Платежи в сфере природопользования Украины

 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 

     РЕФЕРАТ

     на  тему:

«Платежи  в сфере природопользования Украины» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выплнила:                                                                                      Проверил:

студентка 4 курса                                                                         Дубель В.М.

дневного отделения

спец. маркетинг

Дитятина Ирина 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Донецк  – 2010 
 

Содержание 

Введение 

1. Виды и содержание платежей за использование природных ресурсов и их охрану. 

2. Платежи за  землю. 

3. Особенности  платы за воду. 

4. Платежи за  использование лесных ресурсов. 

5. Платежи за  использование полезных ископаемых. 

Заключение 

Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Введение платы за специальное использование природных ресурсов и загрязнения окружающей среды является одним из основных принципов природопользования. Она реализуется путем установления сборов в сфере природопользования и тесно связана с включением определенной части природных ресурсов в рыночный товарооборот. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» различает три вида сборов :

- за специальное  использование природных ресурсов,

-за загрязнение  окружающей природной среды, 

-ухудшение качества  природных ресурсов.

В законодательстве каждый из этих видов сборов подразделяется на подвиды.

Структура сборов, а также процедура их внесения регулируется экологическим законодательством  и другими нормативными актами. Верховная  Рада Украины Законом от 5 марта 1998 внес изменения в Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» в те нормы, которые регулируют платность в сфере использования природных ресурсов.

Установление  в законодательном порядке сборов за специальное использование природных ресурсов имеет целью повышение заинтересованности носителя экологических прав в использовании объектов природы, стимулирование природопользователя в обеспечении рационального природопользования, повышения эффективности природоохранной деятельности. Это собрание является источником пополнения государственного и местных бюджетов, а также экологических фондов. Наличие такого собрания тесно связана с материальной заинтересованностью в сохранении и воспроизводстве природных ресурсов. Наконец, взыскание указанных сборов позволяет получать дополнительные средства на восстановление и воспроизводство природных ресурсов. Принципы формирования системы платежей за использование всех природных ресурсов определены Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» (ст. 43). В частности установлено, что нормативы платы за использование природных ресурсов должны определяться с учетом их распространенности, качества, возможности воспроизведения, доступности, комплексности, производительности, местонахождения переработки и утилизации отходов и других факторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Виды и содержание  платежей за использование природных  ресурсов и их охрану. 

С принятием  Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" (1991 г.) В Украине  создались предпосылки для кардинальной перестройки экологической политики и для создания новых режима и механизма природопользования, более адекватных объективным требованиям общественного развития, современного этапа НТР и рыночным отношениям. При этом центральное место отводилось усилению экономического регулирования и экономические рычаги рационализации сферы природопользования. 

Основой для  формирования нового экономического механизма  по обеспечению расширенного воспроизводства  природных ресурсов, их охране, управлению рационального использования стал принцип платного, компенсационного по содержанию природопользования по созданию системы соответствующих платежей. 

Введение платного природопользования призвано решить такой  круг вопросов: 

- Создание экономических  условий для ускоренного развития рыночных отношений в этой сфере и приведения всей системы природопользования в Украине в соответствие с практикой наиболее развитых стран и международными стандартами; 

- Стимулирование  комплексного, рационального, использования  природных ресурсов и создания для него соответствующих научно-технических предпосылок; 

- Обеспечение  устойчивого и достаточного финансирования  работ по охране и воспроизводству  природно-ресурсного потенциала, усиление  на этой основе социальных  и экологических функций природных ресурсов; 

- Выравнивание  условий хозяйствования при использовании  природных ресурсов различных  качества и доступности; 

- Расширение  инвестиционных возможностей по  социально-экономическому развитию  территорий с интенсивным природопользованием; 

- Обеспечение  согласования общегосударственных  интересов с интересами территорий  путем сбалансированного распределения  средств, получаемых от платы  за природные ресурсы, между  государственным и местными бюджетами; 

- Предотвращение  нарушений установленного режима природопользования. 

Объектами платы  есть источники природных ресурсов - месторождения полезных ископаемых, водохранилища, лесные участки и  т.п., а субъектами - предприятия, организации  и учреждения, их филиалы и объединения, отдельные граждане, использующие природные ресурсы (независимо от форм собственности, организации хозяйственной деятельности и подчинения). К субъектам платы относятся также международные позаурядови организации, иностранные юридические лица, совместные предприятия, создаваемые на территории Украины при участии украинских и иностранных юридических лиц и граждан, иностранные граждане и лица без гражданства. 

