Защита прав работников профсоюзами в сфере занятости и оплаты труда

В этой связи особое значение приобретают совместные действия профсоюзов и региональных органов власти по включенности граждан из групп социального риска в местные программы занятости, формированию способов контроля за соблюдением трудового законодательства.

Возрастает роль общероссийских профсоюзов и региональных объединений организаций профсоюзов в процессе принятия и проведения адресных мер, содействующих занятости населения и созданию рабочих мест с достойной заработной платой.

На мой взгляд, для повышения мобильности рабочей силы социальным партнерам целесообразно в среднесрочной перспективе направить усилия на:

• создание эффективной  системы информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;

• формирование экономических условий, содействующих свободному перемещению рабочей силы внутри региона;

• развитие форм координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке планов социально-экономического развития регионов, инвестиционных и образовательных программ;

• закрепление высококлассных специалистов научно-инженерного профиля и снижение объемов трудовой миграции за пределами регионов;

• разработку предложения  по гармонизации спроса и предложения образовательных услуг на региональном рынке в соответствии с интересами регионального развития (профили и объемы подготовки);

• совершенствование форм профориентационной работы;

• формирование консолидированных региональных фондов для поддержки и развития профессионального образования;

• развитие инновационных  форм и методов оказания содействия занятости населению, в том числе в превентивном обучении высвобождаемых работников;

• обеспечение синхронизации процессов высвобождения работников бюджетной сферы и поддержки развития малого предпринимательства с целью организации собственного дела.

2.2. Регулирование заработной  платы и занятости в системе  социального партнерства как  фактора расширения защитных  функций профсоюза

Сегодня приходится констатировать, что при достаточно значительных социальных расходах государства и  общей положительной динамике экономического роста наметились: увеличение социальной напряженности, усиление экономического неравенства в обществе, высокая  диспропорция в соотношении спроса и предложения рабочей силы. Становится очевидным, что без снижения уровня бедности, повышения качества жизни  невозможно создать предпосылки  для расширения социальной базы модернизируемой  экономики. В этих условиях возрастает роль российских профсоюзов как легитимного  представительства социально-экономических  интересов и трудовых прав работников.

Несмотря на рост физического  объема ВВП и промышленного производства, начисленная заработная плата в  июне 2011 года составила 24601 рубль, что  на 14% выше аналогичных данных по 2010 году. Между тем, в первом полугодии  номинальная заработная плата равнялась 22353 рубля (прирост к прошлому году – 12,2%). Однако реальные темпы ее увеличение в 2011 году были ниже, чем в прошлом, что связано с влиянием инфляционного  фактора. Так, в январе-октябре 2011 года инфляция составила 8,9% (к аналогичному периоду 2010 года); за десять месяцев  прошлого года – 6,8%, в октябре 2010года к октябрю 2009 года  - 7,5, а в январе-октябре 2010 года к соответствующему периоду  предыдущего года – 6,5%. По существующим оценкам, «реальный» уровень инфляции в 2011 году может превысить 11-12 %.²⁰

В первом полугодии 2010 года реальная заработная плата составляла уже 104,6% от уровня аналогичного уровня аналогичного периода 2009 года. В феврале  по отношению к январю 2011 года фиксируется  изменение в сторону уменьшения реальной заработной платы на 0,2% при  росте к февралю прошлого года на 2,4%. За январь-февраль ее прирост  по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года составила 1,8%. В августе 2011 года реальная начисленная  заработная плата составила 103,3% к  уровню августа 2010 года.

Реальные денежные доходы населения возобновили рост (с  исключением сезонного фактора) – на 0,4% к январю 2011 года. В сравнении  же с февралем 2010 года они упали  на 1,5%, а за первые два месяца текущего года – на 3,4% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В первом полугодии 2011 года по сравнению с  таким же периодом предыдущего года они снизились на 1,4%.

Данные социальной отчетности фиксирует быстрое и резкое расслоение населения по уровню доходов, расширенное  воспроизводство бедного населения. Разрыв между доходами 10% самых обеспеченных и 10% самых бедных увеличился с 4,5 раза в 1991 году до 16,8 раза в 2010 году. Соотношения  их средней заработной платы в  апреле 2011 года составило 16,1 раза (в  апреле 2009 года – 14,7 раза). Увеличение разрыва явилось следствие более  высоких темпов прироста средней  заработной платы группы наиболее оплачиваемых работников (24%) по сравнению с группой  низкооплачиваемых работников (13%). Наибольший разрыв в оплате за текущий  год наблюдался в финансовой деятельности; организациях, занятых операциями с  недвижимым имуществом, вопросами аренды и предоставления услуг, оптовой  и розничной торговли, ремонта  автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов  личного пользования. Иными словами, по-прежнему фиксируется рост доходов  обеспеченной группы за счет низкодоходной  части населения.

