Если  межэтнический конфликт не удалось  выявить и предотвратить на стадии зарождения, то первостепенной задачей  является прекращение насилия (если оно имело место). Далее необходимо перевести конфликтное взаимодействие сторон в форму диалога. Существуют два уровня диалога: диалог как цель взаимодействия и диалог как средство достижения цели.

     Если  диалог между субъектами конфликта  по тем или иным причинам невозможен, то возникает необходимость привлечения  посредников. Посредничество является наиболее мягкой формой участия третьей  стороны в урегулировании конфликта.

     Следующим шагом в урегулировании конфликта  является обращение в арбитраж, если его решения станут обязательными  для исполнения всеми участниками  конфликта.

     Существует  также обязательный арбитраж, который  находится на грани между регулированием и подавлением конфликта.

     Крайней формой регулирования межэтнических  конфликтов является подавление силой.

     Для прекращения кровопролития и  гражданской войны на территории бывшей Югославской федерации поэтапно применялись посредничество, арбитраж, обязательный арбитраж и частично подавление (бомбежка сербских боевых позиций  авиацией НАТО и угроза применения силы). Силовым методом был также  остановлен осетино-ингушский военный  конфликт.

     В настоящее время в России отсутствует  стратегия в развитии межэтнических  отношений. Действия федерального Центра напоминает пожарную команду, которая  пытается тушить уже вспыхнувшие  пожары межэтнических конфликтов. Чтобы  исправить положение, необходимо разработать  и принять долговременную программу  межэтнической стабилизации, интеграции, кооперации и межэтнического сотрудничества. В рамках этой программы необходимо предусмотреть создание специализированной сети организаций по предупреждению и урегулированию конфликтов. Например, конфликтологический мониторинг для  выявления конфликтных ситуаций на ранней стадии развития и выработки  соответствующих рекомендаций по их урегулированию. Необходимо также создать  службу быстрого реагирования для защиты людей от насилия и локализации  конфликта. 
 
 

2. АНАЛИЗ ЭТНИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА В ЧЕЧНЕ.

     2.1. Чеченский кризис.

     В 1991г. СССР развалился на множество отдельных  государств, сначала из союза вышли  самые молодые члены – страны Балтии, затем страны Средней Азии. В наши же дни появилась реальная угроза распада России на отдельные  самостоятельные государства, в  качестве которых не прочь провозгласить  себя не только некоторые национально–территориальные, но и административно-территориальные  образования.

     Надо  учесть и то, что каждая из территориальных  исторически сложившихся общностей  обладает особым региональным самосознанием. Это порой находит свое отражение  в практике противопоставления себя другим регионам и народам местном  патриотизме и предпочтениях.

     Под влиянием постоянного неудовлетворения собственным национальным статусом у значительной части общества сформировалась установка на активные действия в  конфликтной ситуации на стороне  своей национальной группы.

     Это ярко проявилось на Северном Кавказе, особенно в осетино-ингушском конфликте, когда в результате действий национал-экстремистских элементов пролилась кровь, с  обеих сторон имеются жертвы и  разрушения, появились беженцы и  заложники. В сложном положении  российские власти вынуждены были пойти  на применение силовых методов для  создания необходимых условий с  целью локализации конфликта  и его преодоления. Но этот вынужденный  шаг усилил негативное отношение  к Центру, рост антирусских настроений.

     В ряду причин, ведущих к этническим распрям, стоят пространственные притязания и разворачивающаяся борьба за передел  территории, инспирируемые национальными  движениями, подчас становящимися по мере своей радикализации явно националистическими. Пусть большинство из них не пользуется широкой поддержкой не исключено, что  при дальнейшем ухудшении социально-экономических  условий и углублении кризиса  она резко возрастет.

     Эта война является неотъемлемым звеном в цепи вооруженных конфликтов и  войн, происходящих в Азербайджане, Армении, Грузии, Молдове, Таджикистане и порожденных целеустремленным возбуждением агрессивного национализма, приходом к власти социальных групп, партий и политиков, уповавших на насилие в решении назревавших  проблем. 
 
