Система менеджмента в физической культуре и спорте

   К основным принципам менеджмента  в ФК и С можно отнести следующие:

   Принцип демократического централизма, закрепленный в конституционном положении  о том, что общие вопросы физической культуры и спорта находятся в  совместном ведении РФ и субъектов  РФ, и проявляющийся в сочетании  централизованного управления отраслью со стороны федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта и самостоятельности  в управлении отраслью со стороны  соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, и т.д.;

   Принцип научности, заключающийся в необходимости  построения всей системы менеджмента (управления) на новейших научных данных, характеризующих закономерности и  объективные тенденции развития физической культуры и спорта и т.п., использования индивидуального (персонифицированного) подхода к каждому объекту воздействия, осуществления критической оценки эффективности принимаемых решений, применения современных средств и методов обработки управленческой информации, организационной техники и др.;

   Принцип плановости, означающий установление на определенный период направлений, темпов и пропорций развития физической культуры и спорта, физкультурно-спортивной организации и т.п. Наиболее характерными проявлениями этого принципа являются плановое финансирование физической культуры и спорта из бюджетов различных уровней, в первую очередь с использованием ведомственной классификации, построение деятельности физкультурно-спортивной организации на основе бизнес-плана  и иных видов планов;

   Принцип иерархичности, подразумевающий наличие  различных взаимосвязанных уровней  управления физической культурой и  спортом (федеральный уровень, уровень  субъекта РФ, местный – районный, городской - уровень) и менеджмента  физкультурно-спортивной организацией (менеджеры высшего среднего и  первичного уровней);

   Принцип сочетания отраслевого и территориального управления, базирующийся на существующем административно-территориальном делении  страны и отраслевой структуре народного  хозяйства и означающий, например, что физкультурно-спортивная организация  может быть создана и может  функционировать как по отраслевому (например, физкультурно-спортивный клуб образовательного учреждения, промышленного предприятия, учреждения и т.п.; физкультурно-спортивные общества «Динамо», «Спартак», «Урожай», «Юность России» и т.п.), так и по территориальному (физкультурно-спортивный клуб по месту жительства и т.п.) принципу;

   Принцип экономичности и эффективности, предполагающий возможно большую экономию сил и наиболее производительное применение труда. С точки зрения теории в менеджменте (управлении) данный принцип не в последнюю очередь  ориентирован на сокращение численности  административно-управленческого аппарата. Практика же свидетельствует о том, что численность как работников (+19,9% в 2000г. по сравнению с 1999г.), так и особенно руководителей (+37,9% соответственно) органов управления физической культурой и спортом всех уровней систематической растет. Кроме того, названный принцип проявляется и в так называемой норме управляемости: большинство специалистов придерживаются мнения, что контроль руководителя над исполнителями будет достаточно эффективным, если численность последних не превышает 10-12 человек;

   Принцип ответственности, означающий в первую очередь обязательное установление прав, обязанностей и ответственности  подразделений физкультурно-спортивной организации, их руководителей и  сотрудников в форме различных  нормативно-правовых документов (положений, должностных инструкций, приказов, распоряжений и т.п.). В настоящее  время все большее внимание уделяется  использованию этого принципа применительно  к так называемой социальной ответственности, т.е. ответственности бизнеса перед социумом, реализуемой, например, в форме спонсорской поддержки развития ФК и С и т.д. Принцип ответственности на практике тесно связан с делегированием полномочий, когда руководитель передает часть своих прав, обязанностей и ответственности компетентным подчиненным, а также с так называемым «принципом первого руководителя», подразумевающим обязательность непосредственного участия первого руководителя в подготовке принципиально важных для деятельности организации документов и их реализации (например, в разработке и реализации бизнес-плана и т.п.);

   Принцип сочетания материального и морального стимулирования основывается на утверждении, что «всякая крайность (либо моральное, либо материальное стимулирование) есть признак ограниченности». Одним  из наиболее ярких проявлений использования  этого принципа в отрасли «физическая  культура и спорт» является присвоение сотрудникам различных физкультурно-спортивных организаций государственных наград (моральное стимулирование в виде признания со стороны общества заслуг конкретного работника), которое  предполагает надбавку к заработной плате (материальное стимулирование труда  конкретного работника), и др.

   На  основе охарактеризованных выше принципов  общие и конкретные функции менеджмента  в физической культуре и спорте как  относительно обособленные направления  управленческой деятельности реализуется  в практике с использованием различных  методов.

   Методы  менеджмента в  физической культуре и спорте

   Методы  менеджмента в ФК и С представляют собой конкретные способы воздействия субъекта на объект (органа управления на физкультурно-спортивную организацию, руководителя физкультурно-спортивной организации на ее сотрудников и т.п.).

   Методы  менеджмента в физической культуре и спорте классифицируют по различным  основаниям. В их совокупности выделяют методы прямого (достижение непосредственного  результата) и косвенного (создание условий для достижения результата) воздействия; формального (авторитарный стиль руководства) и неформального (демократический стиль руководства) воздействия и т.д.

