Система государственного и муниципального управления

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 
«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

ИНСТИТУТ  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Государственного  и муниципального управления

(кафедра)

 

Система государственного и муниципального управления (часть 1. Система государственного управления) 

(дисциплина) 
 

Письменное  контрольное задание   
 
 
 
 

Студент	______________________________________
Группа	______________________________________
Дата	______________________________________
Подпись	______________________________________
Преподаватель	______________________________________
Дата	______________________________________
Оценка	______________________________________
Подпись	______________________________________

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Новосибирск   2012

 

Содержание 
 

1. Задание 1. Вопрос 3. Охарактеризуйте особенности монархии как

формы правления. Возможно ли восстановление монархии в России? Обоснуйте

 свой ответ ……………………………………………………………………….…………. 3

2. Задание 2. (1). Вопрос 2. Приведите примеры государственных

   органов, не являющихся органами государственной  власти ……………………..…….. 5

3. Задание 2.(2). Вопрос 4. Раскройте специфику организации государственной

   власти  в Вашем субъекте РФ ………………………………………………………………6

4. Задание 3. Вопрос 1. Перечислите органы местного самоуправления Вашего муниципального образования и опишите способ избрания

   главы муниципального образования …………………………………….………………. 8

5. Задание 4. Вопрос 4. Перечислите основные направления

   реформирования  социальной сферы. Какие нормативные правовые

   акты  задают их? ………………………………………………………………………….... 9

6. Задание 5. Вопрос 4. Приведите примеры функций по финансовым

   и административным группам (по А. Файолю) …………….………………………..… 10

Список  литературы …………………………………………………………………………... 12

 

Задание 1. Вопрос 3. Охарактеризуйте особенности монархии как формы правления. Возможно ли восстановление монархии в России? Обоснуйте свой ответ 
 

     Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет пожизненно, выполняя и функции главы государства, и функции законодательной, а во многом и функции исполнительной властей, контролируя правосудие и местное самоуправление.

     Существуют  довольно четкие признаки характеризующие монархию:

     1) существованием единоличного носителя  верховной власти - монарха, который,  как правило, пользуется этой  властью пожизненно;

     2) наследственный порядок преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;

     3) тем, что монарх представляет  государство по собственному  праву, которое не производно  от власти народа;

     4) отсутствием юридической ответственности  монарха как главы государства.

     Монархию  как форму правления характеризуют  не только юридические, но и социально-психологические  признаки. Власть монарха воспринимается, как нечто божественное, а монарх - как человек, осененный божьей благодатью, наделенный властью от бога. К примеру, королевская семья в Иордании является прямыми потомками пророка Мухаммеда. Здесь следует отметить, что монархом не может стать любой человек общества, а представитель правящей династии, сложившейся в ходе исторического развития.¹

     Таким образом, монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества.

     На  мой взгляд, восстановление монархии в России возможно. Так как создание сильного монархического движения уже само по себе позволит преодолеть нынешнюю политическую инертность, оживить политическую жизнь в России, которая в последнее время свелась к малопонятному толканию партий.

     Но  пока не возможно из-за того, что даже сторонники монархии не воспринимают её всерьёз, до сих пор не определена ни структура будущей власти монарха, ни путь её восстановления. Общих положений полно, нет только конкретных шагов. Как и в какой форме восстанавливать, кому предложить власть? Восстановление монархии в качестве декоративной нашлепки к исполнительной власти, как в Англии – дороговато. Как дань уважения традиции это бы имело смысл, не прервись традиция в семнадцатом. К тому же идею конституционной монархии, даже британского типа, сложно назвать строго монархической.

