Существенную  роль в успехе проводимых преобразований и выхода ФРГ из кризиса сыграла  внешняя поддержка (экономическая  помощь по плану Маршалла, а также  поставки топлива, продовольствия, семян, удобрений по другим каналам). В германскую экономику передавались американский транспорт и другое имущество армии США. Из средств Фонда европейской программы восстановления предоставлялись на льготных условиях кредиты.

       Первым  мероприятием, проведенным в июле 1948 г., была денежная реформа. Ее цель - избавление от обесцененных денег и  создание твердой валюты. Денежная реформа явилась важной предпосылкой модернизации всего экономического механизма германской экономики. Декретом были введены новые деньги - дойчмарки. Каждый житель получал 40 марок. Половину сбережений и наличности разрешалось поменять в соотношении 1:10, а вторая половина была заморожена и обменивалась по курсу 1:20. В конечном счете размеры денежной массы (наличных средств и банковских депозитов) были сокращены более чем в 14 раз.

       Вслед за денежной реформой последовала реформа  цен. Законом о принципах хозяйственной  структуры и политике цен отпускались  на свободу цены, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.

       Несколько позже были приняты законодательные  акты о кредитной и налоговой  политике, о мерах против произвольного  завышения цен, антимонопольные  и антикартельные указы и др. Периодически публиковались каталоги так называемых уместных цен, т. е. учитывающих состояние покупательной способности большинства жителей ФРГ.

       Важнейшим элементом экономической политики Эрхарда было укрепление ФРГ на мировом  рынке - удалось втрое увеличить экспорт.

       Были  приняты решительные меры по защите внутреннего рынка от внешних  конкурентов, смягчено налоговое бремя, запрещались набор новых служащих и повышение им окладов, проводился курс на жесткую экономию государственных  расходов. Большое внимание уделялось развитию малого и среднего бизнеса. Уже в 1953 г. на предприятиях с числом сотрудников до 500 человек работало до 50,8% всех занятых и производилась половина промышленной продукции.

       Государственные органы проявляли заботу о создании системы эффективной занятости, включающей в себя переподготовку кадров, развитие общественных работ, увеличение числа рабочих мест и сокращение безработицы.

       По  мнению Эрхарда, социальная политика государства  должна быть политикой для миллионов. Она призвана обеспечить, с одной стороны, защиту и поддержку слабых, а с другой, - создание благоприятных условий для активного развития сильным, т. е. лицам, которые в силу своих способностей и квалификации могут самостоятельно добиться успехов в жизни.

       При этом важна солидарность «сильных»  и «слабых», забота всего общества о потерпевших неудачу в жизни.

       Положительную роль в преодолении кризиса в  ФРГ сыграло индикативное (договорное) планирование.

       Это не «планы-прогнозы», «планы-догадки», а очень эффективный в условиях ФРГ экономический, правовой и административный механизм воздействия на все сферы жизнедеятельности страны.

       Основу  этого успеха обеспечивали следующие  факторы:

       высокая квалификация разработчиков планов, использовавших весь арсенал экономической науки;

       разнообразие  методов и инструментария при  реализации этих планов, отсутствие какого-либо догматизма и узости подходов;

       твердость и последовательность профессионального  государственного аппарата, который, нередко  действуя в условиях крайней политической нестабильности, целеустремленно реализовывал принятые программы;

       выработка широкого национального согласия в  отношении главных целей социально-экономического развития на ближайшую и отдаленную перспективы.

       Антикризисные реформы, разработанные и умело проведенные Л. Эрхардом, не имели бы успеха без активной поддержки общественности, без участия граждан в процессе принятия и реализации решений по социально-экономическим вопросам, без широкой опоры на разработки и рекомендации ученых своей страны.

       3. Механизм санации  и банкротства  в странах развитого  рынка

       3.1. Государственные  органы по банкротству  в странах с  развитой рыночной  экономикой

       Несостоятельность (банкротство) предприятия, говоря юридическим  языком, представляет собой его неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника. С точки зрения экономики, под несостоятельностью (банкротством) предприятия мы понимаем его нерентабельность, что зачастую продиктовано непрофессионализмом и негибкостью менеджмента данной структуры.

       В странах с развитой рыночной экономикой институт несостоятельности формировался столетиями и имеет богатые традиции и высокую культуру. В зависимости от экономической модели, идеологии и национальных особенностей сформировались: германская, американская французская и английская модели института несостоятельности. Но у всех моделей есть общие точки соприкосновения: во-первых, относительно низкий процент организаций-должников в экономике развитых стран; во-вторых, нейтрально-позитивное отношение общества к процедурам банкротства, как к естественному экономическому процессу; в-третьих, наличие развитой инфраструктуры антикризисного управления.

