В 1998 году, после  принятия Федерального закона «О борьбе с терроризмом», Межведомственную антитеррористическую комиссию упразднили. Вместо нее была образована Федеральная антитеррористическая комиссия Российской Федерации. Однако и она не имела постоянно действующего аппарата, подготовка материалов к  заседаниям по-прежнему возлагалась  на представителей федеральных органов  исполнительной власти, к ведению  которых относились рассматриваемые  вопросы повестки дня. Отсутствие реальных механизмов, обеспечивающих обязательность исполнения и контроль реализации принятых Комиссией решений, повседневную координацию  деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму, объективно снижали эффективность антитеррористических мероприятий.

  В 2002 году, после  захвата заложников в здании «Норд-Оста», было принято новое положение  о Федеральной антитеррористической комиссии. Но принципиальных недостатков  существовавшей тогда системы борьбы с терроризмом оно, к сожалению, не устранило. Многие из них проявились во время трагических событий  в Беслане. Анализ проведенной операции и предшествующих ей контртеррористических  операций выявил целый ряд характерных  для того времени проблем –  перечислю несколько наиболее крупных:

• отсутствие системного подхода к формированию единой государственной стратегии антитеррористической деятельности и долгосрочных программ ее реализации;
• слабое нормативно-правовое регулирование основополагающих принципов функционирования системы противодействия терроризму;
• отсутствие слаженности в работе и единого управляющего центра;
• несовершенство системы контроля и надзора за выполнением установленных Конституцией Российской Федерации общеобязательных требований в сфере противодействия терроризму;
• недостаточное ресурсное и научно-техническое обеспечение органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

  В целях устранения объективно существовавших на тот момент недостатков в сфере контртеррористической  деятельности и совершенствования  государственного управления в этой области, в соответствии с Федеральным  законом «О противодействии терроризму»  и Указом Президента Российской Федерации  «О мерах по противодействию терроризму», 10 марта 2006 года был создан Национальный антитеррористический комитет. Для  организации планирования применения сил и средств федеральных  органов исполнительной власти и  их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для  управления контртеррористическими операциями в составе Комитета образован  Федеральный оперативный штаб. В  субъектах Российской Федерации  созданы собственные оперативные  штабы (их возглавляют руководители территориальных органов безопасности), а в регионах – антитеррористические комиссии (руководство поручено главам региональных органов исполнительной власти). Объединив представителей 17 государственных структур, министерств  и ведомств – в их числе ФСБ, ФСО, МВД, МЧС, Минздравсоцразвития, Минтранс России, Национальный антитеррористический комитет стал действительно коллективным инструментом противодействия терроризму.

  К числу важнейших  результатов работы созданного Комитета следует отнести реальное повышение  эффективности действий всех ветвей власти в сфере борьбы с терроризмом. За 9 месяцев 2007 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 610 преступлений террористического характера, что  на 59,2% меньше по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года. При этом количество совершенных террористических актов  сократилось более чем в два  раза (в 2005 г. – 257, в 2006 г. – 112, за девять месяцев 2007 г. – совершено 38 терактов, против 99 за аналогичный период 2006 г.) 1.

  За указанный  период раскрыто по России 154 преступления экстремистской направленности, что  больше на 23,2% чем за аналогичный  период прошлого года и выявлено 143 лица, совершивших эти преступления (увеличение по сравнению с 2006 г. на 4,4%).

  В ходе проведения спецопераций по пресечению деятельности бандформирований на территории Северо-Кавказского  региона было нейтрализовано около 120 бандитов, включая 13 бандглаварей, среди  которых – Халилов, Имурзаев, Батаев, Набиев, Ионов (Абу-Бакар) и другие. Задержано  более 400 боевиков. Предотвращено свыше 70 террористических актов, в том  числе готовившихся с участием террористов-смертников. Обнаружено и уничтожено 212 схронов, изъято значительное количество оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

  Существенный вклад в достижение таких показателей внесло, по оценке экспертов, безусловное улучшение координации и взаимодействия министерств и ведомств, руководители которых вошли в состав Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, АТК и ОШ в субъектах Российской Федерации.

  В целях реализации положений Федерального закона «О противодействии  терроризму» приняты постановления  Правительства Российской Федерации  от 11 ноября 2006 г. № 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом», от 12 января 2007 г. № 6 «Об утверждении  Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом» и от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму».

  В соответствии с указанным законом принято  также Постановление Правительства  Российской Федерации от 6 июня 2007 г. № 352, которым утверждены три очень  значимых положения, регламентирующие порядок применения оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта или его  пресечения в воздушной среде, во внутренних водах, территориальном  море, на континентальном шельфе Российской Федерации и подводной среде, а также при участии в проведении контртеррористической операции.

