Социальный менеджмент в системе местного самоуправления

Введение

Управление  является специфическим социальным процессом. Учет характера людей, уровня их культуры и образования имеет  огромное значение для обеспечения  эффективного управления на всех уровнях. Управление людьми, их отношениями - достаточно сложная задача. Здесь крайне важно  знать социальные законы. Одна из задач  социального менеджмента - управление социальной деятельностью людей, другая, не менее сложная задача, - управление организациями социальной сферы.

С учетом сложности данных задач и необходимости  подготовки специалистов для их решения  в высших учебных заведениях России была введена дисциплина социальный менеджмент.

Задачей социального менеджмента является обеспечение целенаправленного  воздействия на управляемый объект с целью поддержания равновесия и развития.

Теоретической основой социального менеджмента  служат социология, психология, философия, экономика. Для решения социальных задач необходимы знания социальной статистики, демографии, владение современными математико-статистическими методами.

Социальный  менеджмент можно определить как  некий междисциплинарный комплекс, который изучает социальные процессы, социальные ресурсы (людские, организационные), социальную сферу и те отношения, которые в них складываются.

Начиная с XXв. социальный менеджмент обособляется и оформляется в науку, в специальную сферу деятельности. Конституализации социального менеджмента способствовала менеджеральная революция. В 1941г. вышла работа Р. Бернхейма «Революция менеджеров». В ней констатировались изменения, произошедшие в жизни западного общества, появление нового класса - класса менеджеров. Это был новый класс принципиально отличный от класса буржуазных собственников и от наемных работников.

Становление местного самоуправления началось в  России задолго до принятия Конституции  Российской Федерации 1993 года. Вместе с тем, именно принятие основного  закона сформировало принципиально  новую ситуацию в области регулирования  данной сферы общественных отношений. Конституция определила роль местного самоуправления в осуществлении  власти народа, статус органов местного самоуправления, их функции и основные полномочия, особенности взаимодействия с органами государственной власти, а также установила правовые гарантии местного самоуправления.

Актуальность  темы исследования и необходимость  ее теоретической разработки определяется следующими факторами.

В последние  годы возникли или обострились многие социальные и культурные проблемы, что привело к уменьшению численности  населения России. Довольно заметным в последние десятилетие является спад в культурной составляющей нашего общества. Наличие острых социальных и культурных проблем свидетельствует о необходимости проведения активной социально-культурной политики, которая должна быть направлена на их решение и повышение качества жизни населения. Основным исполнителем социального менеджмента является местное самоуправление, осуществляющее её как раз через реализацию своих полномочий в этой сфере. Важнейшую роль в этом играет сфера социального обслуживания

Необходимо  отметить, что большинство видов  социальных услуг население получает на муниципальном уровне, поэтому  активная местная социальная политика в сфере социального обслуживания является одной из важнейших задач  муниципального развития. Именно на муниципальном  уровне легче выявлять социальные и  культурные проблемы, определять круг лиц, нуждающихся в социальной помощи, развивать систему социальных служб, улучшать качество предоставляемых  социальных услуг, повышая тем самым  эффективность функционирования социальной сферы на местном уровне.

Обьектом в данной курсовой является социальный менеджмент в системе развития местного самоуправления.

Предметом является роль социального менеджмента  в системе развития местного самоуправления.

Целью исследования является анализ развития местного самоуправления. Для достижения этой целы в курсовой были поставлены следующие задачи:

-Рассмотреть  понятие социального менеджмента.

-Рассмотреть  понятие и функции местного  самоуправление и его развитие.

-Проанализировать  роль социального менеджмента  в системе развития местного  самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 
1.1Понятие социальный менеджмент.

Теория  и практика современного менеджмента  формируется в быстроменяющемся социальном пространстве. Социальное обустройство граждан, удовлетворение их социальных потребностей и постоянное повышение качества жизни населения давно стали нормой поведения государства (социальное государство), рыночных отношений (социально ограниченный рынок), взаимоотношений классов и социальных групп .

 

В социальном управлении осознан факт: высокое  качество жизни населения — не только цель общественного развития, но и современный механизм получения  высокого качества и надежности продукции, эффективного решения экономических  проблем. В сегодняшней управленческой практике задаются социальные приоритеты, разрабатываются социальные технологии (информационная, организационная, административная, нормативно-правовая).

 

Социальная  сфера управления становится относительно самостоятельной, многоструктурной. Появляется особый тип управленца-менеджера  специалиста в этой области. В  структуре отраслей научных знаний важное место принадлежит социальному  менеджменту.Социальный менеджмент следует рассматривать как один из элементов системы управления экономикой страны, призванный обеспечить эффективность развития экономики, так как на предприятии наряду с деятельностью, направленной на достижение высоких экономических результатов, должны достигаться определенные социальные результаты.[3,стр10]

Социальный  менеджмент — это область управления, формирующая у будущих специалистов теоретические и практические навыки, позволяющие эффективно воздействовать на социальные процессы, влиять на создание благоприятной для человека социальной среды, проектировать социальные организации, что в свою очередь обеспечивает рациональное использование самого богатого и неограниченного из всех ресурсов —- человеческого.

