Информационные системы различных стран мира

     США являются мировым лидером по затратам на НИОКР в абсолютном выражении. В 2003 г. на эти цели в стране было затрачено 285 млрд. долл. Среднегодовые темпа прироста данного показателя составили за период с 1996 г. 5,8 %, что в 2 раза превышает мировой уровень9. Около 70% всех затрат на НИОКР в США осуществляется частными компаниями. Причем среди компаний, занятых в сфере услуг в 2002 г., одни из самых высоких показателей затрат на НИОКР по отношению к объемам продаж были среди разработчиков программного обеспечения и компьютерных систем (21,4% и 14,3% соответственно). На эти компании пришлось 12,8% всех затрат на НИОКР среди американских компаний. Для сравнения отметим, что в сфере оказания телекоммуникационных услуг доля затрат на НИОКР по отношению к объемам продаж составила всего 0,7% (1,6 млрд. долл.).

     Учитывая  тот факт, что в современной экономике жизненный цикл информационных технологий имеет постоянную тенденцию к сокращению, вопросы создания принципиально новых продуктов и соответственно повышения уровня конкурентоспособности становятся одними из ключевых при определении долгосрочных перспектив развития отрасли. При решении этой проблемы наиболее актуальной становится задача стимулирования венчурного инвестирования. Пионерами и лидерами в этой сфере являются США, затратившие на развитие информационных и телекоммуникационных технологий в 2002 г., по данным ОЭСР, 0,35 % ВВП. Причем наиболее значительная доля венчурного капитала в 2004 г. в США была направлена на разработку программного обеспечение (24% всех венчурных инвестиций) [28, c. 59]. При этом если занятость в области разработки программного обеспечения в США за период 2000-2003 гг. сократилась на 8%, то в венчурных компаниях данной отрасли этот показатель вырос на 17%12 . Одним из результатов государственной политики, направленной на стимулирование венчурных капиталовложений, стал существенный рост числа патентов, выданных в начале XXI века в области информационных и телекоммуникационных технологий, доля которых составила 38,66% среди патентов выданных во всех отраслях экономики США. По этому показателю страна вошла в число мировых лидеров: на США приходится около 30% всех выданных патентов в данных областях в мире. Еще одной характерной особенностью рынка информационных технологий США является то, что большая часть исследований и изобретений осуществляется компаниями на территории технологических парков, являющихся одной из одной из наиболее эффективных форм поддержки инновационной деятельности, организации кооперации между университетами, исследовательскими и производственными компаниями. Поэтому в США технологические парки играют одну из ключевых ролей в повышении конкурентоспособности страны на мировом рынке информационных технологий. В настоящее время в стране функционирует 150 технопарков (30% общего числа технопарков в мире). Одним из наиболее крупных и внесших наиболее значимый вклад в развитие отрасли информационных технологий в мире является технологический парк «Силиконовая Долина» (г. Санта-Клара, Калифорния), где осуществляется свыше 40% всех венчурных капиталовложений на рынке информационных технологий в США. Таким образом, вышеизложенные меры способствуют укреплению позиций американских компаний на мировом рынке информационных технологий, повышая их конкурентоспособность.

     Опыт  США в создании условий для  успешного развития внутреннего рынка информационных технологий и укреплении конкурентных позиций в международной торговле данным товаром может быть использован и в России. Компьютерные и информационные услуги, по мнению экспертов, являются весьма перспективной статьей экспорта услуг [12, c. 92]. Во-первых, Россия располагает высококвалифицированной рабочей силой, во-вторых уровень затрат на разработку программного обеспечения в России ниже, чем в развитых странах. Основными конкурентами России на рынке аутсорсинга компьютерных и информационных услуг выступают Индия, Китай и страны Центральной и Восточной Европы. О конкурентоспособности России на мировом рынке информационных технологий свидетельствует тот факт, что в 2005 г. объем экспорта программного обеспечения и компьютерных услуг превысил 1 млрд. долл. Основными контрагентами Российских компаний являются фирмы из США, Германии и Скандинавских стран. Примечательно то, что последние годы импорт компьютерных и информационных услуг постоянно сокращается, а экспорт возрастает. 

