МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА  МОСКВЫ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра государственной, муниципальной службы и кадровой политики

Специальность «Финансы и кредит»

Форма обучения  очная 

Реферат

по учебной  дисциплине

«Организация  государственного и муниципального управления в городе Москве»

на тему «Структура органов управления в городе Москве в сфере семейной и молодежной политики» 
 

Группа/ курс  ____3 курс

Студент(ка)__________

                 (подпись)(фамилия, инициалы)

Подпись

преподавателя___________

                              (подпись) (ученая степень, звание, фамилия, инициалы)

Оценка ______________ 
 

2011

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 

1.Семейная и молодежная политика в городе Москве………………………5

1.1 Департамент семейной и молодежной политики города Москвы как основной орган управления в данной сфере…………………………………6

1.2 Задачи  и функции Департамента………………………………………….7

2.Организация  и руководство Департамента…………………………………13

2.1Руководитель  Департамента и его полномочия…………………………..13

2.2Организационная  структура Департамента семейной  и молодежной политики города  Москвы……………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………20

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………22

 

ВВЕДЕНИЕ

     К настоящему времени стало очевидным, что тот социально-экономический  и политический кризис, в котором на протяжении последних десятилетий пребывает российское общество, привёл к кризису духовному, мировоззренческому, а это в свою очередь привело к трансформации системы и иерархии ценностей и ценностных ориентаций российского общества.

     В России произошла дезинтеграция  традиционных институтов социализации общества в передаче молодому поколению  социально значимых ценностей и  норм поведения. Произошла формализация подходов со стороны государства  к осуществлению государственной  молодёжной политики. Всё это в  совокупности закономерно привело  к увеличению целого ряда негативных явлений (нигилизма, потребительства, девиантного поведения, абсентеизма и др.). В этих условиях проблемы формирования систем ценностей и ценностных ориентаций современной российской молодёжи, эффективности осуществления молодёжной политики в этой сфере приобретают особое значение.

     Нестабильность  экономической и политической ситуации, изменение принципов и  ценностей в 1990-е и начало 2000-х годов привели к устоявшемуся мнению в обществе, что семья – это сложнейшая структура, которая требует много средств, времени и других ресурсов, поэтому население больше стало задумываться скорее о своем благополучии, статусе в обществе. А для государства вопрос семьи и развития семейных отношений граждан является одним из самых важных и первостепенных, если не будет такого института у государства, то кто родит и воспитает его граждан? Поэтому сейчас введены государственные программы, в том числе городского значения для Москвы, которые направлены на поднятие у населения уровня семейных отношений, сохранения ценностей семьи, поддержание молодых репродуктивных семей.

      В связи с этим проблема изучения, формирования ценностных ориентаций молодёжи и молодых семей в условиях реформируемого общества органами власти города Москвы, города, где я живу, является особенно актуальной.

     Целью данной работы является формирование представления о задачах и направлениях деятельности органов власти города Москвы в сфере молодежной и семейной политики.

     Для достижения данной цели следует решить поставленные задачи:

• рассмотреть понятие семейной и молодежной политики и актуальность данной сферы для города Москвы
• изучить задачи, функции и организацию деятельности Департамента семейной и молодежной политики города Москвы как основного органа управления в данной сфере, а также рассмотреть организационную структуру.

1.Семейная и молодежная политика в городе Москве

Понятие «семейная политика» появилось  в отечественной научной литературе относительно недавно, в конце 80-х  годов. Семейная политика в широком  смысле — это управление формированием  отношений между семьей и обществом  с учетом их многогранных связей. Семейная политика при таком подходе имеет  два аспекта. С одной стороны, она определяет положение семьи  в обществе и желательное направление  развития семейных отношений, которые  имеют значение для каждого его  гражданина в отдельности; с другой – разрабатывает основные направления  и методы государственной и общественной деятельности, с помощью которой  могут быть достигнуты поставленные цели. Оба элемента – задачи и  пути (способы) решения – не могут  быть выведены только лишь из потребностей семьи и ее особенностей, но должны учитывать уровень развития общества в целом¹.

