Виды и профилактика профзаболеваний. Правовая защита лиц, занятых на работах с вредными условиями труда

    - сокращение продолжительности рабочего  дня и предоставление дополнительного  оплачиваемого отпуска. В соответствии со “Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 (№298/п-22) на отдельных видах работ рабочий день сокращается до 6 часов, а продолжительность дополнительного отпуска может достигать 12 рабочих дней. Ст.117 ТК огласила новый порядок установления минимальную продолжительность такого отпуска: утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений;

    - предоставление лицам, работающим  на отдельных видах работ бесплатного  лечебно-профилактического питания,  а также молока или заменяющего  его продукта.

    9. Принципиальным моментом является  участие государства в финансировании  мероприятий по охране труда.  Осуществляется это, как правило,  в форме целевого финансирования  мероприятий федеральных целевых  программ из средств федерального  бюджета. В 2001 г. федеральным  бюджетом было предусмотрено  финансирование Федеральной целевой  программы улучшения условий  и охраны труда на 1998-2001 гг. в  объеме 500 тыс. руб. Начиная с  2002 г. финансирование этой программы  из федерального бюджета прекращено.

    10. Государственная статистическая  отчетность по условиям труда,  производственному травматизму,  профессиональной заболеваемости  и об их материальных последствиях  осуществляется на основе государственного  статистического наблюдения. Статистическим  наблюдением охватывается 130 тыс.  организаций из 3,5 млн. зарегистрированных, на которых занято около 60% работающего населения. 

    11. В Российской Федерации в рамках  Федеральной целевой программы  улучшения условий и охраны  труда на 1998-2001 гг. создана и функционирует  Российская информационная система  охраны труда (РИСОТ), доступ к  которой осуществляется через  Интернет. В настоящее время РИСОТ  содержит более тысячи законодательных  и иных нормативных правовых  актов по охране труда, включая  государственные стандарты, санитарные, строительные нормы и правила,  документы межотраслевого и отраслевого  характера и др. База данных  РИСОТ постоянно пополняется. 

    12. Международное сотрудничество в  области охраны труда в Российской  Федерации осуществляется, в основном, в рамках деятельности Международной  Организации Труда (МОТ), членом  которой она является. Одна из  самых важных функций МОТ –  принятие Международной конференцией  труда (с участием представителей  правительств, работодателей и работников) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы.

    13. Что касается проведения эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание безопасных условий  труда, разработку и внедрение  безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной  и коллективной защиты работников, то в настоящее время правовой  инструментарий, обеспечивающий реализацию  этой нормы на федеральном  уровне, не создан. Вместе с тем  в ряде субъектов РФ (Республика  Татарстан и др.) законодательство  предоставляет льготы по налогообложению  организациям, осуществляющим отдельные  виды деятельности, в т. ч выпуск  средств индивидуальной и коллективной  защиты работников.

    14. Работникам, занятым на работах  с вредными или опасными условиями  труда, а также на работах,  выполняемых в особых температурных  условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные  специальная одежда, специальная  обувь и другие средства индивидуальной  защиты в соответствии с нормами,  утвержденными в порядке, определенных  Правительством РФ. Приобретение  средств индивидуальной защиты  и обеспечение ими работников  в соответствии с требованиями  охраны труда производится за  счет средств работодателя.

    Нормы обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами устанавливаются  строительными нормами и правилами.

    15. Норма Трудового кодекса РФ, предусматривающая сотрудничество органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в целях обеспечения безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, является одним из элементов системы государственного управления охраной труда и отражает принцип социального партнерства.

    Законодательство  об охране труда, Трудовой кодекс РФ (СТ.212) предусматривают обязанности работодателя в области охраны труда. На работодателя возлагается обеспечение безопасных условий и охрана труда в широком  ее понятии - не только в правовом аспекте, но и в социально- экономическом, организационно-техническом и медицинском.

    Работодатель  обязан обеспечить:

    - надлежащее санитарно-бытовое и  лечебно-профилактическое обслуживание  на производстве;

    - безопасность работников, наличие  и надлежащую эксплуатацию средств  коллективной и индивидуальной  защиты;

        - соответствие условий труда на каждом рабочем месте требованиям установленным нормативам по всем вредным и опасным факторам;

- нормальный режим труда и отдыха работников;

    - специальной одеждой, специальной  обувью и другими средствами  индивидуальной защиты, а также  надлежащий за ними уход;

        -проведение инструктажа по вопросам охраны труда и обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ на рабочих местах;

    - аттестацию рабочих мест по  условиям труда; 

    - проведение предварительных и  периодических медицинских осмотров  работников, а также недопущение  к выполнению ими трудовых  обязанностей без прохождения  обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских  противопоказаний;

         - расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    По  сравнению с нормами Закона № 181 – ФЗ Трудовой кодекс устанавливает  некоторые дополнительные обязанности  сторон трудового договора. Так, в  целях обеспечения безопасных условий  и охраны труда обеспечивает:

      -разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

    В отличие от КЗоТ РФ Трудовой кодекс (ст. 226) устанавливает минимальный  уровень финансирования мероприятий  по улучшению условий и охраны труда. Допускается создание фондов охраны труда в отраслях экономики, субъектах РФ, на территориях, организациях в соответствии с законодательством  РФ и субъектов РФ.

