Ответственность участников рекламного процесса за ненадлежащую рекламу

     Введение

     Реклама - это информация, которая способствует продвижению товаров на рынке.

     Реклама сопровождает практически все товары, работы или услуги. Именно из рекламы  потребитель может узнать о том, какие услуги предоставляет та или  иная организация. Зачастую реклама  является основным критерием выбора той или иной фирмы. Как бы вы не относились к вездесущей рекламе, как  бы много нареканий она не вызывала, все-таки придется признать, что это  один из самых мощных источников информации. В "умелых руках" она может сослужить  прекрасную службу. Не будь ее, мы просто не догадались бы о том, что уже  вышел в свет новый альбом популярной "звезды", что в продажу поступила  видео копия фильма, получившая на последнем фестивале премию "Оскар", что открылся новый магазин недалеко от нашего дома и т.д. Реклама - это  целый мир, со своими законами, правилами  и особенностями.

     Значительная  часть нарушений законодательства о рекламе происходит по незнанию. Между тем, нормы закона “О рекламе” очень просты, и придерживаться их не составляет труда. Как избежать нежелательных  штрафов при размещении рекламы  в СМИ, можно узнать из обзора основных нарушений в этой области.

     Обзор наиболее часто встречающихся конфликтных  ситуаций при размещении рекламы  в СМИ. 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие и виды рекламы

     Реклама - это один из видов информации, поэтому  не случайно действующий Закон о  рекламе термины «реклама» и  «рекламная информация» использует как синонимы. Вместе с тем, рекламу  от других видов информации отличает ряд признаков, которые должны присутствовать в совокупности.

     Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом  лице, товарах, идеях, начинаниях, которая  предназначена для неопределенного  круга лиц и призвана формировать  или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей, начинаний (Ст. 2 Федерального закона «О рекламе»).

     Исходя  из данного легального определения, реклама может распространяться в устной или письменной форме, с  помощью рисунков, графиков и т.п. В качестве средств распространения  рекламной информации применяются  средства массового распространения, транспортные средства, средства стационарного  территориального размещения (стенды, световые табло) и др. Целями распространения  рекламы являются формирование и  поддержание интереса к ней, что  ведет к возникновению повышенного  интереса к товарам, идеям, начинаниям и способствует их реализации.

     Классификация видов рекламы может быть проведена  по раз личным основаниям:

     1) в зависимости от вида рекламируемого  товара выделяют рек ламу алкогольных  напитков, табака и табачных изделий,  лекарственных средств и предметов  медицинского назначения, наркотических  средств и психотропных веществ,  пестицидов и агрохимикатов, иных  видов товаров;

     2) в зависимости от вида рекламируемых  услуг выделяют рекламу страховых  и инвестиционных услуг, услуг  банков, организаций, участников  рынка ценных бумаг и других  субъектов, оказывающих финансовые  услуги;

     З) в зависимости от способа распространения  рекламы можно говорить о рекламе  в радио- и телепрограммах, периодических  печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К данной группе можно отнести  и наружную рекламу, распространяемую в городских и сельских по селениях, на других территориях с помощью  плакатов, стендов, световых табло и  иных технических средств;

     4) в зависимости от целей, на  достижение которых направлена  реклама, выделяют:

     - политическую рекламу - информацию, распространяемую участниками избирательного процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т.п. с целью формирования общественного мнения и достижения желаемого результата голосования;

     - социальную рекламу - рекламу общественных и государственных интересов в благотворительных целях;

     - коммерческую рекламу, цели распространения которой указаны в понятии рекламы, приведенном в Законе о рекламе;

     5) в зависимости от субъектов,  к которым обращена рекламная  информация, особо можно говорить  о рекламе, адресованной несовершеннолетним.

     Приведенная классификация имеет теоретическое  и практическое значение. В законодательстве о рекламе содержатся специальные  требования, предъявляемые к рекламе  различных видов, и нор мы, направленные на защиту интересов субъектов (например, несовершеннолетних).

     2. Понятие и виды субъектов рекламных отношений

     В первую очередь к субъектам рекламных  отношений необходимо отнести непосредственных участников рекламной деятельности.

     По  осуществляемым функциям выделяют следующих  субъектов рекламной деятельности: рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель.

     Рекламодатель - лицо, юридическое или физическое, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.

     Рекламопроизводитель - лицо, юридическое или физическое, осуществляющее полное или частичное  приведение рекламной информации к  готовой для распространения  форме.

     Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем пре доставления и (или) использования имущества, в том  числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также  каналов связи, эфирного времени, и иными способами (Ст. 2 Федерального закона «О рекламе»).

