Реализация управленческих решений

Цели оценки управленческих решений.

Целью называют идеальный  результат деятельности в будущем. Целью решения условимся называть те конкретные результаты, которые  предполагается получить после реализации этого решения в определенных условиях и фиксированном периоде  времени. При этом цель всегда лежит  вне системы. Она отражает реакцию  среды на систему. Качество цели определяет успех или неудачу организационно-производственной системы.

Перечислим известные  требования к цели. Цель должна быть:

недвусмысленно сформулирована и понятна исполнителям;

измеряема, для этого может  быть использована обратная связь;

реальна и достижима в  установленные сроки;

связана с системой вознаграждения, так как цель должна мотивировать действия исполнителя в необходимом  для ее достижения направлении;

совместима с целями отдельных  групп исполнителей;

формализуема. Формализация целей - процесс очень сложный. Формальных методов синтеза целей не существует, при этом следует помнить, что  формулировка целей носит эвристический  характер.

Основная цель для коммерческих организаций - максимизация прибыли. При  этом могут формулироваться дополнительные ограничивающие требования, например обеспечение безопасности, недопущение  ущерба и т.п.

Различают три типа организационных  целей:

официальные цели - определяют общее назначение организации, декларируются в уставе или положении об организации, а также заявляются публично руководителем. Они объясняют необходимость организации для общества, имеют внешнюю направленность и выполняют важную защитную функцию, создавая организации соответствующий имидж;

оперативные цели - определяют, чем на самом деле в текущий период занимается организация, и могут не полностью совпадать на конкретный период с официальными целями. Такие цели имеют внутреннюю направленность и призваны мобилизовать ресурсы организации; формой их выражения может быть план работы;

операционные  цели - направляют деятельность конкретных работников и позволяют давать оценку их работе. Они еще более конкретны и измеряемы, чем оперативные, такие цели формулируют в виде конкретных заданий отдельным группам и исполнителям.

Возможна и другая классификация  целей:

стратегические цели;

цели конкретной бизнес-программы;

перспективные цели;

текущие цели;

оперативные цели.

Цели становятся инструментом управления, когда они определены или сформулированы, известны персоналу, приняты работниками к исполнению.

Формализация целей имеет  место при формировании критерия оценки эффективности системы.

 

2.2 Критерии оценки  качества управленческих решений

 

Настоятельные призывы повышать качество управления звучат повсеместно. Между тем воплотить это стремление в нормативные требования, конкретные показатели трудно по той простой  причине, что сам термин "качество управления" трактуется и в науке  управления, и в практике весьма расплывчато, неопределенно. Автор  предлагает свое видение процесса подготовки управленческих решений, формулирует  показатели для оценки их качества.

Качество управления: определяем понятие

Смысл понятия "качество управления" интуитивно ясен и в  целом отражает уровень совершенства процессов управления. Вместе с тем  применительно к управленческим работам категория "качество" нуждается в анализе не только для раскрытия сущности этой категории, но и в целях четкой структуризации и формирования конкретных путей  повышения качества управления экономикой.

Попытка перевести на управление определение понятия "качество", используемое применительно к продукции  материального производства (товарам), не приводит к успеху. Мы понимаем качество как совокупность свойств продукта, характеризующих его способность  удовлетворять определенные потребности. Но управление - это не продукт, а  вид деятельности, завершающийся  созданием такого специфического продукта, как управляющие воздействия, управленческие решения.

Словарь управления персоналом. Управленческие решения - это творческое, волевое действие субъекта управления на основе знания объективных законов  функционирования управляемой системы  и анализа информации о ее функционировании, состоящее в выборе цели, программы  и способов деятельности коллектива по разрешению проблемы или изменения  цели.

С другой стороны, непосредственный продукт управления представлен  в виде информации, а информация удовлетворяет потребности в  ней совсем иным образом, чем материально-вещественный продукт, и к тому же сама потребность  в данной информации не может быть выражена в столь же явной форме, как потребность в продукции, товарах, услугах.

Но и это еще не все. Самое главное состоит в том, что информационный управленческий продукт в виде решений, постановлений, планов, программ, законов, нормативов сам по себе не удовлетворяет и  не призван удовлетворять конечные потребности людей, общества, экономики. Лишь будучи перенесенным на объект управления, побудив объект действовать нужным для субъекта управления образом, процесс  управления приводит к созданию потребляемого  продукта, качество которого уже можно  оценить по способности удовлетворять  потребности. Возникает целая цепь причинно-следственных связей "качество управления - качество функционирования объекта управления - качество продукта, создаваемого объектом управления".

Следовательно, судить о  качестве управления можно и следует  лишь на основе оценки качества работы объекта управления, которое, в свою очередь, определяется качеством продукта его деятельности [1].

Решение - это результат  мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу и (или) к необходимым действиям [2]. Решения, разрабатываемые и реализуемые  в технической системе, называют техническими (неодушевленные предметы). Решения, разрабатываемые и реализуемые  в биологической системе, называются биологическими (флора и фауна). Решения, разрабатываемые и реализуемые  в социальной системе, в общем  случае, называются управленческими  и политическими (подчиненные люди и структуры; неподчиненные люди и структуры) [2]. Решения называются управленческими (УР), если они разрабатываются  и реализуются для социальной системы и направлены на:

стратегическое планирование;

управление управленческой деятельностью;

управление человеческими  ресурсами (производительностью, активизацией знаний, умений, навыков);

управление производственной и обслуживающей деятельностью;

формирование системы  управления компании (методология, механизм);

управленческое консультирование;

управление внутренними  и внешними коммуникациями.

Управленческое решение  может быть представлено набором  более мелких решений, в том числе  управленческими, техническими и биологическими, каждая из которых должна внести свой вклад в решение проблем [2].

Решение разрабатывается  и реализуется в интересах  какой-либо группы людей - потребителя  решения. Ими могут быть: сотрудники компании, население или отдельные  граждане (рис.1).

Стандартная схема процесса подготовки и реализации решений

┌ ───────────────────────────  ┐

│ Субъект (инициатор) решения  │

└────┬────────────┬────────┬─┘

/│ /│ /│

│ │ │

│/ │ │

┌─────────────────┐ ┌─────────┴───────┐ │  │

│ Консультанты │<-------------------->│  Специалисты │ │ │

│ Эксперты │ └─────────────────┘  │ │

└─────────────────┘ │ │ │

│ │ │

│/ │ │ 

┌─────────────────────┴──────┐  │ │

│ Объект (исполнитель) решения  │ │ │

└────────┬───────────────────┘  │ │

│ │ │ 

│/ │ │/

┌─────────────────────────────────┴────────┴─┐

│ Потребители, для которых  готовятся или реализуются УР │

└────────────────────────────────────────────┘

Рис.1

 

Качество управления: измеряем и оцениваем

Раскрытие содержания понятия "качество управления" в некоторой  степени предопределяет подходы  к его оцениванию. Но прежде чем  описать методы определения, измерения  качества управления, следует установить исходные принципы, ключевые идеи оценивания качества управления экономическими объектами  и процессами.

Я же предлагаю усовершенствовать  процесс подготовки качественных управленческих решений, а именно отказаться от консультантов  и специалистов - во-первых, для экономичности, а во-вторых, для быстроты подготовки и реализации решений. Но в данном процессе очень важным будет являться уровень образования субъекта управления, им необходимо будет пройти специальную  подготовку по программе "Оценки качества управленческих решений" и сертификацию по ISO 9001. Как будет выглядеть наша схема, представлено на рис.2. Когда  речь идет о качестве продукции, имеется  в виду комплекс ее потребительских  свойств, каждое из которых либо поддается  физическому измерению, либо устанавливается  путем сравнения. Подавляющее большинство  видов продукции относится к  тиражируемым, то есть выпускаемым  в значительном количестве экземпляров. В этом случае из достаточно обширной совокупности объектов лучший принимается  за эталон качества. Качество любого объекта  из данной группы устанавливается путем  сравнения его свойств со свойствами, присущими этому образцу: чем  ближе свойства к эталону, тем  выше качество. Эталон необязательно  должен существовать как физический объект, он может быть представлен  набором свойств, условий, требований, зафиксированных в стандартах, нормативных  материалах, технических условиях. Но такой удобный и надежный подход практически неприемлем для выявления  качества управленческих решений. Ведь в процессе управленческой работы необходимо выработать единственное управленческое решение, для которого эталон не может  быть заранее задан. Только в ходе разработки управленческого документа  мы стремимся приблизиться к некоторому идеальному результату.

Предлагаемая схема подготовки и реализации управленческих решений

┌───────────────────────────────┐

│ Субъект (инициатор) решения  │

└───────────────┬───────────────┘

/│

│

│/

┌───────────────┴────────────────────────────────┐

│ Критерии оценки качества УР │

└───────────────┬────────────────────────────┬───┘

│ │

│ │

│/ │

┌───────────────┴───────────────┐ │

│ Объект (исполнитель) решения  │ │

└───────────────┬───────────────┘ │

│ │

│ │

│/ │/

┌──────────────┴─────────────────────── ─ ─ ─┴───────┐

│ Потребители, для которых  готовятся или реализуются УР │

└ ────────────────────────────────────────────────── ┘

Рис.2

 

Оценка качества продукции  обособляется в виде самостоятельного процесса, отделенного от процесса производства и осуществляемого  обычно органами технического контроля после завершения производственного  процесса. По-иному обстоит дело с качеством планирования и управления. Здесь оценка качества готового продукта не основная. Хотя она и может  иметь место, но будет запоздалой, ведь в этом случае нельзя произвести отбраковку путем разделения конечного  продукта на годный и негодный. После  завершения работы, когда подготовлен  единственный документ, он должен быть заведомо годным. Отсюда следует, что  обособление и выделение оценки качества в виде самостоятельной  завершающей процедуры контроля не характерно для процессов управления.

Необходима оценка качества управленческих работ, проводимая до их завершения и позволяющая заблаговременно  устранить недостатки и довести  качество до требуемой кондиции. Такая  оценка должна сопровождать рабочий  процесс по аналогии с технологическим  контролем в материальном производстве. Таким образом, взамен схемы "работа - контроль качества итогового результата работы", характерной для производства продукции, в планировании, управлении используется схема "работа и непрерывно сопровождающее ее оценивание качества". Такая сопровождающая оценка представляет неотъемлемую часть процесса управления, играя роль обратной связи в системе  регулирования качества этой деятельности. Соответственно, эта оценка не требует  обособления в виде специальной  процедуры, вычленяемой из оцениваемого процесса, и преследует не столько  цель контроля качества, сколько поиск  путей его повышения [3, с.76].

Итак, я предлагаю оценивать  качество управления на основе критериев, показателей качества. Критерий качества представляет характеристики свойств  управленческой деятельности, позволяющие  сформировать суждение о ее качестве. Под показателями управленческой работы будем понимать любые признаки и  свойства работы, характеризующие ее цели, назначение, содержание, методы и  организацию проведения, сроки выполнения, состав исполнителей, получаемый результат, его использование, затраты ресурсов, эффективность, связь с другими  работами и видами деятельности. Не все эти показатели используются как критерии качества, но одна из возможностей формирования критериев качества работы состоит в выделении из всего  множества ее показателей подмножества тех, которые в наибольшей степени  характеризуют качественные свойства работы. Так, к критериям качества закономерно относить показатели работы, характеризующие ее целенаправленность, научную обоснованность и перспективность. Перед тем как принять управленческое решение, следует использовать критерии, которые приведены в табл.1, и напротив каждого критерия, рассматривая показатели, расставлять коэффициенты. После соотношения всех критериев коэффициенты надо перемножить, и если результат ближе к единице - решение можно считать эффективным, если же результат ближе к нулю - то данное решение можно считать малоэффективным или не эффективным вообще.