       Законодательство  о банкротстве (несостоятельности) в странах, в которых развитие экономики основано на конкуренции  и непрерывных структурных изменениях, нацелено на воспитание дисциплины и соблюдение правил делового финансового оборота, а также предназначено содействию реструктуризации неэффективных предприятий либо цивилизованному их выводу с рынка.Самой важной из них является максимальное использование существующих возможностей «спасения» предприятия или его частей, которые посредством процедуры банкротства могут быть восстановлены, чтобы в последующем внести свой вклад в экономику страны. В то же время государство поддерживает защиту активов предприятия-должника в интересах кредиторов и распределение этих активов в соответствии с Законом в целях максимального удовлетворения требований кредиторов. Закон определяет порядок возврата долгов кредиторам посредством распределения выручки от продажи активов и (или) в виде акций реорганизованного действующего хозяйствующего субъекта, либо использование отсрочки или сокращения долга этого субъекта в случае имеющейся возможности восстановления его платежеспособности (мировое соглашение). И, наконец, законодательно обеспечен механизм рассмотрения дел о нарушениях и злоупотреблениях в управлении обанкротившимися предприятиями и аннулирования неправомерных сделок.

       В соответствии с применяемой концепцией банкротства, процедуры, реализующие  эти задачи, обеспечивают интересы и должников, и кредиторов. Должник или его бизнес может быть освобожден от долгов, возникших вследствие убыточной хозяйственной практики, а также от продолжения реализации прежней управленческой стратегии. Кредиторы же заинтересованы в установлении ответственного контроля или наблюдения за делами должника, в сокращении его убытков и если бизнес должника удается сохранить, в сохранении деловых отношений с должником в будущем.

       Как показывает практика большинства стран  с развитой рыночной экономикой (США, Канада, Великобритания, Австралия, Швеция, Нидерланды и др.), одним из ключевых элементов современной системы экономической несостоятельности является наличие специального государственного органа (ведомства) с конкретными обязанностями по вопросам банкротства.

       В правомочиях этого органа-контроль действий в соответствии с законодательством и подготовка соответствующих рекомендаций правительству относительно положения последнего в данной области. Другими ключевыми элементами системы несостоятельности являются законодательство, институт специалистов, судебная система и понимание необходимости банкротства в обществе.

       3.2. «Сильная» антикризисная  политика государства  в сфере процедур  несостоятельности  (банкротства) в  развитых странах

       Рассмотрим  последствия «сильной» антикризисной  политики государства в сфере  процедур несостоятельности (банкротства). Цели и задачи финансового оздоровления организаций - должников определили приоритетную роль государства, поскольку  их последствия напрямую затрагивают интересы всего общества и государство обязано сохранять регулирующие и контролирующие функции.

       Принципы, закладываемые в «сильную» антикризисную  политику:

       - Постановка четких и ясных  целей, однозначное определение  приоритетов развития;

       - Группы соотносят собственные интересы с целями и приоритетами государства;

       - Происходит профессиональный отбор  кадрового состава для достижения  поставленных целей;

       - В результате, у общества возникает  адекватное восприятие процедур  несостоятельности (банкротства).

       Исходя  из вышеизложенного, можно выделить несколько этапов становления республиканской  системы финансового оздоровления.

       Первый  этап: Государство проводит «сильную»  антикризисную политику в сфере  процедур несостоятельности, усиливая свое влияние для формирования системы финансового оздоровления организаций - должников.

       Второй  этап: «Сильная» государственная  антикризисная политика достигает  своего пика. Этап характеризуется  практической реализацией государственной  антикризисной политики по финансовому  оздоровлению, созданием основ для формирования рыночных институтов антикризисного управления.

       Третий  этап: Государство осуществляет жесткие  контрольные функции, не увеличивая силы своего влияния в сфере несостоятельности (банкротства).

       Четвертый этап: Постепенно снижается роль государственного регулирования процедур банкротства. Функции регулирования переходят к рыночным институтам, государство осуществляет лишь надзорную функцию.

       В большинстве развитых стран мира институт банкротства позволяет  защитить бизнес в период временных трудностей, а в случае необходимости дает возможность цивилизованным способом перераспределить собственность в пользу тех, кто умеет осуществлять эффективное управление и конкурировать с другими производителями на рынке.

Заключение

       По  результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Тип управления - это комплекс характеристик, отражающих его особенности, назначение и ценность. Антикризисное управление как тип управления, способного предвидеть и предварять кризисы, смягчать их течение, устранять отрицательные последствия и превращать их в позитивные изменения, является важнейшим фактором современного развития менеджмента и экономики.

       Антикризисное управление - это объективная потребность  управления, ориентированного на развитие, своевременное реформирование экономики, анализ будущего в настоящем, оценка взаимодействия природы и деятельности человека.

       Теория  и практика антикризисного управления имеет длинную историю. Кризисы - явление сложное и противоречивое. Они представляют собой крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее устойчивости и жизнеспособности. Их порождают самые различные причины. Они делятся на объективные, связанные с цикличным характером развития, и субъективные, отражающие ошибки, некомпетентность в управлении. В основе кризисов могут также лежать природные и техногенные процессы. Опасность кризиса существует всегда, и его необходимо предвидеть и прогнозировать. Исходя из этого, антикризисное управление можно представить как систему мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин на всех уровнях экономики.

       Опыт  антикризисного реформирования экономики, финансов, социальной политики в странах  с развитой экономикой имеет не только национальное, но и большое международное значение. Особенно он ценен для российских менеджеров, экономистов и политиков.