Инновационная деятельность и формы государственной поддержки

Содержание 

Тема. Инновационная  деятельность и формы государственной  поддержки

 

1. Инновационная политика Российской Федерации ...………………………2

2. Формы государственной  поддержки инновационной деятельности  в России……………………………………………………………………………...5

3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности………..8

4. Научно-техническая политика России……………………………………..11

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Инновационная политика Российской Федерации

 

Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Государственная инновационная  политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

признание приоритетного  значения инновационной деятельности для повышения эффективности  уровня технологического развития общественного  производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным  функционированием конкурентного  механизма в инновационной сфере;

концентрация государственных  ресурсов на создании и распространении  базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные  структурные сдвиги в экономике;

создание условий для  развития рыночных отношений в инновационной  сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

создание благоприятного инвестиционного климата при  осуществлении инновационной деятельности;

активизация международного сотрудничества РФ в инновационной  сфере;

укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Политика в области  инновационной деятельности как  элемент системы государственного регулирования должна иметь:

четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

органы управления, реализующие  функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

информационную систему, формирующую информационный образ  объекта регулирования, достаточную  для реализации функций управления;

инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

Основными целями государственной политики РФ являются:

1) создание экономических,  правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

2) повышение эффективности  производства и конкурентоспособности продукции отечественных производителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;

3) содействие активизации инновационной деятельности, а также развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;

4) расширение государственной  поддержки, направляемой на развитие инновационной деятельности;

5) содействие расширению взаимодействия объектов РФ при осуществлении инновационной деятельности;

6) осуществление мер  по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ.

К основным приоритетным направлениям инновационной деятельности государства относятся:

1) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны.

Эти работы носят, как  правило, межотраслевой характер и  не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;

2) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;

3) научно-техническое  обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);

4) направления научно-технической  политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.

Основными органами управления в части регулирования инновационной деятельности являются:

Министерство экономического развития и торговли РФ – на него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капиталовложений;

Министерство образования  и науки РФ – на него возложены задачи по активизации   научно-технической   политики   государства   и   инновационной деятельности    в    образовательных   учреждениях,    которая    направлена на «эффективную реализацию результатов научных исследований и разработок»,   проводимых в организациях высшей школы.

 

 

 

2. Формы государственной  поддержки инновационной 

деятельности  в России

 

Государственная поддержка  инновационной деятельности в Российской Федерации осуществляется в следующих формах:

законодательное регулирование  инновационной деятельности, создание благоприятного инновационного климата;

финансирование НИОКР, связанных с инновационной деятельностью;

финансирование инновационных  программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность предприятий, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов,    входящих    в    состав    экспортируемой    или    готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

зда!

инвестирование средств в создание и развитие субъектов ин-ратруктуры инновационной деятельности;

размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности; 

предоставление   субсидий   на   реализацию   отдельных   инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий; 

содействие формированию инновационно-венчурных фондов поддержки малого  и среднего  бизнеса,  создание  государственных фондов поддержки малого предпринимательства;

поручительство   перед   российскими   и   иностранными  кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности;

обеспечение налоговых  и таможенных льгот для трансферта технологий, инвесторов инновационных программ; 

организация    обучения    инновационных   менеджеров,   подготовки   и повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры;

тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности.

содействие развитию международного сотрудничества в области инноваций и трансферта технологий, защита интеллектуальной собственности и интересов участников инновационной деятельности.

Венчурный капитал  и трансфер технологии приобретают пер-востепенное значение в современной экономике России и других стран с переходной экономикой.

Во-первых, только на основе крупномасштабного освоения высоких технологий современного, пятого технологического уклада возможно повысить конкурентоспособность отечественной продукции, восстановить утраченные позиции на внутреннем рынке, обеспечить рабочие места и получить необходимые ресурсы для инвестиций и инноваций.

Во-вторых, трансфер технологий от одного из наиболее сильных в мире военно-промышленного комплекса России в гражданские отрасли позволит сохранять мощный научно-технический потенциал и эффективно его использовать для производства конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешних рынках.

В-третьих, развитие малого инновационного бизнеса и инновационной инфраструктуры поможет повысить занятость и доходы ученых, инженеров, квалифицированных рабочих - главной движущей силы освоения технологий постиндустриального типа.

В-четвертых, освоение базисных инноваций и трансфера технологий поможет сохранить единое технологическое пространство в рамках СНГ (доля СНГ в мировом экспорте упала с 1985 по 1995 гг. вдвое, а области машиностроения — еще больше).

Однако нужно признать, что работа по государственной поддержке трансфера технологий и венчурного капитала не приобрела необходимого размаха ни на федеральном уровне, ни в регионах. Это тормозит переход от депрессии к оживлению экономики, восстановление утраченных позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Большое значение в преодолении  отставания в этой сфере имеет  развитие сотрудничества как со странами Запада, так и Востока.

Активизация междуиародного сотрудничества в инновационной сфере способствовала бы ускорению становления постиндустриального общества во всех странах, сближению уровня развития богатых и бедных стран, решению глобальных экологических и иных проблем, которые стоят перед человечеством на рубеже тысячелетий.

Одним из сдерживающих факторов развития инновационной политика государства  является недостаточная нормативно-правовая база регулирования инновационной  деятельности. Поэтому приоритетной задачей государства является правовое обеспечение инновационной деятельности. До сих пор нет ни одного федерального закона, регулирующего эту важнейшую и сложнейшую сферу хозяйственной деятельности. По заказу Министерства экономического развития торговли России Международный фонд Н.Д. Кон-дратьева и Институт микроэкономики подготовили проект федерального закона «Об инновационной деятельности и государственный инновационной политике» (аналогичный проект подготовлен в Совете Федерации). Проект прошел ряд обсуждений, одобрен коллегией Минэкономики и подготовлен к представлению в Правительство России; затем он будет внесен в Го-сударственную Думу.

Законодательные акты, регулирующие инновационный процесс, разрабатываются и принимаются субъектами Российской Федерации. Пример показала Саратовская область, где в июле 1997 г. принят закон «Об инновациях и инновационной деятельности».

Можно ожидать, что в ближайшие годы будет заполнена ниша в правовом регулировании инновационной деятельности; это будет способствовать ее активизации, повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

 

 

3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности

 

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных амортизационных, арендных (в т. ч. лизинговых) льгот инноваторам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение иннова-ционного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;

6) проведение государственной  протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);

8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной техники;

9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;

10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

11) осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановленем Правительства РФ, утвердившим "Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" от 12 апреля 1994 г. № 315 (в редакции Постановления правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 898).