Государственная собственность
принимает форму либо акционерных
компаний, либо государственных
предприятий. Последние имеют значительную
свободу действий в финансовых и кадровых
вопросах. Решения в области цен ими принимаются
также самостоятельно. Они должны покрывать
издержки и приносить прибыль на вложенный
капитал.
Созданный в 1970 г. для координации
деятельности государственных предприятий
холдинг “Статсферетаг” был реорганизован
в 1983 г., когда из него вышла группа крупных
компаний, занимающихся добычей и переработкой
сырья, а оставшиеся вошли в фирму, получившую
название “Прокордиа”. Сейчас она объединяет
около 15 фирм в химической, фармацевтической,
пивоварной промышленности, машиностроении,
производстве потребительских товаров
и услуг. В 1987 г. число занятых в “Прокордии”
составило 25 тысяч человек.
Кроме “Прокордии” в число государственных
и смешанных предприятий входят горнодобывающая
компания ЛКАБ, целлюлозно-бумажные АССИ
и НСБ, металлургическая “Свенска столь”,
судостроительная “Цельсиус” и коммерческий
банк “Нурдбанкен”.В 1987 г. число занятых
в этих фирмах составило 48 тыс. человек,
а всего в государственных компаниях -
около 150 тыс. человек.
Предприятия государственного управления
предназначены для выполнения
особых целей и в некоторых
случаях по закону являются
монополиями. На почту и связь
- две крупнейшие государственные
монополии - приходится свыше
60% всех занятых на государственных
предприятиях. Другая важная сфера
- транспорт. Шведские государственные
железные дороги составляют 95% всех
жел. дорог в Швеции и на них работают 33
тыс. человек. Около половины производства
электроэнергии приходится на государственное
управление “Ваттенфалль”. В последние
годы оно также занялось исследованиями
в области как новых источников энергии
(солнце, ветер и вода), так и традиционных
(уголь, торф и природный газ).
Центральное правительство решающее
воздействие на экономику страны посредством
различных экономических инструментов.
Основной из них - государственный бюджет.
В Швеции более 50% государственных
расходов составляют трансфертные
платежи, то есть перевод доходов
в частный сектор (домашним хозяйствам
и предприятиям), в том числе
пенсии, жилищные субсидии, пособия
на детей, сельскохозяйственные
и промышленные субсидии. Сюда
же входят выплаты процентов
по государственному долгу.
Оставшиеся после вычета трансфертных
платежей из общих государственных
расходов средства составляют
государственное потребление и
инвестиции. На государственное
потребление приходится порядка
90% оставшейся суммы, в том числе
почти 2/3 тратится на здравоохранение,
образование, государственную администрацию
и т.д. Большая часть государственного
потребления состоит из зарплаты
государственных служащих - медицинских
работников, учителей и др. Основная часть
коммунальных расходов приходится на
здравоохранение и социальные услуги,
охрану окружающей среды (около 30%), образование
(около 21%), электро- и водоснабжение (12%),
досуг и культуру (5%), транспорт и связь
(5%).
Основа шведской системы социального
страхования - различные виды
социальных пособий, которые также
являются важным инструментом
политики распределения. В 1988
г. переводы из сектора социального
страхования домашним хозяйствам
составили 109 млрд. крон, в том
числе более 50% - пенсии. Всего
же расходы сектора социального
страхования достигли 134 млрд. крон.
Финансирование государственных
расходов в Швеции комплексное.
Различные части государственного
сектора имеют имеют собственные
источники доходов. Кроме того, комунны,
ландстинги[1] и сектор социального страхования
получают дотации, в основном от центрального
правительства. Для последнего основной
источник доходов - косвенные доходы.
В 1988 г. налоги и взносы на
социальное страхование, выплаченные
государству, составили 340 млрд. крон,
или 90% всех доходов центрального
правительства (378 млрд. крон). 50% этой
суммы составляют косвенные налоги,
15% - налоги на социальное страхование.
Для местных властей основной
источник финансирования - подоходные
налоги (60%). Государственные трансферты
комуннам в 1988 г. составили 67 млрд. крон,
что составляет 25% доходов коммун (270 млрд.
