Критерии эффективности управленческого труда

социальной системе  и носит обслуживающий характер.  В  обеих  подсистемах  –

управляющей и  управляемой – занято определенное число людей,  располагающими

соответствующими  материальными  или   духовными   средствами   воздействия.

Подсистема управления создается и существует не для  себя, а для  обеспечения

правильного  функционирования  и  развития  второй   подсистемы,   создающей

материальные или духовные блага.

    Следовательно,  вопрос об  эффективности  управляющей   подсистемы  можно

решать только таким образом: каков вклад системы  управления  в  решение  тех

или иных социально  значимых задач и каково ее участие  в  достижении  целей,

стоящих пред конкретной организацией?.

    Главным   критерием  является   степень   воздействия   на   управляемую

подсистему.  И  в  связи  с  тем,  что   система   управления   относительно

самостоятельна  и функционирует в виде целостного комплекса,  выделяется  еще

одна  группа  критериев   эффективности.   Это   вторичные   критерии.   Они

формируются на базе первичного критерия и дают ответ  на  вопросы,  связанные

с внутренним состоянием системы управления, с ее способностью действовать  с

возрастающей  степенью  эффективности.  Их  называют  критерии-факторы,  ибо

информация,  полученная  посредством  их,   используется   для   оптимизации

функционирования  и развития управляющей подсистемы. Вторичные факторы  можно

разделить  на  две  большие  группы:  факторы,  связанные   с   качественной

характеристикой  элементов  управленческого  трудового   процесса,   средств

труда,  и факторы,  связанные  со  степенью  их  использования  (организация

управления и  управленческого  труда,  технология  управления,  регулирование

управленческой  деятельности).

    В   различных  социальных  системах  роль  каждого  из  этих   факторов,

разумеется, не одинакова.  Например,  для  управления  большими  социальными

системами  необходимы  специфические  орудия  труда  –   надежная   система

коммуникаций, современная  техника и  др.  Для  «низового»  руководителя  эти

средства  не  нужны,  так  как  он  полагается  на  личное  воздействие,  на

искусство руководить людьми, непосредственно организовывая  их  труд.  Но  в

том или ином варианте все вышеуказанные  факторы  присутствуют  в  целостном

управленческом  процессе и направлены на его полную реализацию.  Руководитель

же обязан изучить  влияние каждого фактора в  отдельности и их  воздействие  в

комплексе на уровень  эффективности управления.

    Наряду  с оценкой  эффективности   системы  управления  в  общем   аспекте

следует определить эффективность основных компонентов  управления –  функций,

организационных структур, технологий. Здесь речь идет о внутренних  факторах

самого управления, которые проявляются в то же  время  и  как  критерии  его

эффективности.  Например,  рационально  организованная  структура,   имеющая

минимальное  число  уровней  и  минимальный   административно-управленческий

персонал, как  правило, улучшает соотношение между результатами и  расходами.

Правильное  распределение  и  группирование  функций  в  системе  управления

свидетельствует о рациональной организации управленческого  процесса и  может

быть критерием  его эффективности. Среди факторов, влияющих на  эффективность

управления, особое место принадлежит организации  совместного  труда.  Успех

или неуспех  любого начинания в той или  иной  мере  зависит  от  деятельности

каждого  сотрудника  системы  управления,  от   каждого   из   них   зависит

эффективность работы системы.

    Возможны  и   другие   технологические   схемы   оценки   эффективности

управления. Например, ее можно осуществить по пяти этапам:

     . определение затрат, связанных с  реализацией принятых целей, а   также

       с созданием и функционированием системы управления;

. определение  эффекта, обеспечиваемого системой  управления;

. эффективность,  обеспечиваемая при реализации  каждой  установленной  цели

   управления;

. расчет общей  экономической эффективности , обеспечиваемой  при  реализации

   нескольких  целей управления.

    У  любого человека, занятого в сфере  управления, есть конкретные функции

и обязанности, связанные с  реализацией  общей  цели,  но  оценить  действия

каждого с  помощью  единого  обобщенного  показателя  (критерия)  не  всегда

возможно.  В  большинстве  случаев  целесообразнее   использовать   комплекс

показателей, тогда  определение эффекта  деятельности  отдельного  сотрудника

будет более  объективным.  Показатели  такого  рода  должны  соответствовать

основным видам деятельности и функциям управления, отличаться друг от  друга

и быть независимыми, точно и ясно сформулированными.

    Методологический  подход к оценке управленческой  деятельности.

