Разработка управленческого решения

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИНСТИТУТ  ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ 
 

Профессиональная  переподготовка по программе

«Менеджмент организации»

ПП_МО_14 поток 

Специализация: «Управление персоналом» 
 
 

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 

ПО ЭЛЕКТРОННОЙ  ОБУЧАЮЩЕЙ СИСТЕМЕ

«Разработка управленческого решения» 
 
 
 
 
 
 

Выполнила слушатель: Неонилина Екатерина Дмитриевна

Проверил: Бажин Игорь Иванович 

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 

РАЗДЕЛ 1. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПОСТАНОВКА ЦЕЛИ. 

РАЗДЕЛ 2. СБОР ВСЕСТОРОННЕЙ ИНФОРМАЦИИ 

РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА И ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВ  РЕШЕНИЙ 

РАЗДЕЛ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИНЯТОГО  РЕШЕНИЯ 

РАЗДЕЛ 5. КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Решение — это  результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям. Решение может приниматься человеком  в трех основных системах: технической, биологической и социальной. Решение, принятое в социальной системе и  направленное на стратегическое планирование, управление управленческой деятельностью, управление человеческими ресурсами, управление производственной и обслуживающей  деятельностью, формирование системы  управления компании (методология, структура, процесс, механизм), управленческое консультирование, коммуникации с внешней средой, называется управленческим.

Как процесс  УР — это поиск, группировка и  анализ требуемой информации, разработка, утверждение и реализация УР. Как  явление УР — это план мероприятий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п. 
Глобальная цель управления, являющаяся основой любого решения, заключается в максимальном удовлетворении потребностей и интересов человека, коллектива, общества.

В зависимости  от сферы разработки и реализации УР могут использоваться разные формы.

Формы разработки: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, протокол, инструкция, договор, соглашение, план, контракт, оферта, акцепт, положение, правила, модель.

Формы реализации: предписание, убеждение, разъяснение, принуждение, наставление, сообщение, деловая беседа, личный пример, обучение, совет, деловые игры (тренинга), совещания, заседания, отчет, деловое слово.

Концептуальная  модель организации используется для  разделения управленческого труда  при РУР. Она включает следующие основные объекты: рынок, производство нового изделия, капитальные вложения, конкурентов, затраты на маркетинг, производственные затраты, персонал, реализацию, ценные бумаги, охрану окружающей среды, связь с общественностью, прибыль, внешнеэкономическую деятельность, инновационную деятельность, системный аудит организаций.

Управленческое  решение — это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов для достижения конкретной цели.

 

РАЗДЕЛ 1. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПОСТАНОВКА ЦЕЛИ.

Проблема, которая  касается миллионов российских граждан, - детские сады. Очередь в дошкольные учреждения растянулась, по разным данным, от 1,5 до 2 миллионов человек. Проблему, которую сегодня называют «кричащей» решать нужно в первую очередь.  В России рожать стали больше - во многом благодаря демографическим программам, таким как материнский капитал, земля для многодетных семей. И потребность в детских садах растет с каждым годом. В связи с этими программами очень хорошо, что повысилась рождаемость, но правительство не учло, что с решением одной проблемы (рождаемость) появляется новая – становится не достаточно мест в детских садах. Женщинам приходится ещё при беременности вставать на очередь в детские сады, но многие дожидаются этой очереди, когда ребёнку 3-3,5 года, а декретный оплачивается только до полутора лет. Из - за этого начинают страдать люди (мамочки), т.к. возникает вопрос: Куда деть ребёнка? Ведь нужно выходить на работу. А особенно это болезненный вопрос для матерей, которые воспитывают детей одни.

Проблема: «Недостаток  мест в детских садах России»

Цель: «Сократить недостаток мест в детских садах» 

РАЗДЕЛ 2. СБОР ВСЕСТОРОННЕЙ ИНФОРМАЦИИ

Очередь в детские  сады действительно выросла за последние  годы. Дело в том, что существуют скачки рождаемости. В 90-е, рождаемость очень резко упала. Здания детских садов начали пустовать, именно тогда часть из них заняли различные организации.  

РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА И ВЫБОР АЛЬТЕРНАТИВ РЕШЕНИЙ 

1.    Открытие новых детских садов на базе вновь построенных зданий.  

Данный механизм широко известен, имеет практическое применение в различных масштабах  во многих муниципалитетах и обладает рядом бесспорных преимуществ.

Во-первых, он позволяет  единовременно организовать предоставление услуг большому числу потребителей (если открывается детский сад  на достаточно большое количество мест). Во-вторых, он может обеспечить соответствующий  современным требованиям уровень  инфраструктуры для оказания услуг.

Однако, у этого  механизма есть и недостатки, самым  очевидным из которых является необходимость  очень высоких капитальных затрат – помимо средств на само оказание услуг он требует вложения значительных средств в появление нового поставщика, в частности, в строительство нового здания. Также к его недостаткам можно отнести то, что он не позволяет гибко и оперативно реагировать на изменения в спросе на услуги. С одной стороны, с его помощью невозможно быстро увеличить объем требуемых услуг, так как строительство требует значительного времени. С другой - в случае заметного снижения спроса на услуги содержание полупустых детских садов будет наносить ущерб местному бюджету, что в свою очередь потребует избавления от излишних объектов муниципальной собственности или перепрофилирования учреждений. Таким образом, применение этого механизма и масштабы его применения надо увязывать не только с финансовыми возможностями муниципалитета, но и с демографическими прогнозами.  

2.    Создание дополнительных групп путем увеличения площадей муниципальных детских садов.  

Данный механизм по своей сути во многом совпадает  с предыдущим механизмом. Увеличение площадей детских садов осуществляется за счет строительства пристроев, мансардных этажей и т.п. По сравнению со строительством нового детского сада этот способ может быть менее затратен в связи с отсутствием необходимости заново проводить центральные коммуникации и отсутствием других затратных статей расходов, имеющих место при строительстве нового здания.

Вместе с тем, специфическим недостатком данного  механизма является то, что при  его применении может возникнуть необходимость временного снижения существующего объема услуг в  связи с проведением строительных работ.  

3.    Открытие новых детских садов на базе зданий, возвращенных в сеть муниципальных учреждений дошкольного образования.   

В последние 10-15 лет большое количество зданий муниципальных детских садов было отдано под размещение других муниципальных ведомств и учреждений, передано из муниципальной в государственную собственность, продано, сдано в аренду. Причины избавления муниципалитетов от своих детских садов были различны, но главным образом, это происходило из-за спада рождаемости и недозагрузки детских садов. В условиях заметного увеличения рождаемости и возникновения дефицита мест в детских садах возвращение отданных или проданных зданий в сеть муниципальных дошкольных учреждений стало рассматриваться и применяться как один из способов решения проблемы.

Этот механизм позволяет избежать значительных расходов на строительство нового детского сада, однако, малозатратным его тоже назвать нельзя. Во-первых, могут потребоваться затраты на реконструкцию и ремонт «возвращенных» зданий, а они тоже немалые. Во-вторых, если здание находится не в муниципальной собственности, муниципалитету может быть нужно будет его выкупать. У этого механизма есть и другие специфические недостатки. Если здание «отнимается» у другого муниципального учреждения (например, у центра детского творчества и т.п.), то возможно ущемление интересов других групп населения муниципалитета. Если осуществляется возвращение здания из государственной собственности в муниципальную, то этот процесс тоже может быть весьма непрост. Ну и наконец, данный механизм также не имеет достаточной гибкости и оперативности в реагировании на изменения спроса на услуги.  

4.    Открытие новых детских садов на базе арендованных муниципалитетом зданий бывших ведомственных дошкольных образовательных учреждений.  

Данный механизм известен гораздо меньше, чем предыдущие, однако, применяется в некоторых муниципалитетах, например, в г. Перми.

Возможны ситуации, когда собственник зданий бывших ведомственных детских садов (как  правило, крупное предприятие) не нуждается  в них и готов либо их продать, либо сдать в аренду. Во втором случае у муниципалитета (особенно в условиях экономического кризиса и низкого  спроса на недвижимость) может появиться  возможность добиться приемлемых для  себя условий по размеру арендной платы и длительным срокам аренды. Применение данного механизма позволяет  муниципалитету избежать крупных единовременных расходов и получить в распоряжение здания, которые могут быть уже  приспособлены к предоставлению на их базе дошкольных образовательных  услуг (если собственник зданий не подвергал  их реконструкции). На базе арендованного  здания может быть размещено как  новое муниципальное дошкольное образовательное учреждение, так  и существующее учреждение – в  последнем случае происходит укрупнение этого существующего учреждения. Период запуска оказания услуг может  быть относительно небольшим – если арендованное здание не нуждается в  реконструкции и ремонте, то муниципалитету достаточно укомплектовать штат нового детского сада и обеспечить его необходимым  оборудованием (мебель, посуда и т.д.).

Специфическим недостатком данного механизма  является то, что возможность его  применения зависит от наличия ряда факторов, не зависящих от местной  администрации – наличии зданий бывших ведомственных детских садов, желания собственника этих зданий сдать  их в аренду на приемлемых для муниципалитета условиях и т.д. Также этот механизм не позволяет достаточно гибко реагировать на уменьшение спроса на услуги. Если потребность в услугах муниципального детского сада, работающего на базе арендованного здания, исчезнет, то возможна ситуация, когда муниципалитету либо придется продолжать платить за аренду задания и искать ему новое применение, либо расторгать договор долгосрочной аренды, что может повлечь уплату собственнику штрафов, предусмотренных договором в случае такого расторжения.   

5.    Создание дополнительных групп путем оптимизации площадей в муниципальных детских садах.  

Данный механизм весьма популярен в силу своей  сравнительно небольшой затратности и оперативности в реагировании на изменение спроса на услуги. Действительно, если в существующем детском саду есть возможность открыть дополнительные группы либо на пустующих площадях, либо отказавшись от каких-то «излишеств» (например, помещений зимних садов и т.п.), то для применения этого механизма муниципалитету достаточно расширить штат учреждения и обеспечить его мебелью и другими необходимыми для оказания услуг материалами.

К недостатку механизма  может быть отнесено то, что его  применение может вызвать ухудшение  условий предоставления услуг и  недовольство родителей. Например, вряд ли родители детей, которые уже ходят  в детский сад, будут рады тому, что дополнительная группа будет  открыта в физкультурном зале, а разминкой детям придется заниматься в коридоре. Также нельзя не отметить, что абсолютно искаженным и негативным применением данного механизма  является так называемое «уплотнение  групп», которое ведет к нарушению  действующих санитарных правил и  норм по деятельности дошкольных образовательных  учреждений (площадь группы на одного ребенка и т.д.).  

6.    Открытие групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в муниципальных учреждениях.  

Данный механизм направлен на обеспечение детей, по различным причинам не посещающим детские сады, дошкольными образовательными услугами. В условиях дефицита мест в детских садах такие группы могут организовываться как в учреждениях дошкольного образования (например, в выходные дни), так и в других муниципальных учреждениях образования (школах, домах творчества, центрах развития и т.п.). Как правило, такие группы организуются для детей предшкольного возраста и направлены на подготовку этих детей к обучению в начальной школе.