крон), и являются дотациями коммунам с
низкими налогами, компенсацией потерь
налогооблажения, помощью и субсидиями
на инвестиции.
В секторе социальных услуг
взносы предпринимателей и трудящихся
на социальное страхование - основной
источник доходов.
Государственный сектор наиболее
развит в сфере услуг. В социальных
услугах, составляющих половину
всей сферы услуг, доля государства
- 92%, в том числе в здравохранении
- 92%, в образовании и НИОКР - 88,7%, социальном
страховании - 98,2%. В целом же по статистике
на государство приходится 49% занятых
в секторе услуг, а с учетом государственных
компаний - 56%.
Государственный сектор важен
для повышения эффективности
экономики. Этому способствует, например,
хорошее качество и низкие
издержки на такие важные государственные
услуги, как транспорт и связь,
система образования. В этом
четко видно взаимодействие частного
и государственного секторов: рост
доходов от первого используется
через налоговые и другие поступления
в государственный бюджет для
увеличения прежде всего государственных
услуг населению, что в свою очередь способствует
большей эффективности экономики, где
основу составляет частный сектор.
3.3 Кооперативы
Особенностью шведской экономики
является роль и значение кооперативного
движения в стране. Оно распространено
по всей стране и занимает
весьма сильные позиции. Кооперативы
способствовали превращению Швеции
из аграрной в промышленно развитую, процветающую
страну. Важную роль кооперативное движение
играет в сельском хозяйстве, в промышленности,
в розничной торговле, жилищном строительстве
и других сферах деятельности.
Кооперативы делятся на производственные
и потребительские. Производственные
кооперативы с общим числом занятых около
50 тыс. чел доминируют в производстве молока
и мяса и занимают важное место в производстве
других продуктов, а также в целлюлозно-бумажной
промышленности. Потребительские кооперативы
с числом занятых 70 тыс. человек, из которых
примерно половина приходится на два крупнейших,
играют важную роль в розничной торговле.
В смешанной экономике кооперативное
движение действует в качестве
“третьей силы”, или “третьей
альтернативы”, частной и государственной
собственности, основываясь на
принципах демократии и пользуясь
широкой народной поддержкой. В
некоторых областях - особенно среди
потребительских кооперативов - кооперация
стала уравновешивающей силой
на рынке в интересах простых
людей, например в вопросах
ценообразования. В прошлом потребительские
кооперативы выдержали немало
битв с частными картелями.
Эту роль они играют и сейчас,
хотя и в менее драматичных
формах.
На кооперативы в Швеции приходится
5% промышленного производства и
всех, 7,5% занятости в промышленности,
14% в розничной торговле и 5%
от числа всего работающего
населения.В Швеции 2/3 домашних хозяйств
тем или иным образом связаны с кооперативами.
На потребительские кооперативы приходится
20% продаж товаров повседневного спроса.
От 1/2 до 2/3 продовольствия, потребляемого
в Швеции, производится фермерами, входящими
в кооперативы, а по молоку и мясу эта доля
равна 99% и 80% соответственно.
Термин “кооператив” обычно
относится к экономическому понятию,
основывающемуся на совместных
действиях и взаимопомощи. Кооперативное
предприятие должно иметь прямую
связь с нуждами и экономическими
интересами его членов. Среди
принципов кооперативного движения:
свобода членства - никто не может
быть исключен, кроме случаев
нарушения устава ; независимость от
политических партий и вероисповеданий;
демократическое управление - “один член
- один голос”; ограничение доходов на
вложенный пай, кооперативное общество
- ассоциация людей, а не капитала; накопление
капитала на развитие и экономическую
самостоятельность; просветительская
деятельность; взаимодействие кооперативов.
Кооперативное движение возникло
в Швеции во второй половине
XIX в. Но решающий прорыв произошел
в 90-е годы прошлого века
и следующие за ним десятилетия
вследствие промышленной революции
и возникновения растущего рабочего
класса в новых городских районах.
