Управление персоналом

УПРАВЛЕНИЕ  ПЕРСОНАЛОМ 

1. Персонал как объект  управления: понятие,  признаки, характеристики.

Персонал – личный состав организации, вклющающий всех наемных работнтков, а также работающих собственноков и совладельцев. Работающие собстственники и совладельцы организации включаются в состав персонала, если они кроме причитающейся им части доходов получают соответственную оплату за то, что участвуют своим личным трудом в деятельности организации.

Основными признаками персонала являются:

• наличие его трудовых взаимоотношений с работодателем, которые  оформл-ся трудовым договором (контрактом).
• обладание определенными качественными характеристиками (профессией, специальностью, квалификацией, компетентностью и др.), наличие которых опреляет деятельность работника на конкретной  должности или рабочем месте, а следовательно, отнесение его к одной из категорий персонала: руководителй, специалистов,  служащих (технических исполнителей), рабочих;
• целевая направленность деятельности персонала, т.е. обеспечение достижения целей организации путем установления адекватных им целей  и создания условий для их эффективной реализации.

Основные  характеристики персонала: численность и структура.

Численность персонала организации зависит от характера, масштаба, сложности, трудоемкости производства и управленческих  процессов, степени их механизации, автоматизации, компьютеризации. Эти факторы определяют ее нормативную (плановую) величину. Более объективно персонал характеризуется списочной (фактической) численностью, т.е. числом сотрудников, которые официально работают в организации в данный момент.

Структура персонала организации  — это совокупность отдельных групп работников, объединенных по какому-либо признаку. Она может быть статистической и аналитической.

Статистичемкая  структура отражает распределение персонала и его движение в разрезе занятости по видам деятельности, а также категорий и групп должностей. Так, выделяется персонал основных видов деятельности (лица, работающие в основных и вспомогательных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских подразделениях, аппарате управления, занятые созданием продукции, услуг или осуществляющих обслуживание этих процессов) и неосновных видов деятельности (работники ЖКХ, социальной сферы). В свою очередь, все они подразделяются на категории: рукововодителей, спец-тов, служащих , рабочих.

Аналитическая структура подразделяется на общую и частную. В разрезе общей структуры персонал рассматривается по таким признакам, как профессия, квалификация, образование, пол, возраст, стаж работы. Частная структура отражает соотношение отдельных групп работников, например «занятые тяжелым трудом с помощью простейших приспособлений и без них», «занятые на обрабатывающих центрах» и т.д.

Должности гражданской службы подразделяются на категории  и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей  руководителей государственных  органов и их структурных подразделений  (далее также - подразделение), должности  руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники  (советники) - должности, учреждаемые  для содействия лицам, замещающим  государственные должности, руководителям  государственных органов, руководителям  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты  - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие  специалисты - должности, учреждаемые  для организационного, информационного,  документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие  группы:

1) высшие  должности гражданской службы;

2) главные  должности гражданской службы;

3) ведущие  должности гражданской службы;

4) старшие  должности гражданской службы;

5) младшие  должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую  группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. 

2. Трудовые ресурсы.  Государственная  система управления  трудовыми ресурсами.

Трудовые  ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные  блага или услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться.

Необходимые для осуществления полезной деятельности психофизиологические и интеллектуальные качества человека зависят от возраста, который выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы. Согласно сложившейся статистической практике трудовые  ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работников в экономике страны, граждан моложе и старше трудоспособного возраста.

Часть населения, обеспечивающая предложение  рабочей силы для производства товаров  и услуг, составляет экономически активное населениие (рабочую силу). Его числленность измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

К занятым в составе экономически активного населения относятся лица обоего пола в возрасте 16 л. и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: а) выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего дня, а также иную приносящую доход работу ; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин; в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:  а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации ппредприятий, использовали личные связи, помещали объявления в печати др.) или предпринимали шаги к орг-ции собственного дела; в) были готовы приступить к работе.

 При  отнесении к безработным должны  присутствовать все критерии, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учит-ся в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Экономически  неактивное население — это та часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, а именно:

а) среди  населения в трудоспособном возрасте:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы (студенты: очно неработающие);
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
• лица, у которых нет необходимости работать независимомо от источнока их дохода;

б) среди  населения, не входящего в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

Госудрственная  система управления трудовыми ресурсами РФ  включает сов-ть органов государственной,  законодательной, исполнительной и судебной власти и управления, централизованно регулирующих социально-трудовые отношения, а также методы управления и механизм их использования.  Ее задачами являются: принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекомендаций в области соц.-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы организации труда и мотивации, регулирования занятости и миграции населения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и конфликтных ситуаций и т.д.

В условиях современной России для сферы  труда характерен переход от монополии государства в административном определении правил регулирования социально-труд. отношений к их программно-нормативной регламентации на принципах демократизации и регионализации. Это означает установление при помощи нормативных актов (законов, указов, постановлений) границ, в рамках которых действуют субъекты социально-труд.отношений. К таким нормативным актам отночятся: основы законодательства о труде, пенсионное законодаельство; закон об индексации доходов населения; закон о занятости; нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан (инвалидов, молодежи, матерей с детьми), профессиональных групп трудящихся и т.п.      

Трудовой  Кодекс РФ регламентирует трудовое поведение  в различных ситуациях (прием  на работу, увольнение, охррана труда, компенсации работникам, отпуска и т.д.) представителей администрации, наемных работников, профсоюзов.

В решении  ряда соц.-трудовых проблем важную роль играют также различные. организации профсоюзов (при заключении коллективных договоров, генерального и отраслевых (тарифных) соглашений и др.). Через профсоюз работники и работодатели договариваются по следующим вопросам: форма, система, размер оплаты труда, денежного вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции; занятость раб-ов; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, а также отпусков; меры по улучшению условиий и охране труда; медицинское и социальное страхование; интересы работников при приватизации предприятия и ведомственного  жилья; техника безопасности и охране здоровья работниковов на производстве.

Многие  вопросы управления труд.ресурсами  рассматриваются с учетом международных соглашений, конвенций и др. документов в области труда, которые являются  обязательными для государств — членов МОТ, каковым является и Россия.

Цент. органом фед. Исполн. власти, осуществляющим руков-во работой по обесп-ю единой гос. пол-ки в обл.труда, занятости и соц. вопросов и одновременно координирующим работу по этим напр-м в РФ , явл. Мин здравоохр-я и соц. развития РФ. Оно осущ-т прав. Регул-ние в след. Областях: здравоохр-ие, Ур-нь жизни и доходов нас-ия, ОТ, пенсионное обесп-е, пенс. Страх-е, усл-ия и охр.труда, соц. Партнерства, занятость и безработица, труд. миграции, альтерн.-гражд.служба и д.т.

Фед. Служба по труду и занятости осущ-т  правоприменит.функцию  в сфере  труда, занятости и альтер.граждан.службы, функции по контролю и надзору за соблюдением правил содерж-х нормы труд.права.

Институт  труда проводит исследования и разрабатывает  рекомендации в области оплаты труда  и занятости населения;  осуществляет научные исследования и разрабатывает  методические рекомендации в области нормированияя труда ,организации труда, занятости труда, подготавливает к изданию информационные материалы МОТ.

Международная организация труда (МОТ) — трехсторонняя организация, в которой представлены работники, работодатели и государственные органы с равными правами в процессе принятия решения. Результаты этой деятельности ежегодно обсуждаются на трехсторонней конференции труда