Сущность контроля

Сущность контроля.

В условиях рыночной экономики достоверной учётной и отчётной информацией о деятельности хозяйственных субъектов возрастают

Эта информация необходима как внутренним пользователям (администрация, руководитель подразделения), так и внешним (госуд. Органы, поставщики, банки, собственники предприятия). Достоверность информации обеспечивается контролем. Контроль в экономическом значении означает наблюдение и управление.

Контроль – это самостоятельная функция управления, представляющая собой системы и проверки процесса функционирования объекта в соответствии с принятыми управленческими решениям, а так же позволяющие видеть отклонения от намеченных целей и принимать при необходимости корректирующие меры. Содержание контроля трактуют в широком и узком смысле. В узком контроль связывают с какой-либо функцией управления, например с планированием, т.е. когда с помощью контроля выявляются те или иные погрешности в плане и исправляются. Под контролем в узком смысле так же подразумевают проверку деятельности чего-либо или кого-либо. В широком смысле контроль рассматривают как проверку соблюдения и выполнения поставленных задач, планов и решений.

Функции контроля.

Функции контроля существуют с давних времён, их появление обусловлено следующими факторами: разделение общественного труда, возникновение товарно-денежных обмена, формирование институтов гос-ва и права.

Функции экономического контроля: информационная, профилактическая, мобилизующая, воспитательная.

Информационная функция заключается в том, что информация полученная в результате контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта. Профилактическая функция заключ. В том, что контроль не только выявит недостатки хищения и злоупотребления, но и способствующих их устранение и не допущению в дальнейшей работе. Мобилизующая функция контроля заставляет объекты хозяйствования выполнять свои обязательства. Воспитательная функция заключается в том, что приобщая людей к управлению производством, контроль воспитывает у работников организации потребность соблюдения законности и чёткого выполнения своих обязанностей.

Контроль может осуществляться на разных уровнях: должностного лица, отдельного подразделения, на уровне предприятия, на уровне отрасли, региона, страны.

Целью контроля явл. объективное изучение дел в определённых отраслях деятельности предприятия и выявление отрицательно оказывающихся факторов.

Основные задачи контроля:

1)Уклонение законности правопорядка,

2)Укрепление гос. и договорной дисциплины,

3)Обеспечение сохранности принадлежащих организации имущества, ден. средств, 4)Достижение целевого, экономного и рационального использования всех средств, находящихся в распоряжении предприятия,

5)Выявление и использование резервов роста и повышение эффективности производства, 6)Выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования

Финансовый экономический контроль

Фин. экономич. контроль – это деятельность уполномоченных государственных, муниципальных органов, а так же не гос. организации органов и лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений правовых норм и управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование гос-ва и его элементов.

Роль фин. экономич. Контроля в управлении экономикой определяется его целями, функциями, задачами, принципами и осн. содержанием, к-е составляет:

1)Обеспечение качественного и эффективного фин. хоз. Управления, соблюдение фин. законодательства субъектами фин. отношений;

2)Защита интересов всех субъектов хозяйствования и управления гос-вом в целом и его граждан,

3)Содействие, проводимое государством единой социальной, хозяйственной, финансовой, налоговой, кредитной и денежной политике.

4)Выявление внутренних резервов использования фин. ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта.

5)Укрепление экономической системы страны

Основные функции фин. экономического контроля: контрольная, предупредительная, регулятивная, оценочно-аналитическая.

Задачи фин. экономич. контроля:

обеспечение

1.соблюдения действующего законодательства,

2.обеспечение эффективности планирования фин. экономич. деятельности,

3.обеспечение правильности ведения учёта и составления отчётности по фин. экономической. Деятельности,

4.обеспечение соблюдения прав и сохранности имущества собственников,

5.установление целесообразности операций по ведению фин. экономической деятельности,

6.выявление резервов роста финансово-экономического потенциала участников финансовой деятельности,

8.применение мер к лицам, ответственным за нарушение финансово-экономич. законодательства.

Общие принципы финансово-экономического контроля

1. Принцип соответствия является главным принципом контроля. Он означает, что организация, содержание контроля, его цели и задачи должны соответствовать задачам и функциям, стоящими перед гос-вом и экономическими субъектами на данном этапе социально-экономич. развития, а так же перед контролирующими органами, организациями и лицами.

2.Принцип эффективности (действенности) проявляется в своевременности и полноте выявления отклонений от заданных параметров, их причин, а также в оперативности исправления отрицательных результатов, явившихся следствием, обнаруженных отклонений и обеспечении возмещения нарушения причинённого ущерба. На эффективность контроля влияет качество самого контроля и квалификация лиц его осуществляющих.

3. Принцип плановости. Контрльная деятельность должна строиться на обоснованных и проработанных планах и программах. Каждому контрольному мероприятию должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля, составление общего плана и программы процедур контроля.

4. Принцип всеобщности. Означает, что любая социально-экономическая деятельность должна системно и комплексно контролироваться с целью установления её законности, целесообразности, эффективности, полноты выполнения и соблюдения установленных сроков.

5. Принцип системности. Подразумевает необходимость обеспечения такой степени охвата различных граней контролируемого процесса, которая гарантировала бы объективность результатов контроля. Этот принцип предполагает так же периодичность проведения контрольных мероприятий на одних и тех же организациях, в т.ч. повторных проверок по устранению ранее выявленных нарушений и недостатков.

6. Принцип непрерывности. Означает, что поскольку процесс управления непрерывен, то все объекты контроля подлежат постоянному контролю.

7. Принцип законности. Предполагает осуществление контроля в строгом соответствии с законодательством обеспечения  охраны интересов гос-ва, общества в целом и юр. И физ. лиц.

