Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 12:01, научная работа
Нередко эффективность функционирования предприятий связана с недостаточной применимости или просто отсутствием программных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей. В таких ситуациях невозможно полностью искоренить возникшие проблемы и добиться желаемых результатов, что, естественно приводит к отрицательным для предприятия исходом.
Введение
1.Программно-целевой подход в управлении, его сущность и необходимость
1.2 Порядок разработки программ
2. Характеристика предприятия
2.1 Возможность использования программно-целевого подхода в управлении Вариант целевой программы.
3.Заключение
Список использованных источников.
Приложение
Министерство образования и науки РФ
ФГБОУ ВПО Кубанский государственный технологический университет
Новороссийский политехнический институт
Новороссийск 2011 г.
Содержание:
Введение
1.Программно-целевой подход в управлении, его сущность и необходимость
Список использованных источников.
Приложение
Нередко эффективность функционирования предприятий связана с недостаточной применимости или просто отсутствием программных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей. В таких ситуациях невозможно полностью искоренить возникшие проблемы и добиться желаемых результатов, что, естественно приводит к отрицательным для предприятия исходом.
В связи с этим для гарантии эффективной деятельности предприятия необходимо использование программно-целевого метода, который капитально и логично проявляется в разработке и практическом осуществлении различного рода целевых программ. Его особую важность подчёркивает не только отечественные, но и зарубежные литераторы, по мнению которых: « Программно-целевой подход к повышению эффективности функционирования предприятия является одним из самых известных и наиболее широко применяемым в практической деятельности». Важно выделить, что программно-целевой метод воплощает внушительную методологию решения множества проблем, возникающих в различных кругах целенаправленной деятельности. Программно-целевой метод применяется чаще всего в условиях факта проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования и процветании программируемой системы. По-иному донный подход должен быть использован, если проблема не ликвидируется в процессе натурального функционирования системы, а, наоборот, обладает стремлением к обострению. Именно этой особенностью программно-целевого метода объясняется его выбор для решения проблем в области эффективности предприятия.
1.Программно-целевой подход в управлении, его сущность и необходимость.
Программно-целевой подход состоит в четком определении идеала, разработке программ для наилучшего достижения поставленных целей, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ и формирования организацией, осуществляющих их управлением. Программно-целевое управление начинается с выявления и четкой постановки конечных целей. Цели отражают обычно желаемое намерение, к которой должна перейти система управления из данной ситуации через конкретный период времени, после заключения ряда проблем, отделяющих данную ситуацию от желаемой.
Таким образом, уже на доводке создаётся обобщенная модель будущего. Завершается этот шаг рассмотрением противоположных вариантов решения и выбором окончания решения. программ. На данном этапе постижение стратегической цели подразделяется на подцели. На каждом этапе выделяются задачи и приоритеты их решения, а также осуществляется их увязка с ресурсами (материальными, трудовыми, финансовыми). При этом выполнение каждого этапа четко определяется по основному результату, объему и сроку. На стадии формирования программы крайне важно, сохраняя главную целевую установку, обеспечить преемственность и последовательность промежуточных этапов и решений путем выявления и анализа их влияния на конечные результаты реализации программы. Важной характерной чертой ПЦП к решению сложных социально-экономических проблем является его приспособленность к поиску эффективных, экономичных вариантов проблемных решений. Это связано с тем, что в процессе взаимного согласования целей, программных мероприятий и ресурсных потребностей осуществляется не только их взаимная подгонка, но и вариантный анализ путей решения проблемы и видов используемых для этого ресурсов. Большинство отечественных и зарубежных ученых-экономистов сходятся во мнении о том, что наиболее успешной формой реализации ПЦП в управлении объектами и процессами социально-экономической природы, самым универсальным инструментом программно-целевого управления служат целевые программы.
В понятие "целевая программа", зависит успех ее разработки и практического применения. Многие исследователи программно-целевого планирования и управления включают в определение программы признак ее целенаправленности на решение определенной проблемы. Под целевыми программами часто понимается комплекс или система мероприятий и адресных заданий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Принципиально важным является указание на то, что целевые программы являются эффективным средством комплексного, всестороннего решения поставленных проблем, а также призваны обеспечивать возможность полного охвата всех мер, необходимых для их решения. При этом отметим, что одной из ключевых проблем, стоящих перед многими отечественными предприятиями в современных условиях, является низкий уровень эффективности их хозяйственной деятельности. Довольно часто на предприятиях отсутствует четкая последовательность при разработке и реализации программных мероприятий, что, в свою очередь, приводит к невозможности достижения поставленных целей. Помимо этого периодически случаются ситуации, в которых возникшие проблемы сразу, без глубокого анализа пытаются решить путем реализации какой-либо целевой программы. Или, наоборот, не используют программно-целевой метод (ПЦМ) там, где он необходим, и пытаются обойтись привычными, но не результативными управленческими решениями. В целом такие ошибки могут обойтись достаточно "дорого" для всего предприятия.
На первом этапе первой стадии разработки ЦППЭ на основании результатов оценки и анализа эффективности хозяйственной деятельности предприятия происходит выявление и описание проблемной ситуации. После чего ведется ее анализ, который заканчивается предварительной формулировкой проблемы в области эффективности. Это связано с тем, что добиться желаемого результата при решении проблемы можно только лишь в том случае, если она хорошо исследована, правильно сформулирована. Эту работу предлагается возложить на специальные службы - комиссии по эффективности.