  По инициативе НАК вносятся изменения в Закон  «О средствах массовой информации»  от 27 декабря 1991 г., в части осуществления  журналистской деятельности при  проведении контртеррористической  операции (после событий «Норд-Оста»). Так, например, запрещается распространение  сведений о тактике проведения операции, спецсредствах и иной информации, которая может поставить под  угрозу жизнь и здоровье людей.

  Кроме того, Россией  подписаны и ратифицированы все 13 универсальных конвенций ООН  в сфере противодействия терроризму. Наша страна придает приоритетное значение универсализации участия государств в основных глобальных антитеррористических международно-правовых инструментах. В целях укрепления международного сотрудничества, при активном участии  НАК создан Международный банк по противодействию терроризму – единая межгосударственная информационная система  обеспечения антитеррористической деятельности.

  Наконец, выработаны и находятся в стадии реализации предложения по созданию в МИД  России Ситуационно-кризисного центра, на который будет возложено обеспечение  безопасности граждан РФ за рубежом. Для реализации неотложных действий, обеспечения своевременного информирования Центра и взаимодействия с местными властями начато создание ситуационных групп во всех посольствах и консульствах Российской Федерации в зарубежных странах. В настоящее время, по данным МИД России, уже создано более 150 подобных групп.

  Важно отметить, что в качестве одной из приоритетнейших задач нами рассматривается задача противодействия распространению идеологии терроризма. Наиболее проблемным вопросом в этой сфере является распространение указанной идеологии через Интернет, широко используемый террористами (причины тому – легкий доступ к аудитории, анонимность коммуникации, слабое регулирование вопроса на государственном уровне, высокая скорость передачи информации, относительная дешевизна процесса и т.д.). ФСБ активно противодействует росту числа сайтов террористической направленности – только за последние два года выявлено порядка 1300 фактов использования открытых телекоммуникационных сетей в экстремистских и террористических целях.

  Следует заметить, что деятельность НАК позитивно  воспринимается и многими его  зарубежными партнерами. Так, например, в ежегодном докладе Государственного департамента США по террористической активности в мире в 2006 году изменение  российского законодательства в  рассматриваемой области и создание НАК отмечается как позитивный шаг, позволивший оздоровить ситуацию на Северном Кавказе и в других регионах РФ. В данном докладе, в частности, подчеркивается, что: «Во многом благодаря  эффективной работе НАК, взявшего на себя координацию работы в этой сфере, впервые за 4 года в России не допущено масштабных терактов».

  Единый  федеральный список организаций, признанных террористическими  Верховным Судом  Российской Федерации

  Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года признаны террористическими  и запрещена деятельность на территории Российской Федерации следующих  организации:

1. «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа»,
2. «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»,
3. «База» («Аль-Каида»),
4. «Асбат аль-Ансар»,
5. «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»),
6. «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»),
7. «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»),
8. «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»),
9. «Лашкар-И-Тайба»,
10. «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»),
11. «Движение Талибан»,
12. «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»),
13. «Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»),
14. «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»),
15. «Дом двух святых» («Аль-Харамейн»)

   Решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2006 года признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Российской Федерации следующих организации:

   16. «Джунд аш-Шам»

   17. «Исламский джихад - Джамаат моджахедов»

   От 13 ноября 2008 года признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Российской Федерации следующих организации:

   18.«Аль-Каида в странах исламского Магриба» (прежнее название - «Салафистская группа проповеди и джихада»)

    От 08 февраля 2010 года признана террористической и запрещена деятельность на территории Российской Федерации международной организации:

   19.«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»).

  Перечень  общественных и религиозных  объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении  которых судом  принято вступившее в законную силу решение  о ликвидации или  запрете деятельности по основаниям, предусмотренным  Федеральным законом  «О противодействии  экстремистской деятельности»

   1. Межрегиональная  общественная организация «Национал-большевистская  партия» (решение Московского  городского суда от 19.04.2007 о запрете  деятельности);

  2. Религиозная  группа Краснодарская Православная  Славянская община «ВЕК РА»  (Ведической Культуры Российских  Ариев) Скифской Веси Рассении (решение Краснодарского краевого  суда от 05.10.2006 о запрете деятельности);

  3. Общественное  незарегистрированное объединение  группа «Рада земли Кубанской  Духовно Родовой Державы Русь»  (решение Первомайского районного  суда

  г. Краснодара от 13.04.2006 о ликвидации);

  4. Местная  религиозная организация Асгардская  Славянская Община Духовного  Управления Асгардской Веси Беловодья  Древнерусской Инглиистической  церкви Православных Староверов-Инглингов  (решение Омского областного суда  от 30.04.2004 о ликвидации);

  5. Местная  религиозная организация Славянская  Община Капища Веды Перуна  Духовного Управления Асгардской  Веси Беловодья Древнерусской  Инглиистической церкви Православных  Староверов-Инглингов (решение Омского  областного суда от 30.04.2004 о ликвидации);

  6. Религиозная  организация Мужская Духовная  Семинария