Кооперативное движение нашло
поддержку среди членов других
народных движений:“свободного” религиозного,
трезвости, крестьянского, рабочего - в
лице его политической и профсоюзной частей.
В 1896-1899 гг. появилось более 200 новых потребительских
кооперативных ассоциаций. В 1899 г. они
образовали Кооперативный союз (КФ).
КФ - национальная организация шведских
самоуправляющихся обществ потребительских
кооперативов. Число членов постепенно
возросло, а число обществ заметно
сократилось вследствие слияний;с
950 в 1920 г. до 138 в 1987г. Общества различаются
по числу членов от 306 тыс. до 67. Всего же
в потребительских кооперативах в Швеции
состоит 2 млн. человек. КФ занимается торговлей,
производством, банковской, издательской,
туристической и просветительской деятельностью.
КФ имеет более 80 торговых отделений, в
том числе за рубежом, ряд заводов по переработке
продовольствия, в частности мукомольные,
пекарни, по упаковке мяса,пивоваренные
и консервные, а также несколько промышленных
предприятий.
Сфера деятельности кооперативов
широка; помимо упомянутых существуют
кооперативы жилищные, страховые, туристические,
автомобильные и даже похоронные.
Таким образом, кооперативы играют
очень важную роль в современном
шведском обществе. Но происшедшие
в 50-60 годы сдвиги к укрупнению
экономических предприятий с
целью снижения издержек оказали
воздействие и на кооперативы,
также как и на другие виды
бизнеса. Эта тенденция стала
серьезно угрожать демократии
в кооперативах. В настоящее время
кооперативное движение ищет
пути усиления влияния рядовых
членов на положение дел в
кооперативах.
4. Уровень жизни
Каждая социально-экономическая
модель преследует и создана
для определенных целей. В шведской
модели первостепенную роль играет
социальная политика, которая призвана
создавать более или менее
нормальные условия воспроизводства
рабочей силы (преимущественно высококвалифицированной)
- обстоятельство исключительной
важности для Швеции, если иметь
в виду специфику ее развития
и место в международном разделении
труда, - и является инструментом
ослабления социальной напряженности,
нейтрализации классовых антагонизмов
и конфликтов.
В шведской модели социальная
политика способствует преобразованию
общественных отношений в духе
социальной справедливости, уравниванию
доходов, сглаживанию классовых
неравенств и в итоге построению
нового общества демократического
социализма на базе государства
благосостояния.
Уровень жизни в Швеции считается
одним из наиболее высоких в мире
и наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется
комплексом различных показателей. По
ВВП и потреблению на душу населения Швеция
занимает одно из первых мест в Европе.
По степени выравнивания доходов Швеция
опережает все остальные страны мира.
Отношение зарплаты женщин к зарплате
мужчин в Швеции самое высокое в мире
Согласно одной из целей шведской
модели - равенства, доходы выравниваются
весьма прогрессивной системой
подоходных налогов. Широкое перераспределение
через систему социального страхования
способствует значительному сокращению
различий в доходах. В 1986 г.
в Швеции на 20% самых богатых
семей приходилось 37,5% доходов,
на 20% самых бедных - 12% (для США
соответственно 43,7% и 4,6%). Заметно
сократилась разница в оплате
мужчин и женщин; в 1987 г. средняя
заработная плата женщин составляла
89,6% зарплаты мужчин (для сравнения
: в Италии - 84,8%; в Германии - 73% ; в Великобритании
- 70,5% ; в Японии - 48,5%).
После продолжительного роста
чистых (после вычета налогов)
доходов в послевоенный период
реальные (в постоянных ценах)
чистые доходы домашних хозяйств
в 1981-1983 гг. сократились. В 1984-1989 гг. в среднем
ежегодно они росли на 2,2%. Реальные доходы
трудящихся отставали по темпам роста
от доходов других слоев населения (например,пенсионеров).
В 1950 г. на чистые доходы домашних хозяйств
приходилось 70% ВВП. К 1989 г. эта доля упала
примерно до 50%. Прямые налоги и взносы
на социальное страхование с населения
росли заметно быстрее обратного потока
переводов из государственного сектора
домашним хозяйствам.