Система качества организации как фактор её конкурентоспособности

• отпадает необходимость постоянно отслеживать регулярно принимаемые и публикуемые нормативные акты, изменения и дополнения в которые вносят сами сотрудники системы и осуществляют ее пополнение с периодичностью, зависящей от пожеланий пользователей (обычно от одного до четырех раз в месяц);
• информация систематизируется для удобства поиска;
• система предусматривает три поиска (по разделам, по реквизитам, по ключевым словам), что экономит силы и время пользователей;
• отпадает необходимость занимать помещения для хранения документов и нанимать работников для ведения учета документов и общения с пользователями, хотя и появляются затраты по использованию ПК;
• наличие комментариев юристов и моментальных выходов на документы в прежней редакции, что необходимо для сравнения и анализа документов;
• текст документов программно-правовых систем имеет разную окраску, и сразу видно, где заголовки, основной текст, комментарии, ссылки;
• программно-правовая система работает под управлением операционной системы WINDOWS, что дает возможность работать в многооконном режиме и позволяет сравнивать документы, одновременно работать с текстом, со ссылками, с комментариями;
• эта система ориентирована на пользователей трех категорий: юриста, бухгалтера, руководителя, для каждой из которых полнота информационной базы разная и соответствует потребности каждой категории. Банк правовых документов системы содержит законы, указы, постановления, распоряжения, инструктивные письма, разъяснения и другие типы документов - более 100 законотворческих органов только федерального значения, а также блоки региональных нормативных актов субъектов Федерации. Это вдвойне удобно для предприятий данных субъектов РФ, так как их законодательство дополняет федеральное и легко проследить, не противоречит ли оно последнему. Это можно сделать, используя многооконный режим.

Кроме нормативных  актов система содержит различную  экономическую информацию (например, курс валют, динамику индексов инфляции, ставки налогов, динамику минимального размера заработной платы, адреса и телефоны арбитражных судов РФ), календарь бухгалтера, в котором приведены даты истечения сроков исполнения обязанностей налогоплательщиков, судебную и арбитражную практику.

Во всех документах информационно-правовых баз встречаются гиперссылки на другие нормативные акты, что дает возможность весьма быстрого перехода к текстам этих документов. В программно-правовых системах предусмотрено получение необходимой справки о документе, содержащей информацию о полном названии нормативного акта, о месте его опубликования, о принятых к нему изменениях и дополнениях. При изучении документа имеется возможность просмотра списка всех документов, на которые он ссылается (респондентов), и списка всех документов, которые имеют ссылки на него (корреспондентов). Комментарии, вносимые в текст юристами-разработчиками, содержат информацию об изменениях и дополнениях, официально вносимых в текст документа, могут отсылать к справке о документе, указывать на противоречивые формулировки в документах и т. п.

2.Состояние  сертификации систем качества  в России и за рубежом.

К объектам сертификации относятся продукция, услуги работы, системы качества, персонал, рабочие  места и пр.

В их сертификации участвуют  три стороны: участвующие стороны, которые представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона) и лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2).

Сертификация может иметь  обязательный и добровольный характер.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации утверждаются Правительством РФ.

Сертификация продукции  – процесс подтверждения её соответствия, посредством которой независимая  от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)).

Система сертификации –  совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в РФ). Системы сертификации формируются на национальном, региональном и международном уровнях. Существует система сертификации, возглавляемая Госстандартом РФ и которая называется «Система сертификации ГОСТ Р». Она охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению.

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы  сертификации для подтверждения  соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция  соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Т. е. подтверждение соответствия проводится не только с помощью сертификата, но и с помощью декларации о  соответствии.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Сертификация импортной  продукции.

Право потребителя  на безопасность обеспечивается обязательной сертификацией не только отечественной, но и импортируемой продукции. Актуальность сертификации импортируемой продукции  для России связана не только с  защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, но и со значительным увеличением доли импортных товаров в общих продажах на внутреннем рынке в 1994-1997 гг. Так, если в 1990 г. доля импортной продукции в торговле не превышала 5%, то в 1996 г. она возросла до 54% [1].

Ввозимая на территорию Российской Федерации продукция, которая по Законам Российской Федерации подлежит обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям российской системы сертификации.

Согласно Закону РФ от 10.06.93 № 5154-1 «О сертификации продукции и услуг» в условиях контрактов (договоров) на поставку в РФ продукции, подлежащей сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих её соответствие установленным требованиям.

Товары, следующие  при их импорте (экспорте) с владельцем, не сертифицируются, если они предназначены для личного использования.

