Исследование систем управления качеством

Основной СТП  системы УК, чтобы выполнить свое предназначение, содержит, как правило, следующие разделы:

1. Общие положения.
2. Политика, цели и задачи в области повышения и обеспечения качества.
3. Структура, персонал, документация и рабочие процедуры.
4. Технико-экономическая эффективность повышения и обеспечения качества и функционирования системы.
5. Проверка и оценка эффективности функционирования системы.
6. Ответственность и полномочия руководства.

Приложения.

Приложение 1. Обязательное. Перечень стандартов, нормативно-технической и нормативно-методической документации системы.

Приложение 2. Обязательное. Распределение функций  общего руководства качеством между  службами предприятия.

Вместо основополагающих СТП, могут быть разработаны и действовать Общие руководства по качеству. Наряду с ними в отдельных структурных подразделениях крупных предприятий следует в некоторых случаях создавать свои руководства по качеству. Такие же документы могут разрабатываться в рамках СО УК на каждый из этапов спирали качества (маркетинг, МТС и т.д.).

Строгой регламентации  состава информации, которая отражается в «Общем руководстве по качеству»  практически нет и быть не может. Все решается непосредственно на предприятии с учетом сложившихся  традиций.

«Общее руководство  по качеству» может включать:

- наименование, область распространения и сферу  действия;

- оглавление;

- вводную часть  о предприятии (организации) и  данном руководстве по качеству;

- термины и  определения;

- политику  в области качества (политика  может быть оформлена отдельным  документом,  на которой в таком случае делается ссылка);

- описание  предприятия (организации), ответственности  и полномочий;

- описание  элементов СК, включающие ссылки на документированные процедуры, инструкции и т.п.;

- путеводитель  по руководству, содержащий перекрестные ссылки между содержанием и ключевыми словами, описание структуры руководства и краткое изложение каждого его раздела;

- приложения.

В зарубежных организациях «Руководства по качеству» обычно содержат три основных раздела:

1. Заявление о политике качества.
2. Описание СК (модель, схема обеспечения и организации качества в системе, основные функции и ответственность за их выполнение).
3. Перечень процедур по обеспечению качества.

В дополнение к «Руководству» может быть разработан «План по качеству». Как правило, его необходимость диктуется масштабностью заключенного контракта или проекта. В «План по качеству» включают те элементы СУК и процедуры управления, без которых невозможно обойтись при реализации проекта или контракта.

Наряду с данными  документами в составе системы качества могут действовать и другие НТД и НМД, такие как методики, правила, ТУ, международные, государственные и иные стандарты, технологические карты и т.п. Главное, чтобы весь комплекс вопросов качества и конкурентоспособности продукции был отражен документально в необходимой мере.

ЦПК следует разрабатывать для различного уровня (от уровня предприятия до федерального уровня включительно).  Ранее в отечественной практике был накоплен некоторый опыт  разработки программ «качество» для регионов, отраслей и предприятий. Однако при этом не учитывались рыночные условия не только в отношении маркетинга, но и представлялся не полный состав мероприятий по достижению целей и решению задач. Программы, как правило разрабатывались в целом для социально-экономической системы предприятия, а не для конкретного вида продукции; практически отсутствовали цели и задачи социального характера; не обеспечивалась взаимоувязка ресурсов и их достаточность; не раскрывался механизм реализации программы; не указывалась необходимость и не предусматривались мероприятия по сертификации продукции.

Также наряду с  перечисленным, как показал анализ документов «Обучение, подготовка и повышение квалификации» целевых программ «Качество», имелись и следующие типичные недостатки: не все плановые задания обеспечивались необходимыми ресурсами для подготовки, обучения и повышения квалификации как рабочих, так и экономико - управленческих работников;

- во многих  случаях не предусматривались  мероприятия по повышению квалификации  руководящих работников;

- не планировалась  подготовка специалистов – организаторов  управления качеством продукции;

- при разработке программ недостаточно обоснованно прогнозировались потребности и квалификационный уровень руководящих и инженерно-технических работников;

- при оценке  качества подготовки и повышения  квалификации мало использовались  количественные показатели;

- учебные планы  и программы курсов, применяемые  при подготовке и повышении  квалификации, нередко во многом  были оторваны от целей программ  «Качество» и носили, как правило, общий характер;

- мероприятия  данного раздела слабо увязывались  с аналогичными мероприятиями  одноименных разделов других  программ «Качество»;

- методическое  и профессиональное обеспечение  учебного процесса при повышении  квалификации зачастую имело низкий уровень качества;

- при разработке  мероприятий недостаточно использовался  передовой опыт разработки программ  «Качество»;

- среди всех  разделов программ «Качество»  разделу по обучению, подготовке  и повышению квалификации по  управлению качеством уделялось меньше всего внимания.

 При анализе  имеющихся ЦПК необходимо обратить внимание на методику их разработки. В частности, для улучшения качества и повышения эффективности разработку следует осуществлять поэтапно:

1. Подготовка к работе.
2. Определение целей, задач и заданий.
3. Разработка мероприятий программы.

Для предприятий  такие целевые программы следует  разрабатывать и реализовывать для каждого конкретного вида новой или модернизируемой продукции, подлежащей изготовлению на предприятии. В такую целевую программу необходимо включать:

- цели и  задания в области качества, взаимоувязанные  по срокам, ресурсам и исполнителям  на различных стадиях разработки, производства, реализации и эксплуатации  продукции;

- разработку  всех необходимых мероприятий и процедур их выполнения, обеспечивающих достижение целей и выполнение заданий программы.