    Семейная  политика в узком смысле — всестороннее решение задач укрепления семьи, сохранения и продолжения семейных ценностей, обеспечения ее разнообразных  интересов в процессе общественного  развития, глубокое изучение жизнедеятельности  семьи с целью выработки таких  мер, которые способствовали бы полнокровной реализации семьей своих функций.²

    Молодежь, как правило, является объектом деятельности самостоятельного направления социальной политики. Молодежная политика представляет собой общеисторическое явление  типичное для всех эпох человеческого развития и всех типов общественных устройств. Тем не менее, несмотря на столь длительный возраст этого явления, парадигмальная теория молодежной политики не создана. Молодежная политика как деятельность государства, политических партий, общественных объединений, других субъектов общественных отношений, целью которой является управленческое воздействие на социальное развитие и социальную защиту молодежи.

    Молодежная  политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление  деятельности государства по управлению социальной сферой общества. Это связано с процессами усложнения условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов³. В зависимости от того, какие именно феномены в жизни молодежи признаются проблемными и как определяются границы и задачи государственного регулирования социальных процессов, в различных государствах молодежная политика существенно различается как по концепции, так и по применяемым на практике методам ее осуществления. Особенности свои и имеет политика, проводимая в столице нашего государства, городе Москве.

1.1 Департамент семейной и молодежной политики города Москвы как основной орган управления в данной сфере

     Департамент семейной и молодёжной политики города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, обеспечивающим реализацию семейной и молодежной политики Правительства Москвы, создание единой системы преодоления социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной защите, организацию детского оздоровительного отдыха.

     Структурными  подразделениями ДСМП являются Управления Департамента семейной и молодёжной политики в административных округах города Москвы.

     Департамент является правопреемником Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы, который существовал с 1991-2006.

       Департамент является юридическим  лицом, имеет бланки и печати с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных федеральными законами и правовыми актами города Москвы.

     Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти. Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Департаменту в оперативное управление.

       Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим положением о  Департаменте семейной и молодежной политики города Москвы.

       Департамент в своей деятельности взаимодействует с федеральными государственными органами, государственными органами города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

     Территориально  Департамент находится по адресу: 129090, город Москва, проспект Мира, д. 20, корп. 1. 

     1.2 Задачи и функции  Департамента

       Согласно  положению, принятому 5 декабря 2006 года N 929-ПП основными  задачами Департамента:

       1. Реализация политики города Москвы  в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       2. Создание организационно-управленческой  модели единой системы профилактики  социального сиротства.

       3. Осуществление межотраслевой координации  в области семейной и молодежной политики.

       4. Содействие развитию общественных  молодежных инициатив.

       5. Координация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им учреждений и организаций, взаимодействие с органами местного самоуправления в области преодоления социального сиротства, обеспечения устройства детей, нуждающихся в государственной защите, на семейные формы воспитания.

       6. Оказание методической помощи  и содействия органам опеки и попечительства.

       7. Оптимизация сети государственных  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие сети государственных учреждений, обеспечивающих устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите, на семейные формы воспитания

       8. Развитие сети государственных  учреждений в целях обеспечения реализации социальной и творческой активности молодежи.

       9. Организация работы по внедрению современных информационных технологий, модернизации действующих систем в области семейной и молодежной политики.

       10. Внесение предложений по совершенствованию правовой базы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

       11. Создание системы мониторинга  эффективности реализации семейной  и молодежной политики в городе Москве.

       Функции Департамента:

       1. Разрабатывает проекты городских  программ в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.

       2. Выполняет функции государственного  заказчика по разработке и реализации городских программ в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.

       3. Организует работу по привлечению внебюджетных источников для реализации социальных задач, относящихся к компетенции Департамента.

       4. Разрабатывает проекты законов и иных правовых актов города Москвы, регулирующих отношения в области семейной и молодежной политики, профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите, вносит предложения по вопросам, относящимся к ведению Департамента, на рассмотрение соответствующих государственных органов и должностных лиц, подготавливает заключение по проектам правовых актов других органов исполнительной власти города Москвы в области семейной и молодежной политики.