Антитабачная хартия ввоз и реализация в РБ.

    Стратегические  национальные действия в этой области  должны включать следующее:

• принятие или укрепление законов, направленных на то, чтобы сделать все общественные места, включая общественный транспорт и рабочие помещения, свободными от табачного дыма;
• запрет на курение внутри и вне помещений во всех образовательных учреждениях (и на их территории), предназначенных для детей в возрасте до 18 лет, а также внутри помещений во всех других учебных заведениях;
• запрет на курение во всех медицинских учреждениях как внутри, так и вне помещений;
• запрет на курение при проведении всех общественных мероприятий, организуемых как внутри помещений, так и на открытом воздухе;
• запрещение или резкое ограничение курения в ресторанах и барах, для того чтобы защитить их владельцев, персонал и клиентов от серьезного ущерба для их здоровья;
• классифицировать вторичный табачный дым как вещество-канцероген, чтобы защитить права трудящихся (как некурящий, так и курящих), особенно тех, кто работает в помещениях, где курят, а также чтобы ускорить процесс введения запрета на курение на всех рабочих местах.

    На  основе результатов оценки ситуации в Регионе представляется особенно важным, чтобы государства-члены рассмотрели и укрепили механизмы реализации своих законов, а также усилили работу по обеспечению их соблюдения с помощью всеобъемлющих информационных кампаний и судебных исков.

    Реклама, стимулирование сбыта  и спонсорство

    Имеются эмпирические свидетельства о том, что всеобъемлющий запрет на все  формы прямой и косвенной рекламы табака во всех средствах массовой информации уменьшает социальную привлекательность курения и способствует снижению употребления табака, особенно среди молодежи. Законодательное регулирование рекламы способствует не только очищению окружающей среды от табачного дыма, но и тому, что «некурение» становится социальной нормой. Согласно данным Всемирного банка, такие всеобъемлющие запреты могут позволить сократить уровень потребления табачных продуктов примерно на 7%.

    Стратегические  национальные действия в этой области должны включать следующее:

• запрет всех видов прямого и косвенного рекламирования табачных продуктов и курения, включая стимулирование сбыта, использование табачных торговых марок на нетабачных изделиях, а также спонсорство;
• принятие соответствующих мер на национальном уровне и установление законодательных ограничений для обеспечения того, чтобы любые виды рекламы, стимулирования сбыта и спонсорства табачных продуктов не были ложными, вводящими в заблуждение или обманными способами создающими ложное представление об их характеристиках, влиянии на здоровье, связанных с ними опасностях или продуктах их сгорания.

    На  основе результатов оценки ситуации в Регионе представляется особенно важным, чтобы государства-члены запрещали косвенное рекламирование и эффективно сотрудничали на интеграционном и межправительственном уровнях с целью поэтапного запрещения 
трансграничного рекламирования.

    Подготовка  кадров и информирование населения

    Фактические данные свидетельствуют о том, что непрерывные и интенсивные программы информирования и просвещения являются эффективными механизмами повышения политической приемлемости тех или иных регулирующих мер (например, в отношении табачных налогов, вторичного дыма и т.д.). Имеются также данные о том, что без предшествующей подготовки работников здравоохранения и интенсивных кампаний информирования населения и общественных обсуждений, антитабачные стратегии могут быть подорваны тактическими уловками табачной промышленности, вводящими общественность в заблуждение (включая дезинформацию и рекламу). Успешная разработка и осуществление антитабачных стратегий должны быть обеспечены с помощью всеобъемлющей стратегии информирования и подготовки кадров.

    Стратегические  национальные действия в этой области  должны включать следующее:

• разработка и проведение эффективных базовых учебных программ по борьбе против табака, предназначенных для формирующих политику лиц, работников здравоохранения, студентов, преподавателей и воспитателей, других соответствующих категорий;
• развитие и укрепление кампаний просвещения, подготовки кадров и информирования населения, включая кампании контррекламирования;
• обеспечение того, чтобы широкая общественность и особенно дети, молодежь и уязвимые группы были полностью проинформированы о медицинских и социальных последствиях употребления табака и экспозиции к табачному дыму, табачной зависимости, а также о преимуществах отказа от курения и образа жизни без курения;
• содействие участию общественных организаций, неправительственных организаций (НПО) и гражданского общества в разработке стратегий борьбы против табака, а также обеспечение координации усилий, предпринимаемых НПО и профессиональными работниками здравоохранения.

    На  основе оценки ситуации в Регионе можно сделать вывод о том, что информационная и обучающая деятельность усиливает воздействие всех других антитабачных стратегий, однако сама по себе она редко бывает эффективной. Особое внимание следует также уделить тому, чтобы табачная промышленность не привлекалась к проведению информационных кампаний, особенно направленных на молодежь.

    Прекращение курения

    Помощь  в прекращении курения - это важный и многообещающий компонент антитабачных стратегий. Фактические данные показывают, что краткие рекомендации и поведенческая поддержка эффективно помогают курящим бросить курить и что применение никотин- 
замещающих препаратов (НЗП) увеличивает показатель успеха.

    Стратегические  национальные действия в этой области  должны включать следующее:

• проведение просветительных и обучающих программ, разработанных с учетом тендерных и возрастных особенностей конкретных групп населения и направленных на то, чтобы курящие отказались от этой вредной привычки;
• разработка наиболее эффективных подходов к лечению табачной зависимости и предупреждению возобновления курения среди бросивших курить (например, поведенческая поддержка, службы консультирования, телефонные линии для желающих бросить курить, включение в рутинную практику врачей такого компонента, как консультирование пациентов о необходимости бросить курить и т.д.) и их включение в национальные программы, планы и стратегии здравоохранения, в том числе в таких областях, как первичная медико-санитарная помощь, борьба с алкоголем и наркотиками, охрана репродуктивного здоровья, борьба с туберкулезом и т.д.;
• создание и укрепление программ подготовки по методам прекращения курения для профессиональных работников здравоохранения, включая врачей, медсестер, стоматологов и фармацевтов, а также учителей и общинных и социальных работников; создание в лечебно-профилактических учреждениях - особенно на уровне первичного звена здравоохранения - программ по диагностике, консультированию и лечению табачной зависимости.