     Отношения, возникающие между субъектами при  производстве, размещении и распространении  рекламы, регулируются Законом о рекламе (в частности, гл.3 содержит права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей) и договором. Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. Впрочем, целесообразность такого совпадения в условиях жесткой конкуренции рекламного бизнеса представляется весьма сомнительной.

     Среди обозначенных в Законе о рекламе  прав и обязанностей участников рекламного процесса назовем следующие.

     Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель  обязаны хранить материалы или  их копии, содержащие рекламу, в течение  одного года со дня последнего распространения  рекламы. Данные субъекты обязаны предоставлять  органам исполнительной власти, на которые возложен контроль за соблюдением  законодательства о рекламе, информацию, необходимую для осуществления  предусмотренных Законом о рекламе  полномочий.

     Рекламопроизводитель  и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в  этом случае обязан предоставить доку ментальные подтверждения достоверности рекламной информации; лицензию или ее копию, если деятельность рекламодателя подле жит лицензированию.

     Рекламопроизводитель  обязан своевременно информировать  рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего может привести к нарушению законодательства РФ о рекламе. Если рекламодатель не изменит свое требование к рекламе, рекламопроизводитель вправе расторгнуть  договор и потребовать полного  возмещения убытков, если договором  не предусмотрено иное.

     В роли рекламодателей, рекламопроизводителей  и рекламораспространителей могут  выступать юридические лица и физические лица - индивидуальные предприниматели, поскольку на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, действие указанного Закона о рекламе не распространяется. Субъектами, производящими, размещающими или распространяющими рекламу на территории Российской Феде рации, могут быть и иностранные юридические лица; иностранные граждане, лица без гражданства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

     Особым  образом Закон о рекламе регулирует вопросы спонсорства и связанное  с этим правовое положение субъектов. В соответствии со ст. 19 Закона о  рекламе, под спонсорством понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.

     Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. При этом установлено, что спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

     Закон о рекламе называет еще одного субъекта данной сферы отношений, роль которого чаще всего является пассивной. Речь идет о потребителях рекламы, т. е. о юридических или физических лицах, до сведения которых доводится  или может быть доведена реклама, следствием чего является или может  являться соответствующее воздействие  рекламы на них. Пассивное поведение  данных субъектов может превратиться в активное при нарушении их прав распространением ненадлежащей рекламы. Лица, права и интересы которых  нарушены в таких случаях, могут  обратиться с соответствующими исковыми требованиями в суд.

     В качестве субъектов рассматриваемых  рекламных отношений выступают  создаваемые в субъектах РФ государственные  унитарные предприятия, наделяемые специальными полномочиями в рассматриваемой  сфере. Так, в Москве действуют государственные  унитарные предприятия «Городская реклама и информация» и «Реклама и информация на транспорте». Данные предприятия выполняют посреднические и управленческие функции в рассматриваемой  сфере. Так, ГУП «Реклама и информация на транспорте»:

     - участвует в проведении инвентаризации, ведении реестра средств рекламы на транспорте;

     - участвует в разработке правил размещения рекламы на транс порте, тарифов за использование рекламного пространства и размещение средств рекламы;

     - содействует в оформлении разрешительной документации на размещение средств рекламы и информации на транспорте, а также в оформлении всех необходимых согласований с городскими службами;

     - выступает участником трехстороннего договора (наряду с рекламодателем и Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы), оказывающим от имени транспортного предприятия - балансодержателя транспортного средства услугу по распространению рекламы и информации в течение срока действия договора и услугу по производству, размещению и демонтажу по окончании срока проката рекламы на транспортном средстве городского пассажирского наземного транспорта.

     Участниками рекламных отношений являются также  специально создаваемые государственные  органы и государственные органы, наделенные функциями регулирования  и контроля за осуществлением рекламной  деятельности.

     3. Понятие и виды  ненадлежащей рекламы

     Реклама, в которой допущены нарушения  требований к ее содержанию, времени, месту, способу распространения, установленных  законодательством, является ненадлежащей. В Законе приведен не исчерпывающий  перечень видов ненадлежащей рекламы  и ее признаки.

     Недобросовестная  реклама – это реклама, которая  дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с товаром  других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц  или недостатком у них опыта, знаний и т. п.

     Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения относительно различных характеристик, свойств, качеств товара; наличия  его на рынке; возможности доставки, гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности; исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств  индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых  работ или услуг; прав на использование  государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций; официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград и т. п.

     Неэтичная реклама – это реклама, содержащая любого вида информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем  употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичная реклама порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную валюту.