8.Принцип ответственности. Предполагает предусмотренную законодательством ответственность субъектов, вводящих  контроль за соблюдение законов и др. нормативных актов, а также за достоверность информации контроля

9. Принцип объективности. Предполагает полное, правильное своевременное отражение результатов контроля и действий должностных лиц на основе сопоставления содержания установленных фактов с регулирующими контролируемую деятельность законами, инструкциями и управленческими решениями.

10. принцип научности. Означает, что контроль осуществляется путём применения научно-обоснованных методов и приёмов.

Классификация контроля.

По характеру субъектов контроля: внешний и внутренний.

По охвату проверкой и обследованием: полный и частичный.

по методу проверки документов: сплошной, выборочный.

По времени проведения: предварительный( до совершения хоз. Операции): текущий, последовательный.

По источникам информации: документальный и фактический(инвентаризация).

По цели: 1.Ревизия – это система контрольных действий, осуществляемая по заданию руководителя выше стоящей организации налоговых и других органов. В ходе ревизии устанавливается законность, целесообразность, достоверность совершённых операций, а также действий должностных лиц, участвующих в операциях.

2.Тематическая проверка – изучение одной из сторон финансово-хозяйственной деятельности предприятия (сохранность материалов)

3.Следствие – процессуальные действия, в ходе которых устанавливается виновность отдельных лиц

4.Служебное расследование – ведётся по инициативе руководителя предприятия. Поводом является факты злоупотреблений должностных лиц

5.Аудит – независимая проверка  с целью выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчётности.

Формы контроля:

1Государственный контроль –  обеспечивает  интерес гос-ва и об-ва. Проверяет выполнение обязательств физ и юр лицами перед государством и соблюдение законности

Гос контроль ведется как в масштабе РФ, так и в масштабе чубъектов РФ и уровня местного самоуправл. Гос финансовый контроль осущ-ся счетной палатой РФ. Контрольно-ревезионным аппартом МИНФИНА. Состоит из:

Департамента государственно-финансового контроля и аудита МИНФИНА РФ и контрольно-ревезионных управлений МИНФИНА в субъектах РФ, федерального агенства по налогам и сборам. ЦБРФ. Федеральной службы по вылютному и экспотному контролю федерального казначейства. Федерального таможенного комитета., контрольными органами законадательства(исполнит) органов субъектов РФ

Основные задачи госуд контроля

1.контроль за образованием и использыванием госуд средств и ее субъектов

2.контроль за деятельностью органов исполнительной власти на которые возложено проведение финансовой. Налоговой, бюджетной, денежной и валютной политики

3.проверка правильности и законности проведения финансовых ср-в государства и ведения бухгалтерскго учета

4.проверка эффективности и законности расходования государственных  средств

5.проверка правильнсти расчетов и уплаты налогов

Объекты госуд финансового контроля

1.госуд органы и структуры

2.промышленные и коммерческие предприятия финансируемые за счет государственных средств или полученные государственные субсилии

3.общественные и правительственные организации и физ лица в части уплаты налогов и осуществляющие деятельность регулируемой государством

2Внутриведомственный контроль

Его осуществляет Министерства. Ведомства, департаменты, комитеты в отношении одведомтсвенных организаций. Осуществляет контрольно-ревизионное управление(КРУ) министерства и ведомств.

Функциями которых явл:

1.всесторонняя проверка состояния подведомств организаций

2.контроль за сохранностью ресурсов

3.выявление хозяйственных и финансовых нарушений

4.контроль за правильностью постановки учета и отчетности

5.выявление внутрихозяйственных резервов поышения эффективности производства

3.Вневедомственный Контроль.

Он  осуществляется министерствами в отношении различных организаций в виде ревизий производственно-хозяйственной деятельности

4.Внутрихозяйственный контроль.

Осуществляется внутри организации отделами, службами. Он защищает интересы предприятия и его коллектива от злоупотребления и обеспечивает повышение эффективности его хозяйственной деятельности. Задача этого контроля систематизированное и повседневное наблюдение за использованием всех видов ресурсов

5.Независимый контроль (аудит)

6.Специализизируемый контроль.

Осуществляет проверку соблюдения уставов порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций вхрдящих в их компетенцию (ГИБДД, 01)

7. Общественный контроль

Реализуется на основе общественных институтов и законах. Обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтерисованым лицам. Деятельность общественного контроля базируется на информации предоставляемой органами ГОСКОСТАТА. СМИ и т.д.

Методические приемы документального и фактического контроля

Метод финансового контроля характеризуется использованием ненаучных методических приемов исследуемых объектов контроля и собственных конкретно научных имперических, методических приемов экономического исследования.

Существует 2 группы методов документального контроля:

1.методы формально-правовой проверки документов.

1.проверка соблюдения правил составления. Полноты и подлинности оформления документов

2.сопоставление учетных и отчетных показателей с установленными нормативами.

3.проверка соблюдения правил. Учета выделенных хозяйственных опреций. Т.е. проверка соответствия отражения в документах оперций установленным правилам

4.проверка арифметических расчетов

2.Методы проверки реальности(достоверности) отражения в документах обстоятельств и процессов:

1.сопоставление данных документов отражающих операции с данными документов. Которые явились основанием этих операций

2.получение письменного подтверждения от 3-х лиц о реальности остатков на счетах 50,51,76,60,62

3.проверка записей в регистрах ьухгалтерского учета и отчетности. Корреспонденция счетов

4.аналитические процедуры

5.прослеживание

6.специальные методы – встречная проверка, взаимная проверка, контрольное сличение

7.подгтовка альтернативных балансов

Методы фактич контроля: