Защита прав работников профсоюзами в сфере занятости и оплаты труда

Сохраняется высокая степень дифференциации заработной платы по категориям работников, по регионам. Несмотря на некоторую  положительную тенденцию, массовая бедность работающих остается реальностью.

Все острее становится проблема соблюдения справедливости в оплате труда, установления обоснованного здания, нормирования труда, особенно в организациях, где  нет профсоюзов, что создает, кроме  прочего, недобросовестную конкуренцию  законопослушных работодателей.

Остается крайне низкой доля заработной платы в ВВП, более того, в последние  годы обозначилось ее сокращение, что  свидетельствует о преобладании интереса капитала над интересами труда, рабочей силы.

 
1.7 Сильные профсоюзы – гарантия достойного труда

Сегодня профсоюзы отстаивают права  работников не в «тепличных» условиях, а именно:

• уже сформировался слой российских предпринимателей со своими интересами и амбициями;
• неоднозначно воспринимается политика в экономической и социальной сфере основными субъектами экономики: профсоюзами, властью, бизнесом; имеют место как стремление предпринимателей к созданию «ручных» организаций работников, так и локальные сепаратистские настроения в профсоюзном движении.

Только сильные общероссийские профсоюзы, объединенные Федерацией Независимых  Профсоюзов России (ФНПР) и представленные на региональном уровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны дать ответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов.¹⁵

В целях укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в государстве  и обществе деятельность Федерации  Независимых Профсоюзов России будет  направлена на:

• укрепление общероссийских профсоюзов, в т.ч. за счет обоснованного объединения, совершенствование их организационной структуры;
• укрепление профсоюзной солидарности и единства, повышение массовости и эффективности коллективных действий профсоюзов;
• усиление роли территориальных объединений организаций профсоюзов в координации и содействии деятельности структурных организаций общероссийских профсоюзов, координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях. Актуальной остается деятельность Федерации Независимых Профсоюзов России по формированию равных возможностей мужчин и женщин в реализации интересов и прав в сфере трудовых отношений, для чего Федерация Независимых Профсоюзов России будет добиваться: участие в социальной экспертизе законопроектов и государственных программ на Федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;
• обеспечения равного доступа к образованию мужчин и женщин, повышению квалификации, карьерному росту, профессиональной подготовке и стажировке через систему соглашений и коллективных договоров.

1.8 Государственное урегулирование заработной платы

На нынешнем этапе государственное  урегулирование заработной платы должно базироваться на принципах социально-ориентированной  рыночной экономики, строиться с  учетом особенностей переходного к  ней периода, а также необходимости  принятия эффективных мер по оздоровлению экономики и устранению накопившихся за последние годы проблем в области  оплаты труда.

Падение реального уровня заработной платы привело не только к резкому  снижению жизненного уровня россиян, но и сокращению совокупного спроса. Получился замкнутый круг, в котором, с одной стороны, низкий совокупный спрос из-за низкой цены труда не стимулирует развития производства, с другой – повышение реальной заработной платы возможно только при  росте валового внутреннего продукта (ВВП).

Активное поведение государственной  политики в области оплаты труда  невозможно без создания соответствующей  законодательной базы. В этой связи  необходимости ускорить принятие законов  «О регулировании заработной платы», «Об индексации заработной платы», а также экономико-правовых норм, обеспечивающих более динамичное становление  рынка труда и системы социального  партнерства. На сегодня одной из проблем является регулирование  государственного минимума оплаты труда. Чтобы не допустить дальнейшего  снижения жизненного уровня малообеспеченных слоев населения и создать  нормальные условия для воспроизводства  работников, занятых простым, неквалифицированным  трудом, государство должно в кратчайшие сроки существенно повысить минимальный  размер оплаты труда.¹⁶

Остро стоит вопрос о необходимости  упорядочения организации оплаты труда  руководителей государственных  унитарных предприятий и акционерных  обществ с государственным участием. Недопустимо, когда работники предприятий  получают, да и то не всегда вовремя, мизерную заработную плату, а руководителям  некоторых предприятий выплачивается  более десяти тысяч долларов в  месяц.