   Наиболее  важное значение с точки зрения практики менеджмента имеет классификация методов на основе специфики отношений, складывающихся между сотрудниками физкультурно-спортивной организации в процессе совместного труда. По этому основанию методы менеджмента подразделяют на организационные, экономические и социально-психологические.

   Организационные методы менеджмента  в физической культуре и спорте базируются на организационных отношениях между органами управления и организациями, организациями и работниками, на отношениях власти и подчинения. В совокупности организационных методов менеджмента обычно выделяют следующие группы – методы организационно-стабилизирующего, распорядительного и дисциплинарного воздействия.

   Методы  организационно-стабилизарующего воздействия применяются для создания организационной основы совместной работы и заключаются в распределении функций, обязанностей, ответственности, полномочий, установлении порядка деловых взаимоотношений и т.д. Эта группа методов включает: регламентирование, т.е. четкое закрепление функций за организацией, ее руководителем, подразделением, исполнителем и т.п.; нормирование, т.е. определение допустимых границ деятельности и установление нормативов труда; инструктирование, т.е. ознакомление исполнителя с различными факторами и обстоятельствами выполнения определенных работ в форме объяснения, совета, предостережения, разъяснения и т.п.

   Методы  распорядительного  воздействия используются для решения текущих задач и позволяют корректировать деятельность с учетом изменения ситуации. Методы этой группы обычно реализуются в форме приказа, распоряжения и т.п.

   Методы  дисциплинарного  воздействия предназначены для ликвидации отклонений в деятельности, для обеспечения четкого и своевременного выполнения установленных обязанностей. За невыполнение (надлежащее выполнение) обязанностей к работнику физкультурно-спортивной организации, например, могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы, а также в специфических ситуациях штрафные санкции.

   В качестве специфических разновидностей организационных методов рассматриваются  административные методы и методы правового  регулирования, которые по своей  природе характерны в первую очередь  для управления физической культуры и спортом.

   Административные  методы связаны с властной природой государственного управления, проявляющейся в различных обстоятельствах и ситуациях: одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, должностное лицо) наделена властными полномочиями и потому может отдавать приказы другой, как правило прямо подчиненной ей, стороне взаимоотношений (организации), которая обязана выполнять предписанное независимо от того, согласна она с ним или нет; одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления, должностное лицо) обладает правом рассматривать заявления, жалобы другой стороны взаимоотношений (граждан) и удовлетворять их законные интересы; одна сторона взаимоотношений (государственный орган управления) устанавливает нормы, которые подлежат неукоснительному исполнению другой стороной взаимоотношений (гражданами) и т.д.

   Методы  правового регулирования представляют собой применяемые государством средства правового воздействия на общественные отношения. Различают два основных способа правового регулирования – авторитарный и автономный. Авторитарный способ используется при регулировании административных и других правоотношений и характеризуется тем, что одна сторона правоотношений наделена правом устанавливать другой стороне правоотношений содержание ее деятельности. Автономный способ базируется на том, что стороны правоотношений являются равноправными и в рамках действующего законодательства могут самостоятельно устанавливать содержание своих прав и обязанностей, изменять или прекращать их. Методы правового регулирования отношений в сфере трудового, финансового и других отраслей права носят комплексный характер и включают в тех или иных соотношениях элементы авторитарного и автономного способов.

   Наличие группы организационных методов  менеджмента в физической культуре и спорте не исключает организационных  форм использования экономических  и социально-психологических методов.

   Экономические методы менеджмента в физической культуре и спорте предназначаются для воздействия на экономические отношения. Их спектр весьма широк и многообразен, поэтому (с известной долей условности) часть экономических методов используется по преимуществу в целях управления физической культурой и спортом как отраслью (бюджетное финансирование, капитальные вложения, дотации и др.), а другая часть – в целях менеджмента физкультурно-спортивной организацией (кооперирование средств, амортизационные отчисления, налогообложение, материальное стимулирование и др.).

   Социально-психологические  методы менеджмента  в физической культуре и спорте используются для воздействия на социально-психологические отношения людей и потому в наибольшей степени характерны для менеджмента физкультурно-спортивной организацией. Специфика этих методов связана с применением разнообразных неформальных факторов, интересов личности, группы, трудового коллектива.

   К числу социально-психологических  методов, как правило, относят:

   Формирование  трудовых коллективов с учетом социально-психологических  характеристик людей (способностей, темперамента, черт характера и т.п.), что создает благоприятные условия  для совместной деятельности и социального  развития физкультурно-спортивной организации;

   Социальное  нормирование поведения, в том числе  путем поддержания традиций физкультурно-спортивной организации и т.п.;

   Социальное  регулирование, связанное с учетом реального взаимодействия социальных интересов, их единства и разнообразия;

   Социальное  стимулирование за счет создания обстановки социально-психологической заинтересованности в достижении целей деятельности физкультурно-спортивной организации (повышение квалификации, культурный рост сотрудников, творческое отношение к труду и т.п.);

   Удовлетворение  культурных и социально-бытовых  потребностей работников, в том числе  обеспечение возможностей для проведения досуга, предоставление жилья и т.п. благ;

   Создание  и поддержание благоприятного социально-психологического климата совместной работы за счет морального стимулирования социальной активности, требовательности, взаимоподдержки и помощи и др.