Историческое развитие труда и деловой предприимчивости

     Разработке таких программ, как правило, должен предшествовать анализ сложившейся ситуации на рынке труда в регионе и его прогноз на перспективу с учетом движения населения и трудовых ресурсов и последующее полное сегментирование реального и потенциального рынков труда. Только в этом случае возможно проведение целенаправленной и эффективной стратегии занятости населения в регионе.

     Государственная служба занятости осуществляет выплату пособий по безработице, которая, как правило, обусловлена целым рядом условий и ограничений.

     Размеры пособий по безработице ниже заработной платы. Следует учитывать и аспект морального состояния безработного, его неуверенность в завтрашнем дне. В этом смысле биржа труда, не вылечивая социальную болезнь, в целом помогает смягчить и социальные последствия.

     В 2004 году в городе Ульяновске Департамент  Федеральной государственной службы занятости населения проводил ярмарку вакансий для молодых специалистов. По этой программе молодые специалисты после окончания учебного учреждения устраивались на определенную работу по своей специальности на испытательный срок. Если же по окончании испытательного срока, работодатель оставался доволен работой нового специалиста, то он мог и дальше продолжать работать на том же предприятии, повышая тем самым свой уровень профессионализма и продвигаясь по карьерной лестнице. 
 
 

     2.4. Анализ агентств по трудоустройству граждан. 

     Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей.

     Следует подчеркнуть, что в современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.

     В настоящее время задачи посредничества в подыскании места работы решают государственные агентства (службы) занятости и негосударственные формирования. Эти службы имеют свои функции и технологию работы, предлагают свой комплекс услуг.

     На рынке труда государственная служба занятости занимает особое монопольное положение, которое имеет две разновидности. Первая заключается в том, что служба централизует все операции по найму. Вторая разновидность означает менее жесткий вариант. В регионе государственная служба занятости занимает монопольное место на рынке труда и в то же время не подходит под каноны ни первой, ни второй разновидности этой монополии.

     Противостояние государственных и частных агентств по найму обусловлено, прежде всего, несовершенством законодательства, согласно которому практика частного найма во многих странах запрещена.

     Основная задача проводимой органами власти региона социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.

     В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда. Возникновение современной службы занятости произошло на базе четкой системы распределения трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:

• распределение выпускников средних специальных и высших учебных  заведений;
• организованный набор рабочих;
• сельскохозяйственное переселение семей;
• общественные призывы;
• самостоятельный прием предприятием работника;
• деятельность органов трудоустройства населения.

     Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения.

     Однако на современном этапе для преодоления упрощенного подхода к решению проблем занятости, осуществления глубокого анализа тенденций на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов безработицы и ее социально-политических последствий необходимы новые структуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества. 

     Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

     Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным.

     Функции агентств по трудоустройству  граждан:

1. Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
2. Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

      Для эффективного осуществления этих задач  необходимо комплексное внедрение  автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника. Наиболее перспективным также представляется создание распределительных информационных систем, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням службы занятости. На городском и областном уровнях системы целесообразно создание персонифицированных банков данных по гражданам, обратившимся в службу занятости за помощью в трудоустройстве.

3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

      Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

      5.Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

      В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развитие сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости. В связи с новыми функциями системы профориентации изменяются и требования к работникам службы занятости. Сейчас необходимы специалисты для оценки ситуации в сфере занятости, прогноза занятости, разработки программ и организации общественных работ; по профессиональной ориентации взрослого населения и организации профобучения безработных, финансовому обучению занятости; инспекционной работе.

6. Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи;

      В законе определен статус безработного, которым является, вынуждено незанятый  человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

7. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;
8. Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;
9. Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;
10. Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

     В кадровые агентства обращаются как  потенциальные работники, так и  работодатели, ищущие квалифицированных специалистов с высоким уровнем образования и опытом работы. 

     На  рисунке 3 рассмотрена и проанализирована структура обращения в кадровые агентства различных организаций.  
 
 
 
 

Рисунок 3.

Рис. 3. Структура  обращения в кадровые агентства.

     Как видно из рисунка 3 в кадровые агентства  чаще всего обращаются банки и  финансовые компании – 31% , а также  производственно-торговые компании – 23%. Одинаковые показатели по обращению в кадровые агентства имеют консалтинговые фирмы и государственные учреждения – 12%. Наиболее низкий уровень обращения замечается у Soft&Hardware и телекоммуникации – 9%, страховые компании – 8%, и самый низкий показатель имеют многопрофильные концерны – 5%.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.5. Выводы и рекомендации.

     По  итогам проведенной работы можно  сделать следующие выводы. За последние годы замечается расширение рынка труда. С каждым годом открывается все больше агентств, ориентирующихся на трудоустройство граждан. Данные организации занимаются подбором различной работы для потенциальных работников, с различным уровнем образования, профессиональной подготовкой и уровнем квалификации. Также в данные агентства обращается не только безработное население, но и организации и фирмы, которым требуются различного рода работники.

     Соответственно  с ростом количества рабочих мест возрастает количество желающих занять данные места. Но предложение намного выше, чем спрос. Это обуславливается недостаточным уровнем образования и опыта работы населения.

     Для того чтобы спрос соответствовал предложению необходимо внедрять новые программы по повышению квалификации, улучшению уровня образования и предоставления опыта работы.

     Необходимо  предоставлять рабочие места  молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения, тем самым понизить уровень безработицы молодежи. Для улучшения ситуации на рынке труда необходимо как можно чаще проводить ярмарки вакансий, как для молодого, так и для людей уже имеющих опыт работы.