Работники отраслевой бюджетной сферы  получают нищенскую заработную плату, необходимо вернуться к прогрессивной  шкале подоходного налога. Введение прогрессивной шкалы будет способствовать снижению дифференциации доходов и  заработной платы, а следовательно, повышению платежеспособного спроса низкооплачиваемой части населения, будет стимулировать предпринимателей направлять получаемый доход не на потребление, а на инвестиции и соответственно экономики и рост валового внутреннего  продукта.¹⁷

Таким образом, на нынешнем этапе социально-экономического развития России необходимо обеспечить динамичное становление рынка труда  и системы социального партнерства, повысить роль государства в механизме  регулирования заработной платы.

2. Анализ занятости и оплаты труда в РФ

2.1 Обеспечение занятости населения на основе регулирования внутрирегиональной трудовой мобильности

Развитие человеческого капитала в современных российских условиях является чрезвычайно сложной, многоплановой задачей, которая требует значительных административных, финансовых и политических ресурсов по активизации трудовой мобильности населения. В самом широком значении она отражает способность человека к изменению места работы, профессии, должности, места жительства, образа жизни в целом. Для ее решения существует широкий спектр социально-экономических возможностей, которые лежат на стыке региональных рынков труда, миграционной политики, социального партнерства.

Вместе с тем, её развитие во многом сдерживается рядом как  объективных, так и субъективных факторов. Многие из них обусловливаются «перегретостью» рынка труда, сохраняющимся высоким уровнем безработицы, непропорциональным ростом миграционных потоков и т.д.

Наблюдающаяся в последние несколько лет кризисная безработица в стране была в определенной степени смикширована падением числа трудоспособных. В конце 90-х–начале 2000-х годов сложилась благоприятная ситуация, получившая название «демографический дивиденд», когда общая численность населения падала, но число трудоустроенных было велико и росло до 2005 года. Однако в 2006 году началась стремительная естественная убыль трудоспособного населения, которая составила около 170 тыс. человек, причем в 2007 году она почти удвоилась, достигнув 300 тыс. Планируется, что в 2011–2018 годах сокращение превысит 1 млн. человек в год. При этом на ближайшие несколько лет труд в его качественно-количественном измерении превратится в один из самых дефицитных ресурсов России.¹⁸

В соответствии со средним  вариантом прогноза, публикуемым Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), суммарное сокращение естественной убыли трудоспособного населения за 2010–2020 годы составит 10,3 млн. человек с пиком в 2015 году (1152,7 тыс. человек). По отношению к сложившемуся числу занятых в российской экономике это дает ежегодное снижение в размере примерно 1,5 процента.

Сохраняющийся высокий уровень  безработицы создает предпосылки дальнейшего обострения проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения.

Только к середине 2009 года в экономике России насчитывалось 6,2 млн. безработных, что на 1,8 млн. больше, чем год назад. Почти на 850 тыс. человек увеличилось и число официально зарегистрированных безработных. В конце декабря 2010 года в государственных учреждениях службы занятости населения их было зарегистрировано 1589 тыс. При этом общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает число зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.

Заметим, что в 2010 году произошла некоторая стабилизация ситуации в социально-трудовой сфере. Число безработных снизилось с 6,6 млн. человек в I квартале 2010 года до 5,2 млн. – в IV квартале того же года, а зарегистрированных безработных – с 2,2 млн. до 1,6 млн. человек. Однако по состоянию на первый квартал 2011 года, общая безработица в России выросла на 1,1 процента – до 5,7 млн. человек и составила 7,6 процента экономически активного населения.

В определенной степени можно говорить о застойной безработице. Сохраняющийся высокий уровень официально зарегистрированных безработных при увеличивающемся сокращении числа вакансий в определенной степени возвращают рынок труда к ситуации до 2007 года, когда процент общей безработицы в стране превосходил число, указывавшее, сколько это составляет от экономически активного населения. Превышение по ряду регионов числа свободных рабочих мест над численностью безработных свидетельствует об определенных диспропорциях на рынке труда.