 

     А началось все с Кавказской войны. С образованием в ХVIв. Московского централизованного государства русские развернули военно-колониальную экспансию¹, в том числе и в кавказском направлении. Ее побудительные мотивы были связаны с геостратегическими соображениями. В эпоху Екатерины II продвижение России на юг стало особенно интенсивным. Военно-колонизаторская и классово-эксплуататорская политика России вызвала протест горских общественных «низов» против пришлых и «собственных» угнетателей. С 80-гг. ХVIIв. на территории Чечни и Дагестана подобные строения находят выход в антиколониальных и антифеодальных восстаниях под религиозным флагом.

           Социальной базой  войны принято считать чеченских  и дагестанских общинников, главной  целью – освобождение от царских  колонизаторов, катализатором служили  идеи мюридизма² и лозунги газавата³. В этом столкновении горцами руководили выдающиеся предводители, самым ярким из которых был имам Шамиль, глубокий знаток Корана, стратег и организатор, преданный идеалам национальной независимости с социальной справедливости. В ходе войны он сумел объединить разрозненные и враждовавшие общины, впервые создав на территории горной Чечни и Дагестана военно-теократическое⁴ государство – имамат. Благодаря массовой поддержке и своим незаурядным качествам вождя Шамиль на долгие годы обеспечил себе стратегические преимущества над русской армией и морально-политический перевес над влиянием русского царизма на Северо-восточном Кавказе.

           В августе 1859г. Шамиль с горсткой верных ему мюридов  сдался главнокомандующему русской  армии на Кавказе Барятинскому.

           Завершение Кавказской войны позволило России прочно утвердиться  на Северном Кавказе, который, сохраняя яркое своеобразие, постепенно становился неотъемлемой административно-политической и экономической частью империи.

           Кавказская война  имела огромные геополитические  последствия. Установились надежные коммуникации между Россией и ее закавказской периферией. России удалось, наконец, прочно обосноваться в самом уязвимом и стратегически очень важном секторе Черного моря – на северо-восточном побережье. 
 

     2.2. Война.

     Военно-полицейская  операция по устранению криминального  режима Дудаева, разоружению  и задержанию бандитов неожиданно обернулась войной. Неожиданностью для военно-политического  руководства России явилось наличие  в Чечне хорошо подготовленной армии. 

     Чеченские вооруженные силы, включая армию, войска МВД и департамента госбезопасности, ополчение, отряды самообороны и  личной охраны высокопоставленных лиц, к началу событий имели 13 тыс. человек. В республике находилось еще 2500 добровольцев и наемников, преимущественно из соседних регионов России и стран  СНГ. Здесь же было накоплено много  оружия  и боеприпасов. В целом  вооруженные формирования были хорошо вооружены и подготовлены. 

     Судя  по всему, неожиданным оказалось  для наших политиков и генералов  выступление населения Чечни  против ввода российских войск. Большая  часть населения (до 80–90% жителей) восприняла ввод российских войск как вторжение  враждебной армии, стремящейся покорить народ, отнять у него свободу и  природные богатства, заставить  жить по чуждым правилам. Можно упрекать чеченцев в непослушании, выступлении  против своих же интересов. Но международное  право признает законность подобных выступлений, когда народ берется  за оружие, отстаивая свою свободу, интересы.  

     Протест и обида чеченцев, их стремление защитить святые ценности многократно  усилились чувствами возмущения, гнева, мести за тысячи безвинно убитых, десятки тысяч раненых и разоренную жизнь сотен тысяч мирных жителей, а также за разрушение Грозного и  других населенных пунктов. В Чечне  сработали и «синдром депортации 1944 г.», и исторические и психологические  особенности чеченского народа. Отсюда упорство военного и невоенного сопротивления  Чечни.

