МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕНННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

Кафедра управления и права 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Инновационные технологии в организации  муниципального хозяйства»

на тему: «Особенности правового статуса  «Сколково»» 
 
 
 

                                         Выполнил: студент  гр. ЗГМУ – 31вв

                                         Михалищев С.В.

                                         Проверил: ст. преподаватель

                                         Малышева Т.В. 
 
 
 
 
 
 

г. Йошкар-Ола

2011г.

Содержание

Введение 3

1. Нормативная база для функционирования инновационного центра «Сколково» 5

2. Участники проекта по созданию и реализации инновационного центра «Сколково» 6

3. Особые черты правового статуса инновационного центра «Сколково» 11

Заключение 16

Список использованных источников 18 

 

Введение

"Инновационный  центр в Сколково  будет мотором  формирования инновационной  системы в нашей  стране. Он должен  быть с самого  начала представлен  как абсолютно конкурентоспособный, его конкурентоспособность должна быть глобальной. В этом его существенное отличие от того, чем мы занимались до сих пор"

Дмитрий Медведев

     Инновационный центр «Ско́лково» (российская «Кремниевая доли́на») — строящийся современный научно-технологический комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. В комплексе будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации и космос, медицинская техника, энергоэффективность, информационные технологии, а также ядерные технологии.

     «Сколково»  — самый громкий проект в рамках политики модернизации современной  России. Действительно, без модернизации экономики, науки и общественной жизни Россия будет обречена на технологическую  отсталость и роль сырьевого придатка более развитых стран.

     Из  хороших инновационных идей инноцентр "Сколково" должен стать родоначальником новой идеологии всего российского общества. Уже сейчас заложена значительная часть фундамента инноцентра, на котором могут работать первые резиденты "Сколково", хотя физически города еще нет. За прошедший год практически сформировали органы управления центра, выбрали градостроительную концепцию, приняли законодательную базу, обеспечив участникам проекта беспрецедентные для России льготы. Однако пока "Сколково" - это всего лишь бренд, который в России узнают только 40 процентов граждан.

     Актуальность  выбранной темы работы обусловлена  тем, что особый правовой и экономический статус будущего инновационного центра необходим для создания особой атмосферы научного поиска, для оперативного привлечения ученых, в том числе из-за рубежа, а также для коммерциализации реализуемых проектов.

     Целью написания данной работы является изучение особенностей правового статуса  «Сколково».

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть нормативную базу для функционирования инновационного центра «Сколково»;
• проанализировать состав участников проекта по созданию и реализации инновационного центра «Сколково»;
• выявить особые черты правового статуса инновационного центра «Сколково».

     Данная  работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

1. Нормативная база  для функционирования  инновационного центра «Сколково»

     С принятием базовых законов, регулирующих создание и функционирование инновационного центра «Сколково», был сделан большой  шаг в развитии сферы высоких  технологий в России.

     28 сентября 2010 г. Дмитрий Медведев  подписал пакет законов (далее  - базовые законы), регулирующих создание  и функционирование инновационного  центра «Сколково» (далее - центр  «Сколково»):

     Федеральный закон № 244-ФЗ «Об инновационном  центре "Сколково"» (далее - Закон  об инновационном центре);

     Федеральный закон № 243-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации в связи  с принятием Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"» (далее - Закон о внесении изменений). Указанные законы вступили в силу 30 сентября 2010 г. Нормативная база для  функционирования центра «Сколково» формируется  весьма динамично даже по сравнению  с другими законопроектами, курируемыми  непосредственно Д. Медведевым или  В. Путиным. Первый шаг в этом направлении  был сделан не так давно, 31 декабря 2009 г. Президент РФ издал Распоряжение № 889-РП «О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного  комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов». В начале 2010 г. руководителем  рабочей группы был назначен первый заместитель Руководителя Администрации  Президента России, заместитель председателя Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики  Росси и (далее - Комиссия по модернизации) В. Сурков. И уже в сентябре 2010 г. были приняты два базовых закона, регулирующих деятельность центра «Сколково» [5, c.52].

     Условия, на которых приняты эти законы, позволят приступить к реализации грандиозного проекта еще до возведения центра на выделенных государством пятистах гектарах.

2. Участники проекта  по созданию и  реализации инновационного центра «Сколково»

     Воспользоваться налоговыми и иными льготами, установленными закона ми, смогут только участники  проекта. Такой статус может быть присвоен российским юридическим лицам, осуществляющим исследования и коммерциализацию результатов исследований (далее - участники  проекта) по следующим направлениям:

     1) энергоэффективность и энергосбережение;

     2) ядерные технологии;

     3) космические технологии;

     4) медицинские технологии;

     5) стратегические компьютерные технологии  и программное обеспечение.