С позиции его сбалансированности сложившееся положение означает, что профессионально-квалификационные, образовательные и другие характеристики рабочих мест и безработных не совпадают, и процесс согласования спроса на рабочую силу и ее предложения недостаточно эффективен. В среднесрочной перспективе это может привести к дальнейшему росту уровня безработицы и, как следствие, повысить социальную напряженность.¹⁹

Обратимся к динамике региональной структурной безработицы на основе данных о потребности предприятий в работниках, заявленной в службу занятости, и численности официально зарегистрированных в ней безработных. Анализ социальной статистики за 2010 год показывает, что изменение уровня структурной безработицы во многих регионах носит ярко выраженный сезонный характер (по своим максимальным значениям). Среди регионов-аутсайдеров с высоким уровнем безработицы – Забайкальский и Алтайский края; республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария. В данных регионах наблюдается повышенный уровень трудоизбыточности. Высоким переселенческим потенциалом обладают Дагестан и Чечня. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий – в Северо-Кавказском

Анализ численности безработных и вакантных рабочих мест в регионах и ее соотношение с федеральными показателями, позволяет определить территории, где структурные дисбалансы особенно сильны. Максимальные из них характерны для московского рынка труда, где большому числу вакансий соответствует относительно незначительное число безработных.

Высокий уровень дисбалансов  характерен для Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского и Камчатского края, Республики Татарстан, где отклонение соответствующих долей при более высокой доле вакантных рабочих мест также достаточно заметно.

Для динамики диспозиции на рынке труда в целом по стране в докризисный период характерна тенденция к некоторой стабильности. Однако уже в посткризисный период 2010–2011 годов на общем фоне региональной статистики наблюдается превышение уровня безработных над числом вакансий.

Число регионов высокого спроса на труд и низкой безработицы в кризисный период сократилось (с 39 в 2007 г. до 33 в 2009 г.). В целом по стране в 2011 году фиксируется более 30 территорий с сильно выраженным структурным дисбалансом на рынке труда. При этом в двух десятках их них наблюдается небольшой дисбаланс (разница между крайними значениями не более двух раз). Одна из основных причин существования и увеличения структурной диспозиции на рынке труда связана с уменьшающимся уровнем внутрирегиональной трудовой мобильности населения, ростом числа неквалифицированных работников.

Заметим, что за последнее  время увеличилась доля «застойной» безработицы, слабо подверженной сезонным колебаниям. При этом часть безработных длительное время не могут найти рабочие места в своем регионе. Во многом это объясняется непропорциональным увеличением вакансий на отдельных региональных рынках труда, что повышает степень дисбаланса между спросом на рабочую силу и ее предложением. Сегодня в России на 19 субъектов Федерации приходится свыше 50 процентов всех безработных (по определению МОТ), а разница в уровне безработицы между самыми благополучными и самыми неблагополучными регионами превышает 100 раз.

Причины, по которым безработные не пытаются искать работу в других областях и городах, связаны с наличием существенных барьеров для трудовой мобильности. Главными среди них являются низкая оплата труда, отсутствие необходимого уровня профессиональных компетенций и мер социальной защиты работников, недостаточное развитие рынка жилья, что затрудняет возможность переезда людей из региона в регион.

Предъявляемый в условиях развивающейся экономики со стороны работодателей спрос на дешевый и незащищенный законодательством труд во многом обусловлен высокой долей неформальной и теневой экономик (20–25% от ВВП). Вызван он также и стремлением работодателей сэкономить на заработной плате, налогах и социальных отчислениях, нежеланием подвергнуться контролю со стороны властей, уйти от ответственности. Именно в этих условиях формируются типичные антитрудовые практики, связанные с теневыми схемами занятости, ограничением свободы перемещений, отсутствием социальных гарантий, гарантий оплаты труда, с плохими его условиями.