    С учетом результатов оценки ситуации в Регионе особое внимание следует уделить 
финансированию работы, направленной на подготовку кадров и улучшение помощи желающим бросить курить. Следует найти механизмы, позволяющие увеличить экономическую доступность 
лечения от никотиновой зависимости для курящих с низким уровнем доходов, обеспечивая для них бесплатное лечение или лечение по сниженным ценам.

    Контроль  качества табачных продуктов  и информирование потребителей

    Необходимыми  условиями для снижения опасностей, связанных с канцерогенами и токсическими компонентами, содержащимися в дыме сигарет и других табачных изделий, являются более точная оценка и более жесткое регулирование веществ, попадающих в организм 
курящих. Кроме того, с помощью хорошо видимых, четко сформулированных и безоговорочных предупреждений о вреде курения для здоровья (медицинских предупреждений) потребителей 
следует адекватным образом информировать о той опасности, которой они подвергаются.

    Стратегические  национальные действия в этой области  должны включать следующее:

• утверждение стандартов и нормативов для регулирования качества табачных продуктов, в том числе стандартов по дизайну, изготовлению и обработке таких продуктов и проверке их качества с помощью точных методов анализа, а также развитие сотрудничества в деле разработки и гармонизации таких стандартов и нормативов;
• внедрение и обеспечение соблюдения правил, согласно которым все табачные компании сообщают информацию о табачных изделиях, включая подробные сведения об их основных ингредиентах и добавках, важнейших составляющих табачного дыма и об их токсичности, канцерогенности и способности вызывать привыкание, а также содействие тому, чтобы общественность получала четкую и значимую информацию;
• запрещение употребления терминов «с низким содержанием смол», «легкие», «ультра легкие», «мягкие» или любых других аналогичных вводящих в заблуждение терминов, которые рассчитаны на то (или прямо, или косвенно способствуют тому), чтобы у людей формировалось впечатление о меньшей вредности того или иного 
  табачного продукта по сравнению с другими); следует также принять меры к обеспечению того, чтобы упаковки и этикетки табачных изделий не содержали ложную, вводящую в заблуждение или обманную информацию, способствующую их продаже;
• обеспечение того, чтобы каждая продаваемая единица, пачка или упаковка табачных продуктов, в соответствии с существующими международными и интеграционными соглашениями, содержала четко изложенное предупреждение об опасности употребления табака;
• обеспечение того, чтобы такие предупреждения содержали четкую и ясную информацию о содержании токсических веществ в табачном продукте, особенно смол, никотина и  моно окиси углерода, включая результаты фактических измерений их уровней в табачном дыме; чтобы они были напечатаны на основном языке или языках страны, на чьей территории этот продукт поступает на рынок; и чтобы они занимали по крайней мере 40% лицевой и 40% задней стороны пачки табачных изделий.

    С учетом результатов оценки ситуации в Регионе особое внимание следует  уделять согласованию международных стандартов для регулирования качества табачных продуктов. Опыт утверждения стандартов и нормативов на международном уровне может послужить основой для работы в этом направлении. 
 
 
 
 
 

    Меры  по снижению предложения  табачных продуктов

    Незаконная  торговля

    Помимо  того, что незаконный ввоз табачных продуктов представляет опасность для общественного здоровья, способствуя росту их потребления, это также лишает правительства доходов от табачных налогов, усиливает криминальные организации и увеличивает масштабы коррупции. До тех пор пока против контрабанды табачных изделий не будут предприниматься решительные усилия на национальном и международном уровнях, воздействие других 
антитабачных мер будет сильно ослабленным.

    Стратегические  национальные действия в этой области  должны включать следующее:

• принятие соответствующих мер для обеспечения того, чтобы все упаковки продаваемых или изготовляемых табачных изделий были снабжены необходимыми маркировкой и информацией о продуктах, позволяющими эффективно отслеживать их движение на рынке;
• мониторинг и сбор данных о трансграничной торговле табачными продуктами, включая незаконную торговлю, а также обмен информацией среди соответствующих национальных и международных органов;
• принятие и/или усиление соответствующих законов и мер наказания.

    С учетом результатов оценки ситуации в Регионе особый акцент следует поставить на укрепление сотрудничества между национальными, интеграционными и межправительственными 
организациями, такими, как Всемирная таможенная организация, с целью координации действий против контрабанды, включая расследования, судебные преследования и судопроизводство, 
относящиеся к незаконной торговле. Эффективный международный контроль в рамках всего Региона за сделками, связанными с табачной продукцией, эквивалентный таковому, имеющемуся в международной практике торговли специальными и опасными товарами, также может быть полезным для сокращения масштабов незаконной торговли табаком.

    Доступ  молодежи к табачным изделиям

    Международный опыт показывает, что возрастные ограничения  на продажу табачных продуктов очень трудно осуществлять на практике, если они не дополняются очень жестким регулированием работы продавцов с помощью механизмов лицензирования, а также устранением всех видов обезличенной продажи и распространения табачных изделий. Таким образом, установление возрастных ограничений должно быть одной из составляющих пакета мер, 
нацеленных на уменьшение доступности табачных продуктов для несовершеннолетних. Стратегические национальные действия в этой области должны включать следующее: