Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2011 в 13:43, курсовая работа
Научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.
Без развития методов проектирования структур управления Затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как:
Организационные структуры управления
Научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.
Без развития методов проектирования структур управления Затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как:
Во-первых, в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;
Во-вторых, в сферу хозяйственности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменён работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления;
В-третьих, создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;
В-четвёртых, проектирование сложнейшего механизма - механизма управления - должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирование организационных систем.
При разработке принципов и методики проектирование структуры как застывшего набора органов, соответствующих каждой специализированной функции управления. Прежде всего необходимо включать систему целей и их распределение между различными звеньями. Сюда относится состав подразделений, которые находятся в определённых связях и отношениях между собой; распределение ответственности. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Организационная структура-это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.
Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов - либо формальных, либо неформальных. Поэтому необходимо сочетание научных методов и принципов формирование структур (системного подхода) с большой экспертно - аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. В основу всей методологии проектирования структур должно быть положено сначала - цели, а затем - механизм их достижения.
Системность самого подхода к формированию
структуры проявляется в следующем:
1. Не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется не полной;
2. Выявить и взаимоувязать применительно к этим задачам всю систему функции, прав и ответственности по вертикали управления - от генерального директора предприятия до мастера участка;
3. Исследовать
и организационно оформить все
связи и отношения по
4. Обеспечить
органическое сочетание
Исследование влияния внешней среды на проектирование организации, включает следующие этапы:
I. Этап
- выявление и описание
II. Этап
- выявление основных
III. Этап - определение степени разнообразия элементов внешней среды(изменения, определённость, обратная связь )
IV. Этап
- проектирование каждого
V. Этап - формирование механизма управления с учётом специфики элементов организационной структуры и её внешней среды.
До последнего времени методы построения управления, характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур: численность персонала вместо целей организаций; постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях.
Одним из главных недостатков применявшихся методик являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Поэтому цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления приобретают более важное значение, чем строгое установление их функциональной специализации. Это особенно отчётливо проявляется при решении проблем, связанных с созданием корпораций, акционерных обществ, финансово-промышленных групп, заказов и договоров запросам потребителей, с комплексным решением проблем качества продукции.
Системный подход, придавая важное значение
научно обоснованному определению функции
управления и нормативов численности
как части общего процесса формирования
организационно-управленческой структуры,
ориентирует исследователей и разработчиков
на более общие принципы проектирования
организаций. Т.е. он предполагает исходное
определение системы целей организации,
которые обусловливают структуру задач
и содержание функций аппарата управления.
Основное
назначение большинства производственных
организаций с точки зрения общества
определяется целями удовлетворения рыночной
потребности в производимой продукции
и услугах. Вместе с тем соответствие между
системой целей и организационной структурой
управления не может быть однозначным.
Рисунок
1. Переход от целей организации к её структуре
В единой
системе должны рассматриваться
и различные методы формирования
организационных структур управления.
Эти методы имеют различную природу, каждый
из них в отдельности не позволяет решить
все практически важные проблемы и должен
применяться в органическом сочетании
с другими.
Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитывать, насколько структура обеспечивает достижения организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней производственно-хозяйственным целям, с другой - насколько её внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам.
Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, невозможно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления; адаптивность и гибкость. При возникновении проблем необходимо формулировать численность персонала как критерий экономической эффективности, в соответствии с которым должна быть обеспечена максимизация результатов по отноше-нию к затратам на управление. Численность аппарата управление, должна быть объективно обоснованной для того, чтобы во всей полноте обеспечить решение задач, вытекающих из целей организационной системы.
Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.
Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям:
- Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет приципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углублённое проектирование как организационной структуры, так и др. важнейших аспектов системы (способность переработки информации).
- Разработка состава основных подразделений
и связей между ними - заключается в том,
что предусматривается реализация организационных
решений не только в целом по крупным линейно-функциональным
и программно - целевым блокам, но и вплоть
до самостоятельных (базовых) подразделений
аппарата управления, распределения конкретных
задач между ними и построения внутриорганизационных
связей. Под базовыми подразделениями
понимаются самостоятельные структурные
единицы (отделы, бюро, управления, сектора,
лаборатории), на которые организационно
разделяются линейно-функциональные и
программно- целевые подсистемы. Базовые
подразделения могут иметь свою внутреннюю
структуру.
- Регламентация организационной структуры - предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектированной организационной структуры.
Когда требуется взаимодействие многих
звеньев и уровней управления, разрабатываются
специфические документы называется -
органиграммами. Органиграммама представляет
собой графическую интерпретацию процесса
выполнения управленческих функций, их
этапов и входящих в них работ, описывающую
распределение организационных процедур
разработки и принятия решения между подразделениями,
их внутренними структурными органами
и отдельными работниками. Построение
органиграммамы, позволяет увязать процесс
рационализации технологических маршрутов
и информационных потоков с упорядочением
взаимосвязей между структурными элементами
систем управления, возникающими при организации
согласованного выполнения её задач и
функций. Они фиксируют лишь организацию
управленческого процесса в виде распределения
полномочий и ответственности за обеспечение,
разраб-ротку и принятие управленческих
решений.
2. Методы
проектирования структур
Она сочетается в себе как технологические,
экономические, информационные, административно-
Специфика проблемы проектирования организационной
структуры управления состоит в том, что
она не может быть адекватно представлена
в виде задачи формального выбора наилучшего
варианта организационной структуры по
чётко сформулированному, однозначному,
математически выраженному критерию оптимальности.
Это - количественно-качественная, многокритериальная
проблема, решаемая на основе сочетания
научных, в том числе формализованных,
методов анализа, оценки, моделирования
организационных систем с субъективной
деятельностью ответственных руководителей,
специалистов и экспертов по выбору и
оценке наилучших вариантов организационных
решений.
Процесс организационного проектирования
состоит в последовательности приближения
к модели рациональной структуры управления,
в котором методы проектирования играют
вспомогательную роль при рассмотрении,
оценки и принятия к практической реализации
наиболее эффективных вариантов организационных
решений.
Существуют взаимодополняющие методы:
-Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.
Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа производственно- хозяйственных организаций и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и соответствующих им организационных форм и механизмов управления. Второй подход представляет типизацию наиболее общих принципиальных решений о характере и взаимоотношений звеньев аппарата управления и отдельных должностей в чётко определённых условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.
Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления производством. Типовые организационные решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью и, допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отливаются от чётко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.