На сегодняшний день фиксируются  немалые ограничения спроса на рабочую  силу. Наблюдается сильная дифференциация институционального механизма зарплатообразования  внутри различных секторов экономики.

Предпринимаемые государством меры в области занятости населения  и сокращения бедности на деле оказываются  малорезультативными. Заметим, что  в 2010-2011 годах была пролонгирована реализация государственной программы мер  по снижению напряженности на рынке  труда. В основном эта программа  финансируется из средств федерального бюджета. Главное внимание в ней  уделено переобучению и переподготовке безработных, а также лиц, находящихся  под риском увольнения, для того, чтобы они могли получить новую  специальность и спокойно трудиться  на новом рабочем месте.

Уже имеющиеся итоги в  реализации программы выглядят неутешительно. Общее число безработных на начало 2010 года достигло 7,1 млн. человек, в конце  года оно стало снижаться и  к 2011 году  составило 6,1% экономически активного населения. Затем общая  численность безработных (после  нескольких месяцев снижения) вновь  стала расти и увеличилась  за июль 2011 года на 8,7% по сравнению с  предыдущим месяцем – до 5,013 млн. человек (6,5% экономически активного  населения).

Несмотря на то, что данные социальной статистики фиксируют высокую  занятость, выборочные обследования говорят, что по-прежнему сохраняется высокий процент трудоспособных членов общества, которые не работают и не учатся. Сохранение занятости происходит за счет снижения оплаты труда и перемещения работников в низкооплачиваемый сектор малого и среднего бизнеса. За исследуемый период их доля составила примерно 50 процентов от общей численности занятого населения.

Современное состояние законности в сфере обеспечения прав работников на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы не может оцениваться  положительно. В негосударственных  коммерческих организациях и секторе  неформальной занятости исключением  становятся случаи полного соблюдения работодателями норм трудового законодательства при проведении организационно-штатных  мероприятий.²¹ Профсоюзы неоднократно выявляли нарушение порядка регистрации и постановки на учет граждан в качестве безработных, организации и оплаты общественных работ, процедуры сокращения численности или штата работников. Особенно тяжелая ситуация складывается на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Преобразование экономики  на основе праволиберальной модели привело  к формированию устойчивых групп  населения, отличающихся по уровню их жизни. По сравнению с IV кварталом 2010 года, величина прожиточного минимума возросла на 10%, во втором квартале 2011 года для трудоспособного населения она составила 7023 рубля. Однако стоимость продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 10,6%, непродовольственных товаров и услуг - на 3,5 и 11%, соответственно. по-прежнему стабильна негативная тенденция снижения МРОТ по отношению к прожиточному минимуму трудоспособного населения, что является существенным для воспроизводства рабочей силы и стимулирования производительности труда. Очевидно, что указанный минимум оплаты труда не обеспечивает восстановление рабочей силы. На такую ситуацию «чувствительной» оказалась большая часть субъектов РФ.

По оценкам специалистов, если принять во внимание, что на адресную поддержку бедного населения  направляется всего лишь 0,3% от всех доходов граждан (при расходе  на выплаты социального характера 4,1% от доходов), существующей перераспределительной  социальной защиты..не вызывает сомнения, что воспроизводимая низкооплачиваемая  занятость является главным атрибутом  современной экономики. Максимальные риски такой занятости проявляются  в образовании, торговле и общественном питании, здравоохранении и сфере  социальных услуг, сельском хозяйстве.

3. Судебная практика профсоюзов по защите прав работников в сфере занятости и оплаты труда