Товары, требующие  подтверждения безопасности, при  ввозе их на территорию РФ должны кодироваться по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности). При импорте автомототранспортного средства выдается сертификат соответствия «Одобрение типа транспортного средства». Организационные формы сертификации продукции, импортируемой в Россию, представлены на рис. 1.

Сертификаты или  свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.

Перечень продукции, требующей подтверждения её безопасности при ввозе на территорию РФ, устанавливается Госстандартом по согласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).

Для некоторых  видов импортной продукции (как и отечественной) требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности – гигиеническим, ветеринарным и пр.

При ввозе товаров, подлежащих обязательной сертификации, на территории России вместе с таможенной декларацией и другими документами, предусмотренными порядком производства таможенного оформления и контроля, должен быть представлен сертификат. При этом используется заверенная копия сертификата, которая впоследствии остается в делах таможенного органа. На время оформления таможенных документов ввозимые товары должны находиться на временном хранении под таможенным контролем.

Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и  рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т. е. товары, транспортировка или  хранение которых требуют соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т. д.), подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.

Товары, завозимые  на территорию России, подлежат таможенному  контролю, подтверждающему их безопасность, путём:

проведения  сертификационных испытаний;

подтверждения иностранных сертификатов.

Право подтверждения  иностранного сертификата имеют  территориальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь  иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации. К ним, например, относятся:

Дин ГОСТ ТЮФ  – общество по сертификации в Европе;

Швейцарская фирма SGS (или СЖС);

Венгерская  фирма «Мертконтроль».

Сертификация  импортной продукции осуществляется, как и сертификация отечественной  продукции органами по сертификации. Эти органы по месторасположению  и виду аккредитации могут быть классифицированы следующим образом:

1. Органы по  сертификации, расположенные на  территории России и аккредитированные  в Системе сертификации ГОСТ  Р по соответствующей группе  продукции.

2. Органы по  сертификации, расположенные за  рубежом и аккредитованные Госстандартом  России или представительством Госстандарта за рубежом в Системе сертификации ГОСТ R.

3. Органы по  сертификации, расположенные за  рубежом, аккредитованные в зарубежной  национальной системе сертификации  и прошедшие проверку Госстандартом  России на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации.

4. Органы по  сертификации, расположенные в России  или за рубежом, аккредитированные  в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия.

5. Органы по  сертификации, аккредитованные по  правилам и процедурам, принятым 8 странах-членах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Кроме того, сертификация импортной продукции может быть осуществлена Госстандартом России или, по его поручению, территориальным  органом Госстандарта России при отсутствии аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р органа по сертификации данной группы продукции или при необходимости решения спорных вопросов.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

Итак, сертификация экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.

Сертификация  товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводиться, как правило, до их поставки в Россию. Если испытания  проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний  будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.

Испытания для  целей сертификации импортной продукции  могут осуществляться испытательными лабораториями, которые могут быть классифицированы по тем же критериям что и органы по сертификации.

Условием аккредитации лаборатории является её вхождение:

в международную  систему сертификации, к которой  присоединилась Россия (например, Система  сертификации механических транспортных средств и прицепов, Система сертификации ручного огнестрельного оружия, Система сертификации изделий электронной техники МЭК);

в зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего  соглашения России с зарубежным национальном органом);

в систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ-Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест – Эстония);

в систему сертификации страны – члена Межгосударственного  соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Все товары, представляемые на сертификацию для ввоза в Россию, должны иметь информацию о нем (инструкции по применению, этикетки и т.п.) на русском языке.

Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через  таможню не пропускают и направляют на хранение в соответствии с правилами.

При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определённого срока он передаётся в собственность РФ.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При  этом возможны два решения: иностранный  товар забирает отправитель; товар подлежит таможенному режиму уничтожения.

Порядок проведения сертификации.

Добровольная  сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан  на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификация  продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают решения о выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных действий, каковыми являются:

испытания в  аккредитованных испытательных  лабораториях;

рассмотрение  декларации о соответствии;

анализ состояния  производства;

сертификация  производства;

сертификация  системы качества.

Испытания, проводящиеся в системах обязательной сертификации, должны полно и достоверно подтвердить  соответствие продукции требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным во всех нормативных документах на эту продукцию — Законах Российской Федерации, государственных и признанных в Российской Федерации межгосударственных и международных стандартах, строительных нормах и правилах, санитарных нормах и правилах, нормах по безопасности, других документах, в которых устанавливаются обязательные требования к продукции. Кроме того, эти испытания должны подтвердить соответствие продукции другим требованиям, определяющим назначение продукции и область ее применения.