     Законом об инновационном центре установлен переходный период до 1 января 2014 г., в  течение которого постоянно действующий  исполнительный орган участника  проекта может находиться за пределами  территории центра «Сколково». Это  расширяет центр до размеров России и означает, что получить «сколковскую прописку» и воспользоваться беспрецедентными льготами смогут не только компании, расположенные на территории центра, но и другие исследовательские компании без смены своего местонахождения. Внесение такого положения в Закон об инновационном центре связано с желанием Президента РФ запустить проект как можно быстрее, не дожидаясь завершения строительства центра, которое при самом оптимистичном прогнозе состоится не ранее чем через пять лет.

     К сожалению, в Законе об инновационном  центре нельзя найти ответ на важный вопрос, связанный с завершением  переходного периода. В обоих  Законах установлено, что местонахождением участника проекта должен быть центр  «Сколково», но не определены жесткие  требования по поводу местонахождения  его работников, исследовательских  и производственных мощностей. Непонятно, должны ли участники проекта после  завершения переходного периода  в обязательном порядке перевести  своих сотрудников в центр «Сколково» или им можно будет разместить здесь только головные офисы.

     На  данный момент не установлена четкая процедура отбора участников проекта, в связи с чем небольшие инновационные компании опасаются, что процедура отбора будет непрозрачной и непонятной для них. Статус участников проекта без особых проблем получат компании, аффилированные с членами Совета Фонда центр а «Сколково», возглавляющим и крупнейшие российские и международные компании. Небольшим инновационным компаниям будет сложнее попасть в «перечень избранных» [13, c.34].

     Участник  проекта утрачивает свой статус по истечении десяти лет со дня включения  в реестр участников или досрочно по основаниям, предусмотренным Законом  об инновационном центре. Данная норма  может притормозить привлечение  новых инновационных компаний, так  как налоговые льготы будут распространяться на них только в течение первых десяти лет. Фактически же инновационные  компании смогут пользоваться льготами лишь с момента коммерциализации разработок, до которого может пройти пять лет и более. При этом вполне возможно, что срок окупаемости инновационных  разработок превысит продолжительность  периода налоговых льгот. Это  ослабляет заинтересованность в  получении льгот.

     В августе 2010 г. на церемонии подписания соглашения с Курчатовским институтом В. Вексельберг заявил, что первые постройки на территории центра «Сколково» должны появиться через три года. В настоящее время еще только проводится конкурс на отбор архитектора, который будет разрабатывать  концепцию, и генерального проектировщика, который будет разрабатывать  проектную документацию. Конкурсные процедуры планируется завершить  до конца 2010 г. Разработка концепции  и проектной документации может  занять больше года.

     Минфин  России планирует, что мероприятия  по созданию «Сколково» будут финансироваться  за счет средств федерального бюджета  лишь на ранних стадиях реализации проекта, в дальнейшем средства должны поступать от частных компаний.

     О потенциальной заинтересованности в участии в проекте «Сколково» заявили крупнейшие международные  корпорации в сфере высоких технологий: Intel, Microsoft, Nokia, Siemens AG. Большая часть компаний не озвучила публично даже ориентировочные суммы инвестиций в силу неопределенности окончательных условий участия в проекте «Сколково». Правда, есть и исключения. Так, во время встречи с Президентом России Д. Медведевым глава Cisco Systems Д. Чемберс заявил, что компания инвестирует в развитие высоких технологий в России 1 млрд. долларов США и планирует открыть второй международный офис на территории центра «Сколково». Финская компания 1\1ок|а и Фонд «Сколково» недавно подписали меморандум о взаимопонимании, в котором договорились об основных направлениях сотрудничества в рамках работы российского инновационного центра. В Совет фонда «Сколково» вошли руководители Nokia, Cisco Systems, Intel, Google, Siemens AG, Bouygues, Tata Sons, что говорит о реальном желании иностранных компаний участвовать в этом проекте [12, c.130].

     15 июня 2010 г. президиум Комиссии  по модернизации провел предварительное  обсуждение инновационных проектов  для центра «Сколково». Всего  на рассмотрение комиссии поступило  50 заявок. После обсуждения выбранных  из них четырех заявок одобрена  была одна - проект по созданию  бизнес-инкубаторов в сфере облачных вычислений, автором которого выступает Almaz Capital Partners. Такой выбор отнюдь не является случайным - управляющий партнер Almaz Capital Partners Александр Галицкий входит в состав Совета Фонда «Сколково» [1, c. 27].

     Центральную роль в реализации проекта «Сколково» базовые законы отводят управляющей  компании, которая будет назначена  Президентом РФ (далее - управляющая  компания). Статус управляющей компании получила некоммерческая организация  «Фонд развития Центра разработки и  коммерциализации новых технологий», зарегистрированная 21 мая 2010 г. (далее - Фонд). Учредителями Фонда выступили  Российская академия наук, Внешэкономбанк, РОСНАНО, Московский государственный  технический университет имени  Н.Э. Баумана, ОАО «Российская венчурная  компания» и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Президентом Фонда назначен Председатель совета директоров группы компаний «Ренова» В. Вексельберг [19, c.19].

     Роспатент планирует создать на территории центра «Сколково» отдельное подразделение. Цель - создание благоприятных условий  для правовой охраны и защиты результатов  интеллектуальной деятельности, созданных  в рамках функционирования центра «Сколково».