Следующий этап заключается в представлении проблемы на рассмотрение комитетом по эффективности, который, в свою очередь, проводит анализ связи проблемы в области эффективности с другими проблемами предприятия, выделение подпроблем и исследование их взаимосвязи. Результатом этого является окончательное уточнение и развернутая формулировка проблемы. На следующем этапе специалистами комитета по эффективности производится анализ возможности решения проблемы без применения ПЦМ, т.е. с помощью обычных, традиционных способов и методов. Далее формулируются укрупненные цели будущей ЦППЭ. В общем виде целевая задача повышения экономической эффективности может ставиться либо как задача достижения максимально возможного целевого результата при заданном ограниченном уровне затрат и времени, либо как задача достижения заданного результата при наименьших затратах ресурсов и в возможно более короткое время. При этом можно выделить три группы основных целей: стабилизации, развития, обновления.
На следующем этапе происходит определение областей функциональной деятельности предприятия, охватываемых программой. В зависимости от предполагаемой направленности ЦППЭ, она может охватывать производственную, маркетинговую, сбытовую, финансовую и другие виды деятельности. Затем проектная группа, состоящая из ведущих специалистов-экспертов, определяет возможные приблизительные направления решения сформулированной программной проблемы. После чего определяются примерные объемы необходимых ресурсов и сроки решения проблемы. Более подробно ресурсное обеспечение ЦППЭ рассмотрим на второй стадии ее разработки. Далее производится тщательная оценка основных характеристик будущей ЦППЭ и формирование аргументированного заключения комитета по эффективности о целесообразности разработки ЦППЭ для решения данной проблемы. Окончательное решение о разработке ЦППЭ принимается генеральным директором предприятия, который подписывает соответствующий приказ. Для выявления целесообразности применения ПЦМ к решению проблем в области эффективности на первой стадии разработки ЦППЭ предлагается использовать соответствующий алгоритм, который представлен на рис. При этом можно выделить следующие основные условия, которые определяют необходимость применения ПЦМ в области повышения эффективности функционирования предприятия: невозможно комплексно решить проблему в приемлемые сроки; традиционные, обычные способы устранения проблемы либо не применимы, либо уже не действуют, а привычные управленческие решения не дают желаемого эффекта.
Далее рассмотрим вторую стадию, которая начинается с этапа формирования проекта задания на разработку и осуществление ЦППЭ. Часто подобные задания не имеют глубокой проработки, что вызывает необходимость постоянного уточнения каких-либо вопросов.Поэтому проект задания должен содержать формулировку проблемы, целей повышения эффективности, конечные показатели, на которые должна выйти ЦППЭ, стратегии устранения проблемы, объем допустимых ресурсов, этапы и сроки подготовки проекта ЦППЭ, а также состав разработчиков и исполнителей программных мероприятий. Затем проект задания подвергается тщательному рассмотрению и утверждается. На следующем этапе происходит детализация, декомпозиция укрупненных целей ЦППЭ. Отметим, что важной особенностью ПЦМ является формирование "дерева целей", в соответствии с которым определяется комплекс разнохарактерных мероприятий по достижению поставленных целей. Следующий этап заключается в определении способов достижения поставленных целей и формировании альтернативных мероприятий. При этом необходимо учитывать то, что одни и те же цели повышения эффективности могут быть достигнуты с помощью применения нескольких средств и методов. Поэтому следует установить достаточно полный перечень возможных путей достижения поставленных целей, на основании которых формируются различные варианты мероприятий по повышению эффективности функционирования предприятия.
Затем для каждого варианта решения проблемы, включающего разнохарактерные мероприятия, формируются соответствующие объемы ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и т.д.), необходимых для осуществления ЦППЭ на всех ее этапах, начиная от разработки и завершая выпуском и потреблением программного продукта. При этом важно четко определить, какой объем каждого вида ресурсов и в какой момент времени потребуется при заданных целях и выбранных стратегиях повышения эффективности. Потребности определяются в соответствии с содержанием мероприятий и видами ресурсного обеспечения, опираясь на нормативы расходования ресурсов. В случае невозможности обеспечения ЦППЭ всеми необходимыми ресурсами перед разработчиками должна ставиться задача пересмотра ее цели (целей) и стратегии. Отсюда следует, что ресурсное обеспечение играет важную роль при разработке и реализации ЦППЭ.
На следующем этапе происходит выделение укрупненных вариантов проекта ЦППЭ, т.е. взаимоувязка проблемы, целей, мероприятий, ресурсов.
После чего формируются критерии, показатели выбора наилучшего из представленных проектов ЦППЭ, на основании которых происходит оценка и выбор наиболее оптимального варианта программы. В общем виде критерием является ожидаемый уровень экономической эффективности или экономического эффекта от реализации мероприятий ЦППЭ.
Следующий этап заключается в детальной, конкретной проработке выбранного варианта программы и уточнении всех оставшихся неясностей. Затем происходит создание системы управления ЦППЭ, а также формирование состава ответственных исполнителей программы и их заданий. Важно отметить, что на весь период разработки и реализации ЦППЭ необходимо создавать специальный орган управления, например, координационный комитет или совет, функции которого охватывали бы такие вопросы, как организация и планирование работ, координация деятельности всех исполнителей, учет и контроль выполнения программных мероприятий. Базой при его создании может служить то подразделение, для которого разрабатывается программа. Вторая стадия заканчивается на этапе утверждения руководством предприятия ЦППЭ с ее целями, мероприятиями, ресурсным обеспечением, исполнителями и системой управления, после чего наступает третья стадия, заключающаяся в непосредственной реализации утвержденной программы. Таким образом, предложенный состав и последовательность работ позволят обеспечить успешное формирование и реализацию целевых программ повышения эффективности функционирования предприятия.