     Кремлевские власти изначально ожидали эффектных, победоносных действий российских войск. Ведь к Чечне были стянуты значительные по численности и оснащенности силы – бронетанковые, артиллерийско-ракетные, мотострелковые, воздушно-десантные, а  также части и подразделения  МВД, спецназа, ОМОНа и т.п. Кроме  этого, российские генералы могли применять  авиацию, тяжелую штурмовую технику. По данным зарубежной печати, группировка  российских войск, привлеченных к действиям  в Чечне, достигла к началу операции 35–40 тыс. человек, т.е. в три раза превосходила вооруженные силы Чечни. По мере нарастания трудностей и неудач российское руководство непрерывно наращивало группировку войск в  Чечне за счет частей и подразделений  не только из ближайших военных округов, но и из Уральского, Сибирского, Дальневосточного, а также с Тихоокеанского, Северного  и Балтийского флотов. Война потребовала  участия в ней практически  всех видов российских Вооруженных Сил, исключая лишь ракетные войска стратегического назначения. По неутонченным данным, в войне с обеих сторон участвовало до 100–120 тыс. человек. Боевые действия приобрели исключительно ожесточенный характер.  

     Ход вооруженной борьбы в декабре 1994г. – первой половине января 1995г. сопровождался  для российских войск серией неудач, а ночной штурм Грозного в новогоднюю ночь стал военной катастрофой. По зарубежным данным, из 250 единиц бронетехники большая  часть была уничтожена, сотни российских военнослужащих погибли, многие попали в плен.

     Неудачи боевых действий российских войск во многом объясняются тем, что перед  ними ставились такие задачи, решение  которых армии не свойственно. Государство  не смогло организовать материально-техническое, политико-моральное, информационное и  иное обеспечение войск. Генералы не смогли убедить руководство страны в том, что военно-полицейская  операция требует времени для  подготовки войск к боевым действиям  в особых условиях, отбора для этого  наиболее подготовленных военнослужащих, отработки и координации действий органов управления частей и соединений, участвующих в этой операции. 

     В эскалации⁵ военных действий обнаружилось три этапа.

• Первый – сосредоточение усилий сторон в борьбе за Грозный с эпизодическими всплесками стычек на коммуникациях, а также у других крупных населенных пунктов.
• Второй – продолжение борьбы за Грозный, распространение действий на всю территорию республики, подготовка войсками условий для продолжения операций и боев после взятия российскими войсками Грозного.
• Третий – смещение центра тяжести боевых действий на пространство гор, речных долин, ущелий, больших и малых сел, на линии стратегических систем передач энергии и энергоносителей, коммуникаций, инфраструктур жизнеобеспечения войск и др.

     Разумеется, Россия, обладая несравненно большими людскими, материально-финансовыми  и военными возможностями, может  при сохранении политической стабильности и невмешательства других стран  добиться своих целей и утвердить  силой свое господствующее положение. 

           В настоящее время  бои в Чечне утихли. Жизнь возвращается в обычное русло, но Россия столкнулась  с еще более жестоким сопротивлением чеченского народа – терроризмом, который  уносит большое количество жизней не только в России, но и во всем мире. За 2003 год в России зафиксировано  более 5 террористических актов и  наиболее известный из них – Норд Ост, унесший более 100 жизней.

     2.3. Пути урегулирования Чеченского кризиса.

     Чеченский конфликт несомненно может быть решен  посредством «урегулирования», если под этим понимать стратегию сторон конфликта, направленную на «определенное  компромиссное решение спора, которое, хотя и не полностью соответствует  целям каждой из сторон, позволяет  им достичь некоторых, если не всех, первоначальных целей».

     Вместе  с тем, стратегия урегулирования, предполагающая достижение конфликтующими сторонами компромисса на основе баланса их сил, характерна лишь для  статусной модели конфликтного поведения, органичной, для сообщества, вступившего  в зрелую стадию модернизации. Для  традиционных же сообществ, ориентированных  на гегемонистскую модель поведения, альтернативой решения конфликта путем урегулирования остается стратегия «покорения» или, если ни одна сторона не обладает необходимыми ресурсами для этого, происходит «замораживание» конфликта на неопределенный, как правило – длительный, период.