2.2. Построение МИС в странах Западной Европы

     В Западной Европе в 1998 г. абонентами услуг  Интернета было 56 млн человек  по сравнению с 106 млн в Северной Америке и 37 млн в Азии. При этом свыше 52% клиентов Интернета среди европейцев были жителями Франции, ФРГ и Великобритании. Но даже в этих государствах на сети Интернета выходило около 10% населения. По многим показателям развития телекоммуникационных сетей, степени компьютеризации, количеству банков данных и справочных служб Западная Европа среди всех регионов мира наиболее близка к США. Так, из 5 млн базовых компьютеров в мире, обслуживающих Интернет, 30% находится в Западной Европе и 26% – в США, хотя в последних выше доля наиболее мощных машин.

     Разная  интенсивность обращений жителей  региона к Интернету объясняется  множеством причин. Главная из них  – существенные различия между государствами  Западной Европы по показателям, определяющим возможности и стремление использовать мировое информационное пространство. Так, в отдельных странах региона (Швеция, Швейцария, Дания) плотность телефонов в расчете на 100 жителей (особенно мобильных) выше, чем в США, в других – заметно меньше (в Испании, Португалии в 1,5-2 раза). Для получения полноценной информации через Интернет высокие требования предъявляются к качеству телефонных линий, которые далеко не во всех странах региона отвечают мировым стандартам. Аналогично с телефонами весьма различна обеспеченность стран Западной Европы компьютерами, особенно персональными: Скандинавские страны, Швейцария в этом отношении приближаются к США. В Великобритании 35% населения имеют дома компьютеры. Препятствием для использования Интернета остаются и многочисленные языковые барьеры, ибо протоколы (порядок и метод подключения к Интернету) составлены по-английски [28, c. 97].

     Обращение к услугам Интернета в Западной Европе различно в зависимости от наличия или отсутствия крупных  национальных информационных сетей. Франция благодаря «Минителю» по интенсивности использования услуг Интернета не уступает таким странам, как Швеция и Нидерланды, и превосходит США. Немалое значение в регионе имеет недостаточное знание возможностей Интернета в управленческих структурах бизнеса, опасения о степени защищенности деловой информации, сильные сложившиеся традиции получения информации и т.д.

     В регионе посреднические услуги для  пользователей Интернета оказывает  множество компаний (в одной Великобритании их более 200). Линии связи, находящиеся  в ведении государства.или ставшие  в регионе коммерческими, сильно различаются и по величине тарифов за предоставление услуг Интернета. В целом они гораздо выше, чем в США, что также сказывается на популярности Интернета в Западной Европе.

2.3. Разработка МИС в России

     В Российской Федерации идут стихийные  процессы подключения к сети Интернета. Они диктуются необходимостью: учета опыта зарубежных стран в создании национальных информационных служб и сетей связи; развития разных систем передачи больших массивов данных; выхода России в мировое информационное пространство. Это требует решения ряда неотложных сложнейших организационных, технических, правовых и других задач в сферах информации и телекоммуникаций страны. Однако в России все еще нет единой национальной программы развития последних. Отдельные разрозненные предложения по их стимулированию мало взаимоувязаны между собой.

     Россия располагает чрезвычайно большим информационным потенциалом. У нас насчитывается 20 тыс. баз данных, в состав которых входят многочисленные государственные (статистические, архивные, учреждения правительства и т.д.), научные организации, библиотеки и т.д. Однако доступ к ним крайне ограничен: многие из этих баз некомпьютеризированы или не имеют выхода в телекоммуникационные сети. Чаще всего имеющаяся в них информация просто закрыта для широкого использования. Исключением является Всероссийский институт научной и технической информации (ВИНИТИ). В области информации он создает около 70% национального ресурса и распространяет до 60% новой информации. С 1996 г. он подключен к волоконно-оптической сети, что обеспечит повышение скорости и объемов передачи больших массивов Информации в стране и за ее пределами [28, c. 97].

     В России главным препятствием для  вхождения в сети Интернета остается неудовлетворительное состояние средств  электросвязи. В середине 90-х гг. по общему уровню развития телекоммуникаций она занимала 41-е место в мире. По уровню плотности телефонной сети (18 аппаратов на 100 жителей) Россия в 2-3 раза уступала Западной Европе пли США. Степень цифровизации этой сети катастрофически низкая – 6% (в Западной Европе 60%, в том числе во Франции – 86, Великобритании – 79, Финляндии и Швеции по 62%). Качество сетей и их перегрузка таковы, что временами скорость передачи снижается до 0,4 Кбит/с и тем самым исключает использование возможностей Интернета. Россия не меньше отстает по степени компьютеризации – менее 2% мирового парка персональных компьютеров, или 35-е место в мире. На 1000 жителей приходится всего 26 компьютеров, т.е. в 5 раз меньше, чем в Западной Европе, и в 11-12 раз меньше, чем в США.

