного характера в  области защиты населения и  территорий о медико-санитарных  последствиях чрезвычайных ситуаций  и их ликвидации, обмен и представление  такой информации заинтересованным  организациям (инстанциям);

    9. организация мероприятий по поддержанию  санитарно-эпидемиологического благополучия  населения в зоне чрезвычайных  ситуаций;

    10. организация взаимодействия органов  управления, формирований и учреждений, участвующих в ликвидации медико-санитарных  последствий чрезвычайных ситуаций, независимо от их принадлежности, координация их деятельности;

    11. разработка основ подготовки  Службы, принципов и организации  работы при ликвидации медико-санитарных  последствий чрезвычайных ситуаций;

    12. разработка, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению;

    13. разработка, внедрение и совершенствование  методов и средств оказания  медицинской помощи и лечения  пострадавшего населения с учетом  характера чрезвычайных ситуаций;

    14. постоянное совершенствование организационной  структуры Службы и системы  медико-санитарного обеспечения  населения при возникновении  чрезвычайных ситуаций, системы  экстренной и планово-консультативной  медицинской помощи населению;

    15. поддержание в постоянной готовности  и совершенствование системы  управления Службы;

    16. разработка научно-практических  основ подготовки и повышения  квалификации специалистов Службы  и организация их аттестации;

    17. подготовка и повышение квалификации  специалистов Службы;

    18. разработка методических основ  и участие в подготовке населения  и спасателей к оказанию первой  медицинской помощи при чрезвычайных  ситуациях;

    19. создание и рациональное использование  резервов медицинского имущества  для Службы, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

    20. участие в осуществлении государственной  экспертизы, надзора и контроля  в области защиты населения  и территорий в условиях чрезвычайных  ситуаций;

    21. участие (в сфере ответственности органов здравоохранения) в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

    22. создание и рациональное использование  резервов финансовых и материально-технических  ресурсов для обеспечения деятельности  Службы;

    23. международное сотрудничество в  области медицины катастроф  
 
 

 

Глава 2. Руководство и управление службы медицины катастроф 

    Медицинское обеспечение населения при катастрофах  осуществляют Министерство здравоохранения  и социального развития, медицинские  службы Министерства РФ по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства транспорта и связи.

    Для оказания экстренной медицинской помощи в первые минуты, часы при катастрофах  с массовыми поражениями населения  Постановлением Правительства РФ № 195 от 28 февраля 1996 года создана служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития.

    Организуют  медицинское обеспечение населения  в чрезвычайных ситуациях федеральные, региональные и территориальные  межведомственные координационные  комиссии, руководители (директора) региональных и территориальных центров медицины катастроф. Комиссии возглавляют руководители здравоохранения соответствующего уровня. В составе комиссий начальники медицинских служб и руководители государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

    Для оказания неотложной медицинской помощи пораженным ядерным, химическим и бактериологическим оружием, проведения санитарно-гигиенических  и противоэпидемических мероприятий, медицинских мероприятий по защите от оружия массового поражения в военное время предназначена медицинская служба гражданской обороны - специальная организация здравоохранения, являющаяся одной из структур Гражданской обороны (ГО) Российской Федерации. Формирования и учреждения ГО участвуют в ликвидации последствий крупных стихийных бедствий и катастроф в мирное время.

    На  федеральном уровне Служба представлена Всероссийским центром медицины катастроф «Защита» (ВЦМК «Защита») с входящими в него формированиями, отрядом помощи пострадавшим при  террористическом акте, подразделением экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению, подразделением скорой и неотложной медицинской помощи, специализированными формированиями и учреждениями Министерства здравоохранения и социального развития; клиническими базами, предназначенными для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной и планово-консультативной, скорой и неотложной медицинской помощи населению, научными базами.