Роль цен, тарифов, льгот, субсидий, компенсаций в регулировании рынка

    медицинское обслуживание, библиотеки, музеи, государственное   

    страхование, государственный заказ и т.д.);

-  перераспределение расходов через систему бесплатных социальных

    услуг, льготы для потребителей, социальное страхование и социальное

    обеспечение, целевые программы поддержки регионов и отдельных

    социальных групп населения;

-  разработка и реализация политики в области ЖКХ, образования,

    культуры и здравоохранения;

-  обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан и

   работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда,  

   право на жилище, обязательное социальное и медицинское страхование, 

   субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.);

-  налоговое регулирование ( целевые налоги, страховые взносы и

    налоговые льготы).

Социальная политика является фактором экономического роста. Если

экономический рост  не сопровождается ростом благосостояния, то люди

утрачивают  стимулы к эффективной экономической  деятельности. Одновременно, чем выше степень экономического развития, тем выше

требования к  людям обеспечивающим экономический рост, их знаниям,

культуре, физическому  и нравственному развитию.

В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы. 

    

1.7 Внешнеэкономическое регулирование. 
 

Главная задача регулирования внешней торговли – обеспечить необходимый

уровень защиты внутреннего рынка от неблагоприятных  воздействий мировой

конъюнктуры и  последующей чрезмерной внешней  конкуренции, не допустить

необоснованных  льгот отечественным производителям  и ослабления конкурентной среды.

Основными методами государственного регулирования внешней  торговли являются меры таможенно -тарифной политики и меры нетарифного регулирования.  

К последним относятся: количественные ограничения экспорта и импорта,

лицензирование  внешнеторговых операций, запреты и  ограничения экспорта

(импорта), противоречащего  национальным интересам, контроль  качества ввозимых товаров, соблюдение требований ввозимых  товаров установленных РФ стандартам и требованиям.

      
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.Средства регулирования национального рынка 

 

2.1 Цены. 
 

     Цена  – это индивидуальная, личная, общественная  и социальная

категория. Цены регулируют как отдельные покупки  и продажи товаров

потребителям, так  и экономические процессы в целом, включая производство,

распределение товаров, обмен или потребление  благ, оказание услуг. Здесь уже

 все цены  вместе взятые действуют как  общий, единый, целостный ценовый  механизм.

Эта функция  цен и их воздействие на экономику  в масштабах не только личности и семьи, но и предприятия, отрасли территории, страны, гораздо меньше известны рядовому человеку.

В экономике  применяются десятки миллионов  цен, под единым понятием "цена"понимается множество разновидностей цен.

Цены представляют собой тонкий, гибкий инструмент и  в то же время довольно

мощный рычаг  управления экономикой, хотя их реальные возможности воздействия на экономику и вообще на уровень жизни, в частности, намного меньше возлагаемых на них надежд. В директивно управляемой экономике цены используются как внешний регулятор, инструмент воздействия со стороны правительства, тогда как в рыночной экономике они образуют часть системы саморегулирования.

В ценовом механизме  следует различать и выделять две взаимодействующие части.

Это, с одной  стороны, сами цены, их виды, структура, величина, динамика

изменения, и, с  другой стороны, - ценообразование как  способ, правила

установления, формирования новых цен и изменения действующих. Цены и

ценообразование составляют в своем единстве ценовый  механизм.

    

2.2 Функции цен. 
 

Функции цен  характеризуют роль, которую цены играют в экономике.

Первой функцией цены следует считать измерительную. Благодаря цене

удается измерить, определить количество денег, которые  покупатель должен

уплатить, а продавец получить за проданный товар. Цены дают возможность деньгам как платежному средству обрести количественный определитель в акте

купли-продажи.

С измерительной  функцией цены соседствует соизмерительная, заключающаяся

в сопоставлении  ценностей различных товаров. Сравнивая  цены, мы получаем

возможность различать  более и менее дорогие товары, дорогие и дешевые. Если

цена адекватно  отражает полезность, то она может  использоваться и при

сопоставлении не только денежной ценности, но и полезности товаров.

Благодаря измерительной  функции цена обретает учетную функцию. Переводя

показатели количества и качества товаров в материально-вещественном выражении, измеренные в физических единицах, в адекватные показатели, измеренные в денежных единицах, цена становится вспомогательным инструментом учета.

Наряду с учетом цена как измеритель может представлять один из важных

инструментов  анализа, прогнозирования, планирования, при которых

используются  показатели в денежном выражении.

Из перечисленных  функций цен вытекает возможность  их использования в качестве инструмента регулирования экономических процессов. Так в рыночной экономике цены представляют основной инструмент уравновешивания спроса и предложения, увязывающий денежный запрос производителя или продавца товаров на их оплату с ответной реакцией потребителя, покупателя.

