Антитабачная хартия ввоз и реализация в РБ.

• запрещение продажи табачных продуктов лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, определенного законом данной страны;
• все продавцы табачных продуктов должны требовать, чтобы молодые покупатели предъявляли соответствующий документ, подтверждающий, что они достигли совершеннолетнего возраста, определенного в законе данной страны;
• запрещение продажи табачных изделий через торговые автоматы, прилавки самообслуживания, почтовые и электронные заказы; запрещение продажи штучных сигарет; а также запрещение бесплатного распространения сигарет в рекламных целях;
• максимально возможное внедрение системы лицензирования для продавцов табачных изделий с учетом средств и ресурсов, имеющихся в распоряжении данной страны.

    С учетом результатов оценки ситуации в Регионе имеется необходимость в большем объеме фактических данных о влиянии установления возрастных ограничений на продажу табачных изделий как средства, препятствующего тому, чтобы несовершеннолетние начинали экспериментировать с табаком и пристращались к курению.

    Субсидии  на табак

    Следует подчеркнуть, что охрана здоровья населения  имеет большую значимость, чем интересы отраслей, занимающихся производством табачных продуктов и торговлей ими. Поддержка цен и субсидии на табак снижают эффективность государственной поддержки 
антитабачных программ и препятствуют улучшению антитабачных стратегий в рамках политического процесса. Стратегические национальные действия в этой области должны включать следующее:

• поддержка альтернативных форм экономической деятельности;
• постепенное перемещение субсидий с выращивания табака на другие виды экономической деятельности.

    Основываясь на результатах оценки ситуации в  Регионе, недавно наметевшуюся тенденцию к сокращению субсидий на выращивание табака и их перемещению с целью поощрения выращивания других культур или других видов экономической деятельности, создающих места работы для лиц, занимающихся выращиванием табака или производством табачных изделий, следует усилить, а сам этот процесс следует расширить, для того чтобы вовлечь в него большее число стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Закон “О профилактике и  ограничении курения  табака и табачных изделий в Республике Башкортостан”

    Как мне стало известно Государственным  Собранием Республики Башкортостан предпринимается попытка принять  Закон “О профилактике и ограничении курения табака и табачных изделий в Республике Башкортостан”.

    Принятие  такого Закона противоречит Российскому  законодательству и должен подлежать  отмене (в случае его принятия) по следующим основаниям:

    Республика  Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации является субъектом РФ и должна неукоснительно соблюдать действующее Российское законодательство, а издаваемые соответствующими республиканскими органами нормативные акты не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

    В преамбуле Закона “О профилактике и ограничении курения табака и табачных изделий в Республике Башкортостан” в качестве его  цели указана охрана здоровья населения  Республики.

    Однако  указанные в проекте Закона отношения  уже входят в предмет правового регулирования иных федеральных законов, специально посвященных этим вопросам. Попытка установить законом Республики исключения из общих правил приведет к многочисленным противоречиям в системе законодательства Российской Федерации, а значит, к практической невозможности его реализации и достижения цели.

    Вопросам  охраны здоровья населения уже посвящено  значительное количество федеральных  законов и иных нормативных актов  Российской Федерации, обеспечивающих комплексное правовое регулирование  этих отношений. Прежде всего следует отметить “Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”, Закон Российской Федерации “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.

    Кроме того, отношения, регламентация которых  предусмотрена проектом Закона, регулируются Законами России “Об охране окружающей среды”, “О сертификации продукции и услуг”, “О защите прав потребителей”, “О рекламе”, “О лицензировании отдельных видов деятельности”. Гражданским кодексом Российской Федерации, КЗоТ РФ, налоговым законодательством и т.д.

    Запрет  продажи табачных изделий на расстоянии менее 500 м от учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта (пункт 2 ст.6 проекта) ограничивает свободное  перемещение товаров, что противоречит ст.74 Конституции РФ и ст.1 Гражданского Кодекса РФ. Этими статьями предусмотрено, что любые ограничения свободного перемещения товаров могут вводиться только в соответствии с федеральным Законом Российской Федерации. В настоящее время федеральных Законов, ограничивающих реализацию табачных изделий, не существует.

    Пункт 1 ст.6 проекта нарушает федеральное  законодательство, в частности ст.З  ФЗ “О рекламе”, согласно которой “законодательство  о рекламе, регулирующее гражданско-правовые отношения в сфере рекламной  деятельности, не может находиться ни в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, ни в ведении субъектов Российской Федерации, и они не в праве осуществлять собственное правовое регулирование в этой сфере”. Постановление Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности статьи 3 федерального Закона от 18 июля 1995 года “О рекламе”, которое является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно, подтверждает конституционность названной статьи.

    Пунктом 2 ст.6 упомянутого проекта предполагается запрет на реализацию табака и табачных изделий с содержанием в одной  сигарете более 1,1 мг никотина и более 12 мг смолы, а также ввоз таких  изделий на территорию Республики Башкортостан. Санитарно-эпидемиологические требования не могут устанавливаться Законодательной Палатой Республики Башкортостан. В соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, в частности Госсанэпиднадзором РФ. В настоящее время на территории РФ действуют Гигиенические Нормативы ГН 2.3.2.022-95 “Предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания смолы и никотина в табачных изделиях”, утвержденные постановлением № 1 Госкомсанэпиднадзора РФ от 17 января 1995 г. 
 
 
 
 
 
 

    Молодежная акция

    Согласно  постановлению администрации г. Уфы № 2218 от 20.05. 2003 г. 29 мая прошла городская молодежная акция «Табу на табак», приуроченная ко Всемирному дню борьбы с курением, которая отмечается ежегодно во всем мире 31 мая.

    Организатором мероприятия явилось Управление здравоохранения администрации  г. Уфы. Участниками акции стали  школьники, студенты СУЗов, ВУЗов и т. д. г. Уфы.

    В течение дня в различных районах  города, молодые люди, одетые в разноцветные футболки и каскетки с логотипами спонсоров акции, всем курящим на улице предлагали обменять сигарету на небольшой подарок.

    Итогом 3-х часов работы по всему городу стали пять полных ведер сигарет!

    Праздник  здорового образа жизни закончился концертной программой на площади перед  Русским драматическим театром.

    Школьники и студенты г. Уфы держали в  руках транспаранты «Курение вред», «Скажи сигарете - нет!» и т. д. Курящим раздавались информационные листовки о вреде курения с адресами наркологических центров, где всем желающим помогут бросить курить.

    В заключение праздника был костер из тысячи сигарет!  
 
 
 
 

    Заключение

    В 2006 г. распространенность курения продолжает оставаться на уровне, неприемлемо высоком с точки зрения общественного здравоохранения. Ситуация еще более осложняется тем, что в большинстве стран антитабачные стратегии не стоят во главе политической повестки дня и что по своему характеру они недостаточно устойчивы и всеобъемлющи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  литературы

1. Журналы- “Tobacco”.
2. Доклад ВОЗ  пункт 7(d).
3. Законодательство РБ.