    Эффективность   управленческой  деятельности  во   многом   определяется

уровнем рациональной организации управляемой системы  и процесса  управления.

Считается, что  эффективность управления представляет собой  результативность

деятельности  конкретной управляющей системы, которая  отражается в  различных

показателях  как  объекта  управления,  так  и   собственно   управленческой

деятельности.  Таким  образом,  результаты   труда,   например,   работников

аппарата  управления,  выражаются  через  конечные  результаты  деятельности

системы любого уровня, а совершенствование системы  управления  способствует

повышению эффективности  производственной деятельности,  обеспечивая  высокий

конечный результат. Главная задача любой модели системы  управления  состоит

в обеспечении  активного воздействия на управляемый  объект с целью  улучшения

его  показателей.  Однако   для   сравнения   этих   различных   показателей

управляемой системы  и выделения из них лучших, необходимо располагать каким-

то измерителем. Ведь различные свойства и параметры  деятельности субъекта  и

объекта  управления  зачастую  не  согласуются  между  собой,  находятся   в

диалектическом  противоречии, в связи с чем  существует  проблема  определения

предпочтительного  показателя,  который  и  явился  бы  таким   измерителем,

характеризующим эффективность управления, т.е. критерием эффективности.

    В  зависимости от  назначения  системы   и  условий  ее  функционирования

критерием эффективности  могут служить различные показатели.

    Так   как  повышение  эффективности   системы   управления   организацией

предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов,  технологии

деятельности  непосредственно управляющих  и  управляемых  структур  в  целях

достижения  последними  управленческо  -  производственных   результатов   с

заданным критерием  или системой  критериев,  то  в  качестве  таковых  могут

выступать критерии рациональной и  качественной  организации  системы  и  ее

составных частей, управленческого труда и  процесса  управления.  Показатели

же,  их  характеризующие,  могут   иметь   количественное   и   качественное

содержание, которые, в свою  очередь,  определятся  числовой  или  предметно

производственной,    экономической,    статистической    и    математической

интерпретацией. Кроме того, содержание  и  характер  как  критериев,  так  и

признаков  выражается  посредством  своих,   нередко   специфических,   форм

способов  идентификации  и  процедуры,   реализация   которых   может   быть

осуществлена  на инструктивно методической или регламентированной основе.

    На  основании вышеизложенного и  исходя из требований общего  и  частного

менеджмента, отдельных  теорий, законов, правил в  качестве  методологических

подходов при  оценке эффективности управленческой деятельности были  изложены

и  частично  апробированы  на  практике   пять   направлений:   а)   логико-

управленческое  – ориентированность  на  рационализацию,  целесообразность  и

оптимальность управленческих  действий;  б)  статистическо-математическое  –

поиск и подтверждение  закономерностей, на основе  разнообразных  расчетов  и

углубленного  анализа;  в)   финансово-экономическое   –   экономическое   и

финансовое обоснование  затрат  и  показателей  деятельности;  г)  социально-

психологическое – создание и учет социально-психологических  условий  труда,

личностно-коллективных  признаков  и факторов  труда,   взаимоотношений   и

климата; д) специфико-производственное – отражающее  производственно-целевые

особенности деятельности управляемой системы.

    По  каждому из направлений  определены  группы  критериев  эффективности

применительно к видам и особенностям управленческой  деятельности.  Выделены

следующие  пять  групп  критериев   эффективности:   1)   установочные;   2)

приоритетные; 3) общие; 4) частные или дополнительные;  5)  интегрированные.

В свою очередь, каждая группа конкретизирована  перечнем  наиболее  типичных

оценочных критериев.

    Например,  I   группа   –   установочные   критерии   эффективности   –

идентифицируется  следующим  набором  критериев:  1.1.Определение   проблем;

1.2.Формирование  замысла;   1.3.Формирование   целей;   1.4.Выбор   системы

управления; 1.5.Выбор  вида управления (в основе характер  решаемой  ситуации

или вопроса); 1.6.Выбор  модели функционирования системы;

    II  группа  –  приоритетные  –   соответственно  :2.1.Постановка  задач;

2.2.Квалификация  и  профессионализм  персонала;  2.3.Организация   системы;

2.4.Методы  управления;  2.5.Культура  управления;  2.6Техника   управления;

2.7.Повышение   уровня  обоснованности  принимаемых   решений;  2.8.Полнота  и

достоверность информации;2.9.Условия труда; 2.10.Распределение и  выполнение

управленческо-производственных    функций;    2.11.Определение     принципов