При этом характерно, что сама регулирующая цена рождается в процессе регулирования и является в этом смысле регулируемой. Поэтому точнее было бы говорить о функции саморегулирования товарно-денежных процессов с помощью равновесных, то есть самоустанавливающихся цен, уровень которых соответствует выравниванию спроса и предложения.

В нерыночной экономике  такие функции насильно навязываются ценам, которые сами навязываются экономике. Такая искусственность делает назначаемые государством цены малоэффективным средством балансирования доходов и расходов, а в более широком плане – регулирования экономики.

При наличии  государственного воздействия на цены цена может выполнять 

распределительную функцию, что в полной мере используется в централизованной экономике. Повышая или понижая оптовые и розничные цены, можно тем самым перераспределять доходы и прибыль регионов, отраслей, предприятий, социальных групп, семей, отдельных людей. Недаром же советская номенклатура приобретала блага для себя и своих семей по "своим" льготным ценам в специальных закрытых "распределителях". Да и вообще лучший способ искусственной государственной поддержки людей, предприятий, отраслей, территорий состоит в том, что для них как для продавцов действуют завышенные цены, а как для покупателей –

заниженные. Тем  самым, правда, создаются перекосы, искажаются экономические отношения между хозяйствующими субъектами, возникают конфликты и на экономической и на социальной почве.

Цена выполняет  важную социальную функцию. Сценами  и их изменениями

связаны структура  и объемы потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни,

прожиточный минимум, потребительский  бюджет семьи. Социальная реакция людей на уровень цен и его изменение чувствительна и очень высока.

В бытовом восприятии розничных цен на потребительские  товары и услуги люди считают, что рост цен снижает уровень жизни, тогда как снижение цен заведомо улучшает жизнь. При этом обычно не принимаются во внимание другие, неценовые факторы: такие, как доходы, наличие товаров на рынке, структура потребления.

Отельные российские политические деятели играют на настроения масс,

завоевывают дешевую  популярность, раздавая легкие обещания стабилизировать или даже снижать цены, не говоря ни о способах, ни о последствиях таких деяний.

Наряду с внутренними  функциями, реализуемыми в пределах народного хозяйства страны, цены выполняют внешнеэкономические функции, выступая в роли инструмента торговых сделок, внешних платежей, взаимных расчетов между странами.

Как в нерыночной, так и в рыночной экономике  цены выполняют стимулирующую функцию, влияя на заинтересованность производителей в повышении объемов производства и качества продукции во имя увеличения суммы, вырученной от продажи. Механизм этого влияния пролегает через желание производителя увеличивать доход и прибыль, которые непосредственно связаны с ценами на продукцию, товары, услуги. Существенная разница между проявлением этой функции в рыночной конкурентной и неконкурентной дефицитной экономике в том, что в первой производитель стремится увеличивать и товар, и качество, и цену, а во второй – только цену. Эта особенность очень ярко наблюдается после раскрепощения цен в России и приводит к искажению действия закона

предложения.

Великое многообразие функций цены, которая явно перегружена  обязанностями в своей государственной форме, а также противоречивость целей и задач

осуществления отдельных функций приводит к  тому, что успешно реализовать  все функции не предоставляется возможным.

В этом смысле, говоря о рациональных и тем более  оптимальных ценах, следует

иметь в виду одну функцию или такое их сочетание, при котором функции

реализуются в  некоторой степени. В рыночной экономике  цены разгружены от ряда функций, например, плановой и распределительной, и используются в основном как чисто рыночные регуляторы и стимуляторы, подлинно воплощающие денежное содержание.

Пока мы не освободим  цену от несвойственных ей функций, попытки

создать эффективный  ценовой механизм будут бесплодными.

Даже лучшая цена не может подпрыгнуть выше своих  возможностей и дать нам

больше того, на что она способна. Воплощение наших неуемных желаний в насилии над ценами ни к чему хорошему не приводит. Цена есть объективная категория, ее величина обусловлена действием законов спроса, предложения и денежного обращения.

      
 
 
 

2.3 Тарифы. 
 

     Тариф  – система ставок платы за различные производственные и

непроизводственные  услуги, предоставляемых предприятиям, организациям,

учреждениям и  населению.

     Тарифная  система – совокупность нормативов, с помощью которых

осуществляется  организация заработной платы в  масштабах общества, отрасли,

территории, на отдельном предприятии. На основе тарифной системы оценивают размеры оплаты сложности, ответственности, условий труды рабочих, специалистов и служащих. Тарифная система состоит из тарифных ставок и надбавок к ним, тарифных сеток, схем должностных окладов, тарифно-квалификационных справочников.

     Тарифная  ставка определяет размер оплаты труда рабочего в единицу времени при выполнении установленной нормы работ. Наиболее важное в тарифных ставках – законодательно установленный размер минимальной заработной платы, ниже которого платить запрещается.

Тарифная ставка – шкала соотношений тарифной ставки каждого последующего разряда по отношению к предыдущему или к ставке первого разряда.