Основная  задача, которую решает социальный менеджмент, это координация, согласование, направление деятельности членов общества к единой цели. Они являются субъектами, осуществляющими сознательное воздействие  на объект управления. Субъект управления познает, сознательно использует законы развития сложных систем и планомерно организует деятельность общества для  достижения поставленных целей.Объектом социального менеджмента являются общественные отношения и соответствующие им процессы. Становление и развитие социального менеджмента связано с тем, что в современных условиях нарастают тревожные тенденции, угрожающие разрушению человека как личности, его связей с обществом, оскудению его духовности и культуры.

К их числу  следует отнести:

а) происходящие планетарные изменения в природной  среде (быстрое сокращение биологического разнообразия, нарастание ≪парникового эффекта≫ и грядущее за ним изменение климата, истощение озонового слоя, сокращение площади лесов и деградация почв, нарастающее загрязнение почв, воды и атмосферы токсичными отходами человеческой деятельности);

б) резко  растущая социальная дифференциация как между различными странами, так и внутри отдельных стран, что в сочетании с борьбой за ресурсы приводит к текущим локальным конфликтам и несет в себе высокую угрозу глобального потрясения;

в) быстрый  рост численности населения Земли  при сокращении ресурсных возможностей планеты;

г) расточительный режим расходования невозобновимых природных ресурсов, неучет в деятельности современников интересов будущих поколений людей.

В результате возрастает противоречие между личностью  и обществом —одна из коренных причин разбалансированности мира, таящая в себе возможности нарастающих социальных взрывов и катастроф. Углубление этого противоречия ведет к деградации личности, укреплению ложных ценностей в духовном мире, что и является в конечном счете причиной антисоциального поведения, нарастающей агрессивности, возникающих военных конфликтов.

Причинами разбалансированности социального  пространства являются также:

• неразвитость экономических структур, окружающих человека;

• нарушение  социальных приоритетов, неадекватность средств социальной защиты;

• характер политической организации общества, политического режима, неспособного обеспечить демократические методы решения общественных проблем;

• низкий духовный потенциал, недостаточная  управленческая культура субъектов  деятельности, что выключает коллективный разум, науку из нормального механизма  функционирования общества. Остановимся  более подробно на последнем вопросе. Под влиянием социального менеджмента  формируется новая культура управления. В ней особое значение приобретают  рациональное начало, знания, современные  концепции, научное проектирование и программирование, математическое и социальное моделирование. Эти  методы научного управления направляются на более полнее использование социальных ресурсов, ≪человеческого фактора≫.

Формирование  управленческих знаний, управленческих концепций, проектов и программ перестает  быть привилегией руководящего центра и становится достоянием местных  сообществ, быстро развивается муниципальный  менеджмент. Последний затронул прежде всего органы местного самоуправления, муниципальные образования, где коренным образом изменил качество взаимоотношений между жителями территорий, промышленными финансовыми группами и органами местного самоуправления. Произошли качественные преобразования в культуре управляющих менеджеров, которые в массе своей становятся профессионалами и способны осуществлять эффективное воздействие на темпы социально-экономического развития территорий. Увеличивается число собственников-совладельцев финансовых институтов и коммерческих образований. Каждый муниципальный менеджер, нанятый по контракту и несущий ответственность за управленческую деятельность по результатам работы, становится как бы малым ипредпринимателем в сфере управления. Так формируется препринимательская культура нового типа менеджеральная. В кризисных ситуациях, в период моделирования общества и его переходных состояний неизбежно возрастает роль стратегических поисковых усилий выхода из кризиса, обеспечения прорыва на плавных направлениях. Эту функцию выполняют социальные программы, проекты, способные определить оптимальное соотношение стратегических и тактических задач, поступательность их достижения. [1,стр.6-8 ]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Основные принципы, задачи, категории  и функции социального менеджмента.

В окружающем нас мире можно выделить три его  составляющие, определяемые формами  движения материи: неживую природу, живую природу и человеческое общество. В каждой из них протекают  процессы развития, осуществляемые под  воздействием определенных факторов и  условий. Некоторые из этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или технических  системах, управление в живой природе, или биологических системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах. Управление техническими системами (производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин), т. е. управление вещами, изучается в основном техническими науками.

Управление  в живой природе, называемое управлением  биологическими системами, является объектом изучения естественных наук.

Управление  как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному  управлению. Эта область изучается  общественными (социальными) науками. Наиболее общие законы и принципы управления рассматривает наука  кибернетика. В соответствии с делением окружающего нас мира на неживую  природу, живую природу и человеческое

общество ,кибернетика разделяется на техническую, биологическую и социальную.

В узком  значении социальное управление определяется как процесс воздействия на социальные процессы для достижения поставленных целей.

Объективная необходимость управленческого  труда порождает особую группу работников – управляющих .

В сферу  деятельности людей по социальному  управлению помимо управленческих работников входят научные работники, занимающиеся исследованиями проблем социального управления, а также преподаватели, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации управленческих кадров.

Необходимость социального управления обусловлена прежде всего разделением труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества.

Ключевое  понятие управления- воздействие. Оно осуществляется в технических и биологических системах. Сразу скажем, что нас интересует такое воздействие, которое осуществляется в социальны системах и может быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с целью перевода его в новое желательное состояние.[1,стр.11-12 ] 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2

2.1 Понятие и формы местного  самоуправления.

Местное самоуправление является объективной  основой формирования муниципального права. В связи с этим важно  уяснить, что представляет собой  местное самоуправление, в чем  его специфика.

Согласно  ст.130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение  населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.