    Достаточно  полно охвачены в Трудовом кодексе  РФ вопросы расследования несчастных случаев на производстве (ст. ст. 227 – 231). С введением данного раздела  реализуется предложение специалистов о придании Положению “О расследовании  несчастных случаев на производстве”  силы закона.

    Статья 214 Трудового Кодекса закрепляет основные обязанности работников по охране труда. Соблюдение работником требований охраны труда – одна из основных гарантий, что с работником не произойдет несчастный случай, т.е. человеческий фактор в охране труда, собственной безопасности и безопасности рядом с ним  работающих является доминирующим.

    В соответствии со ст.56 Трудового Кодекса  при заключении трудового договора работник обязуется лично выполнить  свою трудовую функцию, соблюдать правила  внутреннего трудового распорядка, действующие в организации.

    При этом условия труда, предусмотренные  трудовым договором, должны соответствовать  требованиям охраны труда.

    Выше  уже отмечалось, что требования охраны труда, а также правила и инструкции установлены и в Федеральном  законе от 17.07.99 г. №181-ФЗ “Об основах  охраны труда Российской Федерации”.

    Соответствующие правила обязывают работников соблюдать  инструкции по охране труда, соблюдать  установленные требования обращения  с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты. Соблюдение указанных требований впрямую относится к обязанностям работника (ст.21 ТК) к дисциплине труда.

    Согласно  ст.192 ТК РФ за нарушение требований охраны труда к работникам могут  быть применены меры дисциплинарного  взыскания вплоть до увольнения по соответствующим основаниям.

    В соответствии с Законом работник также обязан правильно применять  средства индивидуальной защиты, проходить  обучение безопасным методам и приемам  труда, стажировку на рабочем месте  и проверку знаний, немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем  на производстве или об ухудшении  состояния своего здоровья, проходить  обязательные и периодические медосмотры.  
 

    Нормативные акты по охране труда 

    Законодательные положения в области охраны труда  реализуются через постановления  Правительства РФ приказы, постановления  и иные подзаконные акты подзаконные  федеральных органов исполнительной власти, а также систему нормативных  правовых актов, содержащих государственные  нормативные требования охраны труда.

    Постановлением  Правительства РФ ОТ 23. 05.00 № 399 “О нормативных  правовых актах, содержащих государственные  нормативные требования охраны труда” установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

    Государственные нормативные требования охраны труда, включаемые в указанные документы, не должны противоречить действующему законодательству по охране труда.

    Администрация предприятий (работодатель) обязана  обеспечить надлежащее техническое  оборудование всех рабочих мест и  создать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым  и отраслевым правилам по охране труда.

    Правила по охране труда, единые для всех отраслей промышленности, обязаны для каждого  предприятия независимо от его формы  собственности и ведомственной  подчиненности.

    Межотраслевые правила распространяются на некоторые  определенные производства или работы, применяемые в разных отраслях.

    Отраслевые  правила по технике безопасности и производственной санитарии применяются  только к одной конкретной отрасли  и распространяются на все предприятия  этой отрасли.

    В соответствии с едиными, межотраслевыми и отраслевыми правилами министерства и ведомства по согласованию с  соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и  с соответствующими органами федерального надзора могут утверждать типовые  инструкции по охране труда для рабочих  основных профессий, а на основе типовых, на каждом предприятии разрабатываются  “местные” инструкции, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках.

    Требования  охраны труда отражают специальные  строительные нормы и правила  по проектированию вспомогательных  зданий и помещений: бытовых, общественного  питания, здравпунктов, для культурного  обслуживания, кабинетов по технике  безопасности и др.

    Важно отметить, что санитарные нормы и  правила предусматривают также  проектирование гардеробных для  хранения уличной, домашней и рабочей  одежды; оборудование раздаточных для  санитарной одежды, рабочей одежды, помещения для переодевания.

    Производственные  здания, сооружения, оборудование, технологические  процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда.

    Санитарные  правила и нормы по охране труда  должны соблюдаться при проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений.