Адаптация организации к изменениям внешней среды (на примере Волгоградского филиала «Почта России»)

          С почтой XVIII в. тесно связаны имена многих выдающихся государственных деятелей. Среди них дипломаты П.П. Шафиров и А.А. Безбородко, историк и горный инженер В.Н. Татищев, полководцы Б.П. Шереметев и З.Г. Чернышев.      

         В 1802 году, в связи с учреждением в Российской империи министерств, Главное почтовое управление было присоединено к Министерству внутренних дел. После реформы 1830 года в почтовой отрасли произошли важные изменения: введение городской почты, осуществляющей доставку почтовых отправлений в городах; устройство сообщений для перевозки пассажиров в колясках; новые формы содержания почтовых станций; приведение к единообразию производство почтовых операций. В 1834 году между Санкт-Петербургом и Москвой было завершено строительство первого шоссе. Со временем и другие главные дороги страны были переоборудованы в шоссейные, что дало возможность объединить перевозку почты с перевозкой пассажиров.

          В 1874 году по договоренности между 22 государствами, в число которых входила и Россия, был образован Всемирный почтовый союз. Союз позволил установить непосредственные почтовые отношения между странами-участницами. В 1884 году, в целях сокращения расходов по содержанию почтовых и телеграфных контор, Почтовый и Телеграфный департаменты были объединены в единое Главное управление почт и телеграфов в составе Министерства внутренних дел. К концу XIX столетия практически все районы Российской империи были охвачены регулярной почтовой связью. После падения российской монархии в феврале 1917 года Временное правительство Керенского переименовало Главное управление почт и телеграфов в Министерство почт и телеграфов.

        После прихода к власти в ноябре 1917 года большевиков Министерство почт и телеграфов было переименовано в Народный Комиссариат почт и телеграфов. В марте 1918 года Народные комиссариаты вместе с руководством страны переехали из Петрограда в Москву, ставшую столицей государства. За годы  Первой мировой, а затем Гражданской войны 1918-1922 годов почтовое хозяйство страны пришло в упадок. Почтовая связь столицы с частью районов была полностью или частично нарушена.               

         Протяженность почтовых маршрутов  и сеть предприятий связи сократилась почти вдвое. С окончанием в 1920 году Гражданской войны почтовые маршруты были восстановлены, возобновился международный почтовый обмен со странами, входившими во Всемирный почтовый союз.

         В 1922 году началась воздушная  перевозка почты на международных  и внутренних линиях.

В 1924 году во многих уездах была организована передвижная  кольцевая почта, позволившая резко  увеличить почтовый обмен в сельских районах. Одн Вслед за Московским был механизирован и Ленинградский почтамт. К 1927 году количество почтовых отправлений достигло довоенного уровня.

     Одновременно с развитием сети обслуживания совершенствовалась система доставки почты. Конная перевозка заменялась автомобильной, значительно пополнился парк железнодорожных почтовых вагонов.

     В 1932 году Народный комиссариат почт и телеграфов был переименован в Народный комиссариат связи СССР. В 1939 году началась работа по механизации предприятий почтовой связи и созданию в областях, краях и республиках транспортных контор. В том же году при ЦНИИС была создана лаборатория почтовой техники. Главной задачей лаборатории была разработка принципиально новых и совершенствование старых систем технического обеспечения почтовой связи.

     Начавшаяся в июне 1941 года война с Германией поставила перед почтовой связью новую задачу: организовать бесперебойную доставку почтовых отправлений между фронтом и тылом. Почтовое обслуживание воинских частей и соединений действующей армии было возложено на органы военно-полевой и военно-морской почты. Ежемесячно в действующую армию из тыла доставлялось до 70 миллионов писем и более 30 миллионов газет.

     Основные  мероприятия по организации почтовой связи в тылу сводились к организации новых почтовых маршрутов, проведению эвакуации в восточные районы страны большого количества промышленных предприятий и учреждений. Война нанесла громадный материальный ущерб почтовому хозяйству. Частично или полностью были разрушены почтамты в Ленинграде, Севастополе, Одессе, на Смоленщине, в Белоруссии. В общей сложности немецко-фашистские захватчики уничтожили около 36 000 предприятий связи.                                                                                                                                                  

         В послевоенные годы почта претерпела количественные и качественные изменения. В 1946 году Народный Комиссариат связи СССР был преобразован в Министерство связи СССР. Руководство почтовой связи стало осуществляться Почтовым управлением, входившим в состав Министерства связи вместе с другими управлениями отраслей электросвязи. К 1950 году почтовое хозяйство, разрушенное войной, было восстановлено и доведено до довоенного уровня. В последующие годы существенно расширилась сеть предприятий связи, особенно в сельской местности. В городах развивалась сеть отделений связи, подчиненных почтамтам и узлам связи. Большинство предприятий стало объединять в себе почту, телеграф и телефон. Эти средства связи размещались, как правило, в одном здании и находились под единым руководством. Была создана огромная сеть почтовых ящиков, которые устанавливались не только в городах, но и в сельских населенных пунктах, на станциях железной дороги, разъездах, на развилках автострад.

         Дальнейшее развитие почтовой  связи шло по пути механизации  и автоматизации процессов обработки  почты, совершенствования организации  ее перевозки и доставки. Для  этого проводилась модернизация  старого почтового оборудования  и освоение выпуска принципиально новых его образцов - почтообрабатывающих и подъемно-транспортных машин, оборудования для контейнерных перевозок, средств малой механизации и почтового инвентаря, оборудования для обслуживания клиентов.

          Многие десятилетия предприятия почты и электросвязи существовали сначала в составе областных и республиканских управлений связи, а затем в составе государственных предприятий связи и информатики. В начале 1990-х годов, после распада Советского Союза, социально-политические и экономические преобразования, происходящие в России, повлекли за собой изменение структур управления. Министерство связи и почтовая служба России провели сложную работу по улучшению организации и системы управления почтой. На правительственном уровне было принято решение о выделении почтовой связи в самостоятельную отрасль. Руководство этой отраслью в 1993 году стало осуществлять Федеральное управление почтовой связи, созданное при Министерстве связи Российской Федерации. В 1995 году Управление было реорганизовано в Федеральную службу почтовой связи РФ, а в 1996 году преобразовано в Департамент почтовой связи Министерства связи РФ. Руководство почтовой связью на отдельных территориях обеспечивают региональные управления, которые действуют через почтамты, городские и районные узлы и отделения почтовой связи.

         Почтовые предприятия России  получили хозяйственную и коммерческую  самостоятельность, но вместе  с ней и высокую конкуренцию,  создаваемую бывшими партнерами  – предприятиями электросвязи. При  этом, несмотря на разделение отраслей, уникальная почтовая сеть, созданная в предыдущие периоды и охватывающая практически все населенные пункты страны, была сохранена.

         В 1996 году Министерство связи РФ впервые за многовековую историю существования российской почты решило нарушить государственную почтовую монополию на некоторые почтовые услуги, в результате чего в России возникли коммерческие почтовые компании. В число услуг новых компаний вошли курьерская доставка почтовых отправлений, пенсий и пособий, пересылка посылок, распространение периодической печати.

Учитывая  роль российской почты в историческом развитии государства, в 1994 году президент России Б. Н. Ельцин учредил профессиональный праздник почтовых работников - «День российской почты», который отмечают ежегодно во второе воскресенье июля. Другим президентским указом в 1997 году были восстановлены геральдические традиции российской почты – эмблема и флаг.

         В соответствии с Концепцией  реструктуризации организаций федеральной  почтовой связи, принятой распоряжением Правительства РФ 28 июня 2002 года, в почтовой отрасли РФ проводится реорганизация, направленная на создание единого, высокоэффективного, конкурентоспособного предприятия, способного внести значительный вклад в решение актуальных задач по ускоренному развитию экономики страны. ФГУП «Почта России» создано распоряжением Правительства от 5 сентября 2002 года объединив организации федеральной почтовой связи.

