Антикризисное управление

Антикризисное планирование. Открытая фаза развития кризиса в  банке, как правило, протекает очень  быстро, и в это время происходят существенные изменения почти по всем направлениям деятельности банка. Одни мероприятия не влияют друг на друга, но другие - очень тесно связаны  между собой, хотя и имеют различные  последствия для деятельности банка. Если условия, последствия, механизм и  последовательность реализации антикризисных  мер не будут определены заранее, то результативность работы будет сильно зависеть от случайного стечения обстоятельств, резко возрастет вероятность  появления серьезных просчетов  в управлении. 

 Чтобы этого  избежать, в рамках подготовительных  антикризисных мер должен быть  составлен документ или пакет  документов, содержащих план (планы)  антикризисного управления. План  действий в чрезвычайных ситуациях  может быть как общим, так  и ориентированным на конкретную  ситуацию.[3] 

 В плане действий, рассчитанным на чрезвычайные  ситуации, должно содержаться описание  возможных сценариев развития  событий при наступлении непредвиденных  обстоятельств и излагаться все  необходимые аспекты работы банка  с целью преодоления кризисной  ситуации, а также регламентироваться  деятельность всех его подразделений  по части предупредительных и  профилактических мероприятий. (см. Приложение 2) 

6) Механизмы снижения  рисков. События на финансовых  рынках все чаще показывают, насколько  уязвимы, могут быть гиганты  банковской индустрии, несмотря  на их кажущуюся прочность.  По принятым во всем мире  стандартам система защиты банков  должна предусматривать три элемента: 

·  механизмы контроля рисков (риск-менеджмент); 

·  планы действий в чрезвычайных ситуациях с целью  минимизации ущерба; 

·  меры с целью  покрытия убытков. 

 Основная задача  механизма контроля рисков - сформировать  систему выявления и оценки  рисков, также определить основные  модели поведения для обеспечения  их минимизации. Механизм контроля  рисков чаще всего получает  практическое воплощение в нескольких  составляющих: в организационной  структуре, в виде инструкций. К которыми должны руководствоваться все сотрудники банка в своей работе, в виде материальной инфраструктуры. 

 Выявление, оценкой  и минимизацией рисков должны  заниматься сотрудники и руководители  всех подразделений банка. В  крупных банках имеет смысл  формирование специальной службы  риск-менеджмента. 

 Специально выделенные  риск-менеджеры должны: 

·  иметь четко  определенные обязанности; 

·  иметь достаточные  полномочия для принятия нужных решений; 

·  хорошо знать  особенности бизнеса банка и  обладать полной информацией о его  положении на рынке; 

·  обеспечивать все  подразделения и руководство  банка точной, своевременной информацией  в утвержденных формах и объемах. 

 В функции таких  служб могло бы входить и  создание планов действий на  случаи кризисных ситуаций. 

 Службам риск-менеджмента следует добиваться того, чтобы финансовые риски банка постоянно отслеживались и находились в пределах утвержденных лимитов, полностью и своевременно отражались в управленческой информации. 

Повышение безопасности банковского бизнеса. Помимо экономических  угроз существуют прямые угрозы безопасности внутрибанковской сферы, связанные с функциональной деятельностью банков. Наиболее характерными приемами и способами совершения преступлений в банковской сфере являются махинации с невозвратом кредитов, мошенничество с ценными бумагами, прямое воровство, вовлечение банков в «отмывание» денег, получаемых от деятельности криминальных структур, международные финансовые преступления. 

Привлечение независимых  аудиторов. Важной может быть роль независимых  аудиторов в предотвращении кризисного развития банка. Однако в России пока не стал инструментом. Способствующим своими рекомендациями обеспечению эффективной деятельности банков. Практика показывает, что аудит носит в России подтверждающий характер, на Западе - рекомендательный. 

2.2 Инструменты антикризисного  управления в банковском секторе 

1) Инструменты государственного  антикризисного управления. 

 В условиях  банковского кризиса основные  действующие лица – государство,  вкладчики, кредиторы и владельцы  банков – пытаются переложить  друг на друга бремя расходов  по спасению банковской системы.  Тем не менее в силу особого значения банковской сферы для экономики государство просто не может оставаться в стороне и вынуждено использовать свои ресурсы для проведения антикризисных мероприятий. При этом применяется широкий арсенал инструментов по оздоровлению банковского сектора, который можно подразделить на три категории: финансовые, операционные и структурные.  

 Финансовые инструменты  предназначены для решения насущных  проблем и в основном заключаются  в финансовой поддержке банков. Операционные инструменты акцентируют  внимание на управлении и эффективности  банка, а структурные призваны  решать проблемы на уровне  банковского сектора, занимаясь  восстановлением или внедрением  принципов конкуренции и надежности.  

 Применение финансовых  инструментов характерно для  системного кризиса, когда властям  приходится решать проблемы ликвидности.  Действия органов регулирования  направлены на улучшение качества  банковских активов, урегулирование  обязательств, прямое увеличение  капитала, то есть на улучшение  баланса банка и восстановление  его платежеспособности. 

На начальной стадии кризиса обычной является поддержка  проблемных банков центральным. Выступая в роли кредитора последней инстанции, центральный банк предоставляет  банкам помощь при возникновении  проблем ликвидности. Такая поддержка  сводится обычно к выдаче кредитов временно неликвидным, но платежеспособным банкам, причем кредиты должны быть полностью обеспечены и стоить дороже, чем на рынке. Однако при системных  проблемах трудно различить неликвидные и неплатежеспособные банки. Согласно проведенному в МВФ исследованию, оптимальная политика центрального банка должна сводится к предоставлению средств (для спасения банков) при ухудшении макроэкономической ситуации, помощь должна предоставляться систематически либо всем банкам, либо никому. Взимание штрафных ставок с кредитов может, с одной стороны, стимулировать скорейший возврат средств, с другой — заставить банк рискнуть: все или ничего, если ставка слишком высока 

 Для предотвращения  массового оттока депозитов и  паники государство может заявить  о предоставлении гарантий, как  для всего банка и по всем  обязательствам, так и по целевым  группам кредиторов. Гарантии могут  относиться к мелким или ко  всем вкладчикам, возможны гарантии  по обязательствам в иностранной  валюте. Предоставление гарантий  может нести моральные риски  (риски безответственного поведения  управляющих), так как, рассчитывая  на помощь со стороны, менеджеры  способны решиться на рискованные  действия. Этого можно избежать, внедрив контроль над банками,  получившими гарантии. 

 Гарантий может  оказаться недостаточно для предотвращения  оттока депозитов. В условиях  экономической нестабильности требуется  наглядная демонстрация усилий  государства по разрешению проблем,  вызвавших кризис. 

 Для улучшения  баланса банка могут быть использованы  облигационные инструменты, обычно  в комбинации с другими, например, в качестве замены для плохих  активов (могут быть использованы  необращающиеся облигации, что  снижает возможность злоупотреблений). Таким образом, активы улучшаются  в качестве, растут текущие доходы  банков, так как по облигациям  выплачиваются проценты. 

 Государство,  помогая слабому банку, может  перевести в него свои депозиты. В то же время снятие средств  с депозитов в сильных банках  для перевода их слабым может, в свою очередь, вылиться в неприятности для банков, из которых эти депозиты выводят. Государство может приобрести субординированные долги (банковские облигации, привилегированные акции) или передать денежные средства банку в обмен на права владения, осуществив капитализацию банка. Приобретение капитала имеет преимущества, так как предоставляет право на получение доходов при восстановлении прибыльности банка или при продаже доли государства. С другой стороны, активное выполнение функций владельца может быть политически нежелательно. 

 Недостатки управления  практически всегда являются  одной из основных причин банковских  проблем, поэтому замена руководства  – это наиболее важная немедленная  мера для восстановления доверия.  Инструменты, применяемые при  слабом руководстве в банке,  называют операционными. К ним  относят: улучшение оценки кредитов, ценообразования на банковские  услуги, управления рисками, рационализацию  внутренних процедур, включая внутренний  контроль. Все вместе это способствует  улучшению структуры управления  банком. Операционная реструктуризация ведет к улучшению отношений между руководством и владельцами, а в случае с банками, принадлежащими государству, установлению системы сдержек и противовесов через активное использование властями прав собственника.  

 Среди дополнительных  мер следует также назвать  контроль за трудовыми договорами с оплатой по результатам, снижение заработков менеджеров, понижение в должности старших менеджеров. 

 Одним из центральных  аспектов операционной реструктуризации  является фокусирование внимания  банка на основном бизнесе.  Это может включать закрытие  или сокращение неприбыльных  предприятий и филиалов в стране  и за границей, отказ от параллельных  направлений бизнеса, другие меры  по усилению конкурентных преимуществ  банка. 

 Твиннинг (соединение) представляет собой соглашение с надежным иностранным банком об операционной реструктуризации. Соглашения о Твиннинге использовались в странах с переходной экономикой в надежде на последующие вложения в капитал банка-партнера. 

 Структурные инструменты  направлены на разрешение причин, лежащих в основе кризиса на  уровне финансового сектора, фокусируют  внимание на обеспечении честной  конкуренции и общей надежности  системы. Проблемы могут быть  связаны со слишком жесткой  или мягкой политикой лицензирования, конкурентным дисбалансом между  государственными и частными  банками. 

 Ликвидация несостоятельного  банка является структурным инструментом  в работе органов регулирования.  Несостоятельные банки работают  без должной мотивации и, соответственно, приумножают проблемы. В отсутствие  прибыли менеджеры и владельцы могут пойти на махинации. Поэтому строгое регулирование закрытия банков повышает их заинтересованность в сотрудничестве. 

 Отзыв лицензии  в разгар паники на начальном  этапе кризиса может привести  к ее усилению, массовому изъятию  депозитов, бегству от национальной  валюты и оттоку капиталов.  Кроме того, принятие решения  о спасении одного банка и  закрытии другого обязательно  вызовет нарекания в предвзятости  и дискриминации. Возможным решением  проблемы может стать подход, основанный на изучении прошлой  деятельности банка, когда кредитный  институт, столкнувшийся с проблемами  впервые, может быть спасен. Помощь  можно предоставлять тем банкам, которые разработали жизнеспособные  планы по спасению. 

 Слияния могут  оказаться эффективным инструментом  для улучшения работы банка,  особенно в странах с повышенным  уровнем сегментации рынка, что  может быть отражением излишне  фрагментированного банковского  законодательства. Упрощение законодательства  и отмена специальных правил  ускорит добровольные слияния.  С точки зрения рыночных перспектив  повышение эффективности (экономия  на масштабе) является важной  предпосылкой удачного слияния. 

 Экономия может  быть достигнута при объединении  банков с разными конкурентными  преимуществами. Однако гармонизация  различных корпоративных культур,  особенно при слиянии частного  и государственного банков, банков  из разных стран, преодоление  технических проблем (разные управленческие  процедуры, электронные системы)  связаны с высокими издержками, которые должны быть покрыты  выгодами от объединения.