Разаработка управленческих решений

8) информационное  обеспечение и информационно-аналитическая  работа;

9) кадровое, материально-техническое обеспечение,  финансирование и т.п.

     Перечисленные функции являются основными для исполнительных органов местного самоуправления и по существу характеризуют содержание их деятельности. Отношения, связанные с реализацией этих функций, регулируются нормами административного права⁹.

     При реализации вышеуказанных функций  выборные и иные должностные лица местного самоуправления формулируют цели (желаемый результат познания и практической деятельности), ставят своим подчинённым задачи и обеспечивают их решение.

     Задачи - это перечень мер, мероприятий, действий и операций, которые должны осуществлять исполнители, чтобы приблизится к сформулированной цели. Термин "решение задачи" употребляется в трех различных смыслах: а) решение как план (способ) решения задачи; б) решение как процесс существления требований задачи, выполнения плана решения; в) решение как результат выполнения плана решения¹⁰

     В отличии от функций задачи всегда имеют субъективный характер, т.е. результат  их решения зависит от уровня образования, опыта работы и личных качеств  субъекта управления. Функции всегда первичны, а организационные структуры по их реализации - вторичны. 

     2.2. Организационные принципы управления 

     Рассмотрим  организационные принципы управления¹¹:

1) Принцип  плавности в условиях перехода  к рыночной экономике выражается  в разработке различных программ  развития хозяйства, прогнозировании результатов региональных программ, расчётах по наиболее эффективному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, определении приоритетных целей и задач.

2) Принцип  объективности требует анализа  и учёта фактического состояния и развития процессов и явлений, условий, существующих в социальной среде, влияния демографических и других факторов, а также закономерностей взаимодействия общества с природной средой в целях реализации оптимального управления.

3) Принцип  дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий каждого из должностных лиц, что крайне важно для правильного подбора и расстановки муниципальных служащих в соответствии с их профессиональной подготовкой и опытом работы, а также разработки организационных структур управления в соответствии с объективными функциями.

4) Принцип  научности заключается в применении  научных методов и средств  сбора, обработки, обобщения и  анализа информации о состоянии  объекта управления; её обработки  с применением количественных методов на базе ЭВМ; выявлении актуальных проблем, формировании приоритетных целей, постановке задач, определении эффективных способов и средств их решения.

5) Принцип  рациональности заключается в  том, что цели и задачи управления  должны достигаться при наименьших финансовых, ресурсных (силах и средствах) и временных затратах. Управление должно быть оптимальным. Рациональность управления базируется на разработке научно обоснованных вариантов решений, их сравнении и выборе наилучшего.

6) В  тесной связи с принципом рациональности находится принцип ответственности субъектов исполнительной власти за результаты работы в целом. Это обеспечивается нормативно-правовым закреплением полномочий, задач, функций, структуры, форм и методов работы.

7) Принцип  единоначалия заключается в том, что вопросы текущего оперативного управления осуществляются путём единоначалия, например, принятие распоряжений главой администрации муниципального образования.

8) Особую  роль в муниципальном управлении  отводится принципу отраслевого управления. В соответствии с ним для решения определённой группы задач образуются целевые структуры, специальные органы и аппараты. Отраслевой принцип позволяет оперативно проводить единую управленческую политику, рационально и оперативно использовать силы и средства.

9) Принцип  двойного подчинения обеспечивает  сочетание начал централизации  в руководстве с учётом местных  условий (например, управление муниципальной  милицией).

     Организационные принципы закрепляются в уставах  субъектов Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917; 1996. № 49. Ст. 5500; 1997. № 12. Ст. 1378; 2000. № 32. Ст. 3330..

     Процесс управления включает в себя несколько  этапов: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы и принятие решения по ее разрешению.

     2.3. Этапы процесса управления 

     По  характеру взаимодействия названных  этапов процессы управления подразделяют на несколько типов:

1. Если  осуществление этапов происходит  в строгой последовательности  и есть достаточная определенность по всем этапам процесса управления и уверенность в их осуществлении, то такой процесс управления относится к линейному типу: цели - ситуация - проблема - решение.

2. Если  при выполнении какого-либо этапа  предыдущий нуждается в корректировке и она вносится, то процесс управления называется корректирующим.

3. Когда  нет возможности выделить главную  проблему и принять единственное  решение, тип процесса управления  характеризуется как разветвленный.

4. Если  цель формируется в условиях  неопределенности как предварительная, на первое место выходит задача анализа ситуации, процесс в этом случае носит название ситуационного.

5. Если  приходится непрерывно уточнять  ситуацию и корректировать проблему, процесс может быть назван  поисковым. 
 
 

3. Задача принятия решения по проблеме ЖКХ 

     Понятие «муниципальное управление» отражает комплексное и многообразное  явление, которое порождает различные  подходы к его исследованию.

     Под местным самоуправлением понимается организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в нашем случае это вопросы ЖКХ.

     В настоящее время ЖКХ переживает очень большой кризис, т.к. Закон о ЖКХ принят  недавно и вступил в силу в текущем году. С этим связано, что большинство стратегических решений принимаются в условиях практически полной неопределенности. Кроме того, в постоянно меняющейся ситуации очень трудно определить возможные альтернативы и их исходы.

     Ситуация  с принятием стратегических решений  усугубляется тем, что в таком муниципальном образовании как ЖКХ еще нет достаточного количества высококвалифицированного управленческого персонала, то есть менеджеров, подготовленных управлять и принимать решения в условиях рыночной экономики. Кроме того, только что создавшаяся правовая база в ЖКХ не позволяет делать долговременных прогнозов, на основе которых могли бы приниматься стратегические решения.

     Что касается принятия тактических решений, то с этим ситуация складывается лучше. Тактические решения менее зависят  от времени, следовательно, быстро изменяющаяся и не очень предсказуемая ситуация создают меньше препятствий для принятия правильного решения.

     Однако  и здесь не все гладко. Это связано  с тем, что из-за недостатка релевантной  информации не всегда возможно принимать  решения, используя научные методы (моделирование, прогнозирование, и т.д.). Большое количество руководителей ЖКХ мало незнакомо с научными методами принятия решений, используемыми в науке управления.

     Кроме того, в нашей стране только начала развиваться информационная инфраструктура, которая позволяет в короткие сроки и с небольшими затратами получить информацию, необходимую для принятия решений. На достаточно низком уровне находится компьютерная грамотность. Недостаточно специализированных организаций по проведению различных исследований. Большим минусом также является несовершенная правовая база.

     Однако  не во всех отраслях ЖКХ дела обстоят таким образом. В некоторых хозяйствах ситуация с принятием решений, несмотря на новые образования в ЖКХ (товарищества), лучше. Это связано с тем, что наряду с поколением руководителей, получивших образование в период существования административно-командной системы управления, есть и очень много молодых кадров (25-35 лет). Новое поколение, изучавшее менеджмент и результаты его применения в развитых странах, стремится использовать полученные знания. Недостаток опыта у них компенсируется наличием более опытных руководителей. Кроме того, здесь в большей степени используется принцип делегирования полномочий, что также увеличивает оптимальность принимаемых решений.

      Задача.  В город Осинники выделены средства на ремонт домов. Но т.к. средства поступили осенью, то необходимо в кратчайшие сроки организовать и провести ремонт крыш домов. ЛПР должно организовать проведение ремонта домов крыш,  для чего ему необходимо выбрать вариант проведения ремонтов с учетом климатических факторов и ограничений ресурсов.

      Для разработки вариантов решений были сформулированы следующие цели:

А₁ – обеспечить ремонт высоко квалифицированными кадрами;

А₂ – обеспечить проведение ремонта в кратчайшие сроки;

А₃ – миниманизировать затраты ресурсов на проведение ремонта.

Матрица измерения важности целей 

Рис.1 Матрица измерения важности целей 

К (критерий выбора наилучшего решения)

К₁= 2/6=0,33; К₂=3/6=0,5; К₃= 1/6=0,17.

     Таким образом, вторая цель считается наиболее предпочтительной. Следовательно, вероятность  наступления отрицательных последствий  незначительна, отсутствуют факторы, негативно влияющие на финансово-хозяйственную деятельность предприятия. Решение принимается. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Подводя итог можно сказать, что анализ финансово-хозяйственной  деятельности предприятия представляет собой процесс, основанный на изучении данных о финансовом состоянии и результатах деятельности предприятия с целью оценки перспективы его развития.

     Главной задачей анализа финансово-хозяйственной  деятельности предприятия является снижение неизбежной неопределенности, связанной с принятием экономических  решений ориентированных в будущее.

     Основная  цель анализа финансово-хозяйственной  деятельности предприятия - это получение  максимально качественных информативных  параметров, дающих объективную и  точную картину финансового состояния  организации, ее прибылей и убытков, изменений.

     Основное  требование к муниципальному управлению - его эффективность в достижении целей, реализации функций и задач. Выполнение данного требования зависит  от целесообразности, своевременности, содержательности управленческих решений, которые являются важнейшим связующим звеном процесса управления.

     По  своей содержательности управленческие решения достаточно разнообразны. Одно и то же решение может классифицироваться по разным признакам. Тем не менее каждое из них должно всесторонне охватывать соответствующую ему ситуацию для ее своевременного, полного и точного анализа и разрешения.

     Главный недостаток в управленческой деятельности - это не плохое решение, а отсутствие решения. Выделим следующие причины  некачественных решений: значительный объем принимаемых решений, что не позволяет каждое из них тщательно разрабатывать и обосновывать; несогласованность вновь принимаемых решений с ранее принятыми, что вызывает дублирование, рассогласование действий и конфликтность; принятие «расплывчатых» решений, не носящих конкретного содержания, отражающих только общую установку: обратить внимание, повысить, принять необходимые меры (таких решений в практике управления до 10 %); недостаточное информационное обеспечение, следствием чего является выработка слабых решений, реализация которых не снимет сути той или иной проблемы.