         Российская федеральная почтовая  сеть предоставляет услуги почтовой  связи на всей территории России, включая все города и сельские населенные пункты.

        На данный момент в России  насчитывается более 84 филиалов,42 тыс. почтовых отделений, 415 000 сотрудников.  Ежегодно почтовые работники  России принимают, обрабатывают  и доставляют более 1,4 млрд писем, 38 млн посылок и более 188 млн денежных переводов.

        13 февраля 2003 года ФГУП «Почта  России» прошло государственную  юридическую регистрацию, утвержден  Устав предприятия. 

       ФГУП «Почта России» было основано  в рамках проведения реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, направленной на обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации, расширение спектра услуг почтовой связи, создание современной почтовой инфраструктуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Кадровая политика 

          В состав филиала входит 24 почтамта, из них один – 1-й категории,  четыре – 2-й категории, 22 –  3-й категории и восемь –  4-й категории. Услуги почтовой  связи предоставляют 904 отделения и 1 пункт почтовой связи, 687 находятся в сельской местности.

         В почтовой отрасли Волгоградской  области работают 9 327 сотрудников,  из них 3 259  почтальонов.  Протяженность почтовых маршрутов в области составляет 31 тыс. км (8 внутриобластных маршрутов, 13 межрайонных, 150 внутрирайонных, 42 внутригородских). Автопарк филиала насчитывает 285 единиц автотранспорта. В 2006 г. автопарк филиала пополнился 37 автомобилями.

         На территории области 1 506 населенных пунктов, находящихся в составе 39 муниципальных образований (6 городов областного подчинения и 33 сельских района). Наиболее крупные города — Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск.

         Волгоградский филиал вошел в состав ФГУП «Почта России» 1 января 2004 г.

  Почтовые услуги:

универсальные услуги почтовой связи (письма, карточки, бандероли);

посылки;

экспресс-почта  «EMS Почта России»;

«Отправления 1 класса»;

«Регион-Курьер». 
        За 9 месяцев 2006 года принято, отправлено и доставлено почти полмиллиона посылок, обработано 37 млн. единиц письменной корреспонденции.

Финансовые  услуги:

         Волгоградский филиал Почты России  осуществляет доставку пенсий  и пособий во всех населенных пунктах области. Выплата пенсий через отделения почтовой связи производится 549,93 тыс. пенсионерам. Подразделения филиала доставляют и выплачивают федеральные ежемесячные выплаты 198,2 тыс. чел.

почтовые переводы «КиберДеньги»; 
        В рамках Единой системы почтовых переводов на территории области установлено 42 пункта ЗПБТ и 205 пунктов ЗПТО.

прием коммунальных платежей; 
Осуществляется во всех ОПС области. За 9 месяцев 2006 года доходы филиала от приема платежей в пользу третьих лиц увеличились на 34%.

прием платежей за услуги сотовой и факсимильной связи, Интернет и телевидение;

погашение кредитов на почте;

выдача потребительских  кредитов; 
На территории области открыто 6 пунктов выдачи населению потребительских кредитов почтовым переводом по договору «Home Credit and Finans Bank». Ежемесячно жители области получают на почте более 400 кредитов.

Страховые услуги:  
        В отделениях почтовой связи Волгоградской области производится реализация страховых полисов ОСАГО страховых компаний «Авикос» и «Росгосстрах», а также полисов добровольных видов страхования компаний «УралСиб», «Ингосстрах», «Росгосстрах», «Чешская страховая компания». 
         В рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия» в отделениях почтовой связи Волгоградской области установлено 378 пунктов коллективного доступа в Интернет на 697 рабочих мест.

Распространение печати по подписке; 
         Разовый тираж периодических печатных изданий, распространяемых по подписке на I полугодие 2007 года составил 844,3 тысячи экземпляров, что превысило на 1,05% показатели аналогичного периода прошлого года;