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.²² Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. Расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным волеизъявлением. В случае нарушения работодателем правил расторжения трудового договора с работником, то в качестве представителя и защитника в суде на стороне работника выступают профсоюзы. (Пример: Сарапулова С.Н. обратилась в Ишимбайский городской суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что согласно, решения Ишимбайского городского суда РБ от 07 июня 2006 года, она восстановлена на работе в должности начальника центральной заводской лаборатории 000 «Идель Нефтемаш» с 01 марта 2005 года. Во исполнение указанного решения суда, ответчик издал приказ № 145 от 07 июня 2006 года, согласно которому она восстановлена в должности. После издания приказа о восстановлении на работе, ответчик 000 «Идель Нефтемаш» издает приказ № 146 от 09 июня 2006 года, согласно которому истец была уволена с работы по собственному желанию. Данный приказ считает незаконным, поскольку заявление на увольнение с работы было написано ею вследствие психологического воздействия работодателя, это обстоятельство подтверждается тем, что её с работы увезла машина скорой медицинской помощи в тяжелом состоянии. Если работодателем оказывается на работника психологическое воздействие, такое увольнение следует квалифицировать как увольнение по инициативе работодателя. Работодатель трудовых отношений с ней не оформил в порядке, предусмотренным трудовым законодательством. При фактическом восстановлении на работе, работодатель обязан был первоначально оформить с ней в письменной форме трудовой договор, на основании которого издается приказ о приеме на работу. Данный приказ должен соответствовать форме, установленному Постановлением Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». Просит: 1- признать недействительным приказ от 07 июня 2006 года №145 о восстановлении на работе 000 «Идель Нефтемаш» о отменить его. 2- Признать недействительным приказ об увольнении от 09 июня 2006 года №146 и обязать 000 «Идель Нефтемаш» отменить его. 3- Восстановить ее на работе в должности начальника центральной заводской лаборатории 000 «Идель Нефтемаш» с 09 июня 2006 года. 4- взыскать с 000 «Идель Нефтемаш» заработную плату за время вынужденного прогула с 21 июня 2006 года по день восстановления на работе, исходя из размера должностного оклада в сумме 7125 рублей. 5- взыскать с 000 «Идель Нефтемаш» компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебном заседании истица Сарапулова С.Н. свои исковые требования уточнила, от исковых требований в части признания недействительным приказа 145 от 07 июня 2006 года о восстановлении на работе 000 «Идель Нефтемаш» отказалась, просит взыскать с 000 «Идель Нефтемаш» заработную плату за время вынужденного прогула с 20 июня 2006 года.

     По существу  заявленных требований показала, что она решением Ишимбайского  городского суда от 07 июня 2006 года  была восстановлена на работе  в 000 «Идель Нефтемаш» в должности  начальника Центральной заводской  лаборатории с 01 марта 2005 года. Судья огласил резолютивную часть  решения и объяснил порядок  восстановления на работе, согласно  которого она должна получить  исполнительный лист, передать его  в службу судебных приставов.  Она так и сделала. 08 июня 2006 года  ей домой позвонил судебный  пристав исполнитель Борисов  В.Н. и сообщил, чтобы она  вышла на работу 09 июня 2006 года. В  бюро пропусков ей выдали пропуск,  после чего к ней подошел  охранник Вотинцев и заявил, что  он будет ее сопровождать. С  ним они прошли в отдел кадров. Начальник отдела кадров Клемешева  М.М. показала ей приказ, согласно  которого она должна приступить  к работе 07 июня 2006 года в 13 часов  и стала обвинять ее в том,  что она совершила прогулы  07 и 08 июня 2006 года, так как решение  суда подлежит исполнению немедленно. Она позвонила в службу судебных  приставов, судебный пристав сказал, чтобы она приступала к работе. Клемешева предложила ей пройти  к директору предприятия Усманову  Р.И. В сопровождении охранника  она поднялась в приемную к  директору, ждала его около  30-35 минут. Когда зашла в кабинет  к директору, он ей на повышенных  тонах заявил, что в данной  ситуации два выхода:

1- ее восстанавливают  и увольняют за прогулы, 2- она  пишет заявление об увольнении  по собственному желанию. После  чего он предложил ей выйти  в приемную и подумать. Выйдя  в приемную, она почувствовала  боль в сердце, учащенное сердцебиение, позвонила своей доверительнице  Масловой В. Н., последняя пообещала  приехать с приставами. Ее вновь  пригласил Усманов Р.И. в кабинет,  дал ей чистый лист бумаги  и ручку. Она написала заявление  об увольнении. Помнит, что сказала  ему: «Это Ваше решение, а  не мое». Усманов ей сказал, что  если она будет говорить, что  на нее оказывали давление, он  будет говорить, что это ее  фантазия. Ей становилось все  хуже, что было в отделе кадров  не помнит, спустилась на первый  этаж, там была Маслова В.И., ее  проводили в машину скорой  помощи, где оказали медицинскую  помощь. В себя пришла лишь  в больнице. С 09 июня по 19 июня 2006 года находилась на лечении.  Увольняться не хотела, у нее  дети, их нужно учить. Заявление  написала под психологическим  давлением.