Плата за использование  природных ресурсов взимается со всех природопользователей как на территории Украины, так и в пределах ее морской экономической зоны и континентального шельфа. 

Плата за природные  ресурсы могут вноситься в  виде специальных сборов, налога (земельного, лесного и др.), арендной платы  или в формах, предусмотренных  законодательством. 

Арендная и  арендные отношения определяются как форма хозяйствования с передачей во временное, повторное пользование земли, недр, других природных объектов, собственником которых является государство, юридические и физические лица. Ставки налогообложения, порядок и сроки выплаты определяются законодательством. Размер арендной платы устанавливается в рамках законодательства и с согласия сторон. 

Научной основой  ля определения размеров платы служит экономическая оценка, в основе которой  положено дифференциальную ренту. В  общем виде различают шесть видов платежей за ресурсы: 

1. Платежи за  право пользования природными  ресурсами. 

2. Плата за  воспроизводство и охрану природных  ресурсов. 

3. Рентные платежи  за эксплуатацию лучших природных  ресурсов или по качеству, и  по месту их расположения по отношению к рынку. 

4. Штрафные платежи  за сверхурочное использование  природных ресурсов. 

5. Компенсационные  платежи за выбытие природных  ресурсов из целевого использования  или ухудшение их качества, вызванное  деятельностью этих предприятий. 

6. Плата предприятий  за использование среды для  размещения отходов производства. 

Платежи за пользование  природными ресурсами является средством  извлечения части абсолютного и  дополнительного доходов природопользователей. Соответственно, они состоят из фиксированных отчислений, связанных с дифференциальной рентой. 

Платежи за охрану и воспроизводство природных  ресурсов является формой компенсации  бюджетных и иных расходов владельца  или пользователя ресурсов на сохранение, восстановление и повышение качества природоресурсный потенциала. В частности, они предусматривают возмещение расходов на геологоразведочные работы, на воспроизводство поголовья животных, на восстановление рыбных запасов, рыбопромысловых угодий и т.д. 

Платежи за охрану и воспроизводство природных ресурсов устанавливают в виде ставок, тарифов, такс и других нормативных показателей. Для возобновляемых природных ресурсов они определяются по нормативным расходам на охрану и воспроизводство, а для невосстанавливаемых - по затратам на их выявление, оценку и подготовку к использованию. 

Экономические санкции в виде штрафных платежей за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов устанавливается с целью усиления ответственности предприятий и  других природопользователей за нарушение действующих норм и правил использования природных ресурсов. 

Размер штрафов  должен обеспечивать условия, при которых  нарушения невыгодно с точки  зрения хозрасчетных интересов природопользователя. Платежи за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов в виде штрафов взыскиваются с прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, и с этого частных средств. Все платежи согласно нормативу распределяются между государственными и местными бюджетами. 

Средства от платежей за использование природных ресурсов направляются на осуществление мероприятий по охране природы, улучшению расширенного воспроизводства природных ресурсов и повышению их качества, на нужды социально-экономического развития соответствующих территорий, на реализацию научно-технических программ и технико-технологических предпосылок для интенсификации и более комплексного использования ресурсов и отходов производства, на создание системы контроля за состоянием природных ресурсов, ввод кадастров, геоэкологической съемки; на формирование финансовых средств органов управления всех уровней и т.п. 

Совета народных депутатов в пределах своих полномочий имеют также право устанавливать  для пользователей природных  ресурсов различные льготы - с целью  создания необходимых благоприятных условий для предприятий, а также поощрения или поддержки экономически слабых природопользователей. 

Основными формами  таких льгот является снижение ставок платежей, полное или частичное освобождение от них на некоторое время или  бессрочно, отсрочка выплат, установление дифференцированных сроков выплат в целях стимулирования и поощрения. Предполагается также льготное кредитование мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов, льготное налогообложение при достижении высокой эффективности природоохранной деятельности, освобождение от платы в основные фонды в природоохранной сфере. 

2. Платежи за  землю. 

Плата за землю  осуществляется в форме арендных платежей. Нормативы платы за землю  в каждом государстве разрабатываются  самостоятельно, но общая методика и целом уже проработана. 

Плата за землю  определяется отдельно для сельскохозяйственных и городских земель. Первая форма  платежей учитывает возмещение земелепользователем убытков, причиненных изъятием или временным захватом (отчуждением) земельных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства по утвержденным нормативам освоение новых земель с учетом потерь дифференциальной ренты, которая возникла из-за использования худших земель взамен отчужденных угодий.