При подготовке целевой программы следует использовать «дерево» целей, однако, как показывает опыт, данный методический инструмент применяют редко.

Построение «дерева» целей ЦПК базируется на следующих положениях:

1. ЦКП следует признавать как одну из первых и необходимых целевых программ развития предприятия;
2. Каждая цель должна описываться не только словесно, но и обязательно количественно;
3. Цели должны быть «связаны» временем, т.е. необходимо указывать срок их достижения с промежуточными контрольными точками;
4. Для всех целей должны быть установлены коэффициенты их важности;
5. Процесс составления «дерева» целей – итерационный процесс;
6. Цели с низким коэффициентом важности следует исключать.

С учетом современных воззрений системного управления качеством рекомендуется следующий состав разделов целевой научной технико-экономической программы повышения качества:

1. Цели и задачи программы.
2. Задания и показатели по повышению и обеспечению уровня качества продукции и показатели программы (на всех стадиях жизненного цикла и уровня управления, включая задания по сертификации).
3. Мероприятия по реализации заданий (включая комплекс социальных, организационных и других мероприятий на всех стадиях жизненного цикла продукции, в том числе на этапе маркетинга, сертификации и т.п., на всех уровнях управления, по всем элементам управляемой и управляющей подсистем).
4. Механизм реализации программы.
5. Материальное и финансовое обеспечение программы.
6. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

По каждой программе  целесообразно издавать соответствующий  правовой документ, например: по федеральным программам – Указ Президента РФ или Постановление Правительства РФ; по целевым программам предприятия – приказ директора или другой подобный акт.

На каждую программу (в большей части это относится к федеральным) при необходимости следует составлять паспорт, включающий примерно следующие разделы:

1. Наименование программы.
2. Основание для разработки программы.
3. Заказчик программы.
4. Исполнители.
5. Соисполнители.
6. Сроки реализации.
7. Основные программные задания.
8. Цель программы.
9. Ожидаемые и конечные результаты реализации программы.
10. Объемы и источники финансирования и материального обеспечения.
11. Контроль за исполнением программы.

Повышение уровня качества продукции в стране в  целом может быть достигнуто принятием  государственных программ целевого характера. Аналогичные программы  были реализованы, например в Японии.

Разработка и  осуществление целевых программ по повышению качества на федеральном уровне продиктованы жизненной необходимостью, а их сущность определяется соответствующими принципами подготовки и реализации. При разработки таких программ необходимо предусматривать:

- решение важнейшей  приоритетной задачи;

- согласование  финансовых, материальных и трудовых  ресурсов в целях их наиболее  эффективного использования;

- комплектность  и экономическую безопасность  всех мероприятий программы;

- согласованность  решений федеральных и региональных задач;

- достижение позитивного результата установленные сроки.

Кроме рассмотренных  документов, могут использоваться также  различные положения, инструкции и  т.п. 
 
 
 
 

Заключение.

 
Политика в  области качества является одной  из важнейших составных частей менеджмента, реализуемых в рамках систем УК. Соответственно одноименный документ должен быть первоочередным в составе нормативной документации системы. Это связано с необходимостью принятия высшим звеном менеджеров на себя ответственности за проведение политики в области качества, что в принципе становится первоначальным в разработке, внедрении и функционировании системы качества.  
При формировании политики предприятия в области качества следует учитывать требования, предъявляемые к ней, а именно:  
    −  руководство должно определять политику в области качества в письменном виде, т.е. документально, и этот документ целесообразно подписывать первому руководителю предприятия, подчеркивая тем самым его значимость и приоритет;  
   −  политика в области качества должна быть согласована с другими направлениями деятельности предприятия; 
   −  руководство должно обеспечивать полное понимание каждым членом коллектива разработанной политики в области качества, неуклонно ее осуществлять и проводить в жизнь;  
    − политика в области качества должна быть сформулирована таким образом, чтобы она касалась каждого члена трудового коллектива предприятия, а не только качества выпускаемой продукции;  
    −  документ, раскрывающий политику в области качества, должен быть кратким, простым, доходчивым и запоминающимся, отражать требования к качеству работы каждого работника.  
     Документу «Политика в области качества» в ряде случаев предшествует заявление о «Политике в области качества».  
Применительно к предприятию весь комплекс документации системы УК, помимо заявления о «Политике в области качества» и самого документа «Политика в области качества» (данные документы могут входить в состав основополагающего документа системы УК), следует подразделить на основополагающие (основные), общие и специальные документы.  
В составе системы качества наряду с указанными выше документами могут также действовать другие НТД и НМД (методики, правила, ТУ, международные, государственные и иные стандарты, технологические карты и т.п.). Главное, чтобы в них документально в необходимой мере был отражен весь комплекс вопросов качества и конкурентоспособности продукции.  
При проведении исследования системы УК все разработанные и действующие НТД и НМД следует проверить на соответствие требованиям, приведенным в действующих НМД, в том числе в стандартах на такого вида документы (например, в ГОСТ Р ИСО серии 9000). При этом целесообразно также учесть все имеющиеся конструктивные рекомендации по оформлению документов системы.  
Основные вопросы для определения соответствия документации требованиям управления:  
    −  разработана ли документированная процедура для управления документацией?  
   −  есть ли процедура, регламентирующая управление записями?  
   −  соблюдаются ли правила требования при управления записями?  
   −   проверяются ли документы на адекватность их применения?  
   −   анализируются ли документы на их адекватность процессам до их применения в практике?  
   −  вносятся ли изменения в документах в целях обеспечения 
адекватности до их применения и в течение срока действия?  
   −  осуществляется ли пересмотр документов?