     Возвращение к системе Государственной Думы, как в 1905-1917, – проблематично. Устарело, система явно требует доработки. Отказываться от широкого народного  представительства сейчас нельзя, но по форме, как мне кажется, это  должно быть именно самодержавие. Порядок восстановления монархии путем избрания государя Земским собором (Учредительным собранием), предложенная «Монархической партией России», – здравая мысль и очевидная. Но непонятно, как собрать сам Собор. Не ясны и принципы отбора кандидатов в самодержцы. Пока ни один из существующих претендентов не заявил о готовности возложить на себя и своих потомков, ответственность самодержавной власти.²

 

      Задание 2. (1). Вопрос 2. Приведите примеры государственных органов, не являющихся органами государственной власти 

     Органы  местного самоуправления не являются органами государственной власти (но являются органами государства). Органы местного самоуправления представляют собой низшее звено государственного аппарата. Их власть распространяется на отдельные административно-территориальные единицы (район, город, район в городе, поселки городского типа и т. д.). ³

     Согласно  законам "О местном самоуправлении в РФ" и "Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ" к органам местного самоуправления относятся органы уровня ниже субъекта федерации (ниже краевого, областного уровня). Их отличие от органов государственной власти - в объеме полномочий: полномочия органов местного самоуправления распространяются на территории отдельных административных единиц, в то время как веления органов государственной власти носят общеобязательный характер.

     Примерами органов местного самоуправления являются Мэр (глава администрации) города Абакана, Администрация северо-западного района г. Абакана и так далее.

 

      Задание 2.(2). Вопрос 4. Раскройте специфику организации государственной власти в Вашем субъекте РФ

     Специфику организации государственной власти в Республике Хакасия определяет:

     1) распределение полномочий (по горизонтали  исследуемого уровня управления);

     2) механизм взаимного сдерживания и контроля;

     3) способ формирования и политической  ответственности правительства (глава администрации).

     Согласно  Конституции Республики Хакасия (РХ) исполнительную власть осуществляет Правительство Республики Хакасия, возглавляемое Председателем Правительства. В систему исполнительных органов государственной власти входят Правительство, министерства, государственные комитеты, комитеты и иные органы исполнительной власти. Председатель Правительства является высшим должностным лицом. Полномочиями Председателя Правительства гражданин Российской Федерации наделяется по представлению Президента Российской Федерации Верховным Советом РХ в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящей Конституцией, сроком на четыре года.

     Правительство РХ является постоянно действующим высшим исполнительным коллегиальным органом государственной власти. В состав входят Председатель Правительства РХ, первый заместитель и заместители Председателя Правительства РХ, министры и председатели государственных комитетов РХ. Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Хакасия, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Оно формируется на срок полномочий Председателя Правительства Республики Хакасия и слагает свои полномочия при новом наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Председателя Правительства Республики Хакасия, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства Республики Хакасия нового состава.⁴

     Председатель  Правительства Республики Хакасия  в пределах своих полномочий на основе и во исполнение действующего законодательства издает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Хакасия.

     В случае противоречия этих актов Конституции  Республики Хакасия, закону Республики Хакасия действует Конституция  Республики Хакасия, закон Республики Хакасия.

     В Республике Хакасия гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий.

     Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное  решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и  распоряжение муниципальной собственностью.

     Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через  выборные и другие органы местного самоуправления.

     Судебная  власть в Республике Хакасия принадлежит  только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Она самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей, а также от политических партий и иных общественных объединений.

     Вступившие в законную силу акты судебной власти обязательны для всех государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Хакасия и Российской Федерации.

 

      Задание 3. Вопрос 1. Перечислите органы местного самоуправления Вашего муниципального образования и опишите способ избрания главы муниципального образования 

     В Республике Хакасия гарантируется  местное самоуправление, которое  самостоятельно в пределах своих  полномочий. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление Хакасии осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. В РХ функционируют следующие муниципальные образования:

     6 городов – Абакан, Черногорск, Сорск, Саяногорск, Абаза, Абакан;

     районов (количество сельских советов) – Алтайский (9), Аскизский (14), Бейский (9), Боградский (10), Орджоникидзевский (9), Таштыпский (8), Усть – Абаканский (13), Ширинский (15).

     Главы муниципального образования республики Хакасия избираются в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией РХ.