Управленческая деятельность в органах внутренних дел. Ее содержание и структура

Таким образом, к настоящему времени сложилась определенная, проверенная практикой модель управленческой деятельности, что вместе с тем не означает  отсутствие необходимости в ее дальнейшем развитии и совершенствовании.

Прежде всего следует отметить, что до настоящего времени не существует единого нормативного акта, регламентирующего организацию и технологию управленческой деятельности. Нормотворческая практика идет по пути издания отдельных нормативных актов создает обстановку, когда трудно составить общее представление об этом феномене и тем более руководствоваться требованиями нормативных предписаний.

Ряд проблем, ожидающих своего решения,  связаны с совершенствованием как целевого аспекта, так и технологии управленческой деятельности.  К числу наиболее очевидных проблем можно отнести:

-                уточнение объекта управленческой деятельности. Ранее отмечалось, что управленческая деятельность связана со всеми сторонами существования и функционирования ОВД. Однако это не означает, что на практике организационное воздействие на построение органов внутренних дел и процесс их функционирования осуществляется комплексно и скоординировано. Дело в том, что организационный механизм ОВД является весьма сложным и чутким образованием. В его рамках объединяются проблемы организации как процесса функционирования, так структурного построения и необходимых условий деятельности. Все эти компоненты связаны друг с другом таким образом, что привнесение изменений в один из них требует соответствующей корректировки других, что на практике зачастую не делается. Нередко можно обнаружить нормативные акты, которые по новому регулируют, например, структурное построение ОВД, привнося существенные или локальные изменения, и в то же время оставляют без внимания необходимость корректировки соответствующих изменений в функциональную структуру, ресурсное обеспечение и т.д. Иными словами, крайне важно создать модель объекта управленческой деятельности с тем, чтобы  появилась возможность синхронно воздействовать на все ее аспекты, ибо частичное преобразование тех или иных элементов организационного построения ОВД не может привести к стабильным и эффективным результатам;

-                переориентация информационно-аналитической работы. Это направление совершенствования управленческой деятельности предполагает не только оптимизацию информационной базы ОВД, но и в определенной мере перенесение акцента в аналитической работе с описательных процедур к  установлению причин, происходящих изменений как в среде функционирования, так в самих органах внутренних дел. Потребность в этом возникает в силу того, что в настоящее время особенно остро ощущается потребность в четком представлении о причинах динамизма оперативной ситуации, ибо без этого невозможно вырабатывать правильные управленческие решения. Действительно, чтобы принять решение важно знать, что лежит в основе того или иного нежелательного явления, почему оно возникло и какие факторы его поддерживают. Если обратиться к аналитическим документам, вырабатываемых штабами органов внутренних дел и прежде всего комплексной оценке оперативной обстановки, на основе которой осуществляется разработка одного из важнейшего вида управленческого решения, каким является план работы, то нетрудно заметить, что  большинство из них по сути дела представляют собой вербальное выражение статистических отчетов. Думается, что такую работу вполне по силам осуществлять информационным центрам, тогда как штабы обязаны проводить аналитические исследования для ответа на вопрос “почему?” происходят те или иные изменения;

-                планирование. В рамках этого участка управленческой деятельности накопилось достаточно много проблем, среди которых следует отметить:

-                недостаточную упорядоченность системы планирования связанную с тем, что плановые предписания могут находиться как в специальных документах, обозначаемых планами работы, так и в различного рода приказах, указаниях, решениях коллегий и т.п. Данное обстоятельство приводит к множественности документов, которые по сути должны быть отнесены к системе планирования и которые пока в эту систему не входят;

-                слабую адаптированность плановых документов к возможности внесения в них изменений, дополнений, тогда как такая необходимость очевидна;

-                долгосрочность планирования, которая в настоящее время в условиях непредсказуемых изменений, происходящих во внешней среде и на фоне отсутствия надежных методик прогноза (поскольку применяемые ранее методы прогнозирования путем экстраполяции в нынешних условиях неприменимы) не может быть обеспечена в должной мере.

Наличие отмеченных проблем обусловливает необходимость пересмотра самого принципа планирования, применяемого в настоящее время. Представляется, что многие из существующих недостатков и трудностей в планировании можно избежать путем перехода на принцип непрерывного планирования, который в наибольшей мере соответствует потребностям существующей практики.

Завершая обзор проблем управленческой деятельности, нельзя обойти вниманием вопрос подготовки управленческих кадров. Сегодня сложилась ситуация, когда осуществляется специальная подготовка технических исполнителей в учебных заведениях как системы МВД, так и в других образовательных учреждениях; в определенной мере удовлетворяется спрос на специальную подготовку руководителей ОВД в Академии управления МВД России. В то же время, многочисленный отряд специалистов управления, которые составляют основную массу работников аппаратов МВД, УВД, остаются вне поля зрения.

Заключение

До сих пор порой бытует мнение, что работа с информацией, аналитика и прогнозирование, проектирование и контроль являются видами деятельности, которые не нуждаются в специальной подготовке работников, занимающихся ими.

Вряд ли такой подход является правильным, ибо управленческая деятельность - это специфический вид труда, требующий своего комплекса знаний и умений, отличного от содержания обучения работников, занятых правоохранительной деятельностью или ресурсным обеспечением. В силу сказанного актуальной является проблема организации подготовки  специалистов управления.

Таким образом, управленческая это особый вид деятельности, требующий своеобразных знаний в области теории социального управления и наличия специальных профессиональных навыков, осуществляемых субъектами управления в целях обеспечения целенаправленного и согласованного труда подчиненных.

2

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ Литература

1.      О милиции. Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст.503

2. .Приказ МВД России № 260-1994 г.
3. Приказ МВД России № 433-1995 г.
4. Приказ МВД России № 145-1996 г.
5. Атаев А.А. Управленческая деятельность. - М., 1989.
6. Иванов Н.Н. Организация процессов управления в МВД, УВД: Учебное пособие - М., 1984.
7. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.