     Впервые услугами Интернета в России воспользовались  научные учреждения. Это привело  к созданию в стране диалоговой единой мобильной операционной системы («Демос»). Из Петербурга был осуществлен выход в Интернет через Финляндию. Позже образовалось АО «Редком», ставшее ведущим в связях с ним. Абонентами являются прежде всего государственные, общественные и частные организации и предприятия. Узлы Релкома находятся более чем в 150 городах России, охватывая половину ее областей, краев и республик. Среди других фирм выделяются «Россия он лайн», «Гласнет» и десятки более мелких. Все они не имеют прямого выхода в Интернет и вынуждены арендовать каналы у первичных провайдеров, предоставляя ограниченный перечень услуг по весьма высоким тарифам. Количество пользователей услугами Интернета в России оценивается от 2 до 6 млн человек и организаций. В итоге, по заключениям специалистов, в России нет дешевого и одновременно качественного доступа к Интернету. Все это еще предстоит создать.

     Накопленный большой опыт функционирования Интернета, непрерывно растущее количество его  пользователей наряду с нерешенными  техническими, юридическими, организационными и другими проблемами вынуждают искать новые пути развития системы. Предлагаются разные решения, например, в США появилась идея создания новых систем – Интернет-2 и Интернет-3. В любом случае речь пойдет о создании глобальной супермагистрали или суперсети оперативно-информационного обслуживания. Она должна обеспечить конфиденциальность и безопасность сообщения, защиту интеллектуальной собственности и т.д. 

ГЛАВА III. Перспективы развития российской МИС с учётом международного опыта 

3.1. Общецивилизационные проблемы развития информационного общества в России и их национальная специфика

       Одной из главных проблем, стоящих перед  Россией на пути к новому типу цивилизации  является ее географическая специфика. Развитие ИКТ в нашей стране трудно регулируется рыночными механизмами. Огромные территории требуют вложения колоссальных средств в развитие инфраструктуры, а низкий уровень дохода населения не способствует развитию информационных сервисов и быстрой окупаемости вложений. С нашей точки зрения на современном этапе только государственное вмешательство способно кардинально изменить ситуацию и создать в России условия для развития информационного общества.

       Тот факт, что эффективное управление в России возможно только при условии  сильной централизованной власти, создает на пути развития ИО одно важное противоречие. Для формирования информационного общества в России необходимо вмешательство государства, т.к. развитие ИКТ и сопутствующих сервисов на огромной территории страны возможно только при условии целенаправленной и жесткой политики, государственного давления и контроля, что возможно только при достаточно жесткой и централизованной власти. В тоже время информационное общество – это сетевое общество, а сетевое общество подразумевает и сетевую форму власти, распределенную структуру государственных учреждений, самостоятельность локальных социальных структур. Как эта дилемма может быть решена в России, сложный вопрос. Наиболее оптимальным нам видится сценарий, когда в России создается жесткая централизованная вертикаль власти, целенаправленно ставящая своей целью развитие ИКТ инфраструктуры. Когда же такая инфраструктура будет создана, власть должна так же целенаправленно начать самореформирование в направлении распределенной сетевой организации управленческих структур. И главная проблема здесь в том, сможет ли власть в России добровольно и безболезненно для общества отказаться от части полномочий с одной стороны, и взять на себя ответственность за управление локальными социумами с другой стороны.

       В то же время нельзя забывать, что  информатизация страны и развитие информационных сервисов не означает перехода к информационализации. Сейчас в России действует несколько  безусловно важных и прогрессивных  программ: ФЦП «Электронная Россия», всероссийская программа развития новых информационных технологий «Цифровой город», ГАС (государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами) и другие. Однако, наличие компьютерной техники, выхода в Интернет, электронных представительств власти и госструктур в сети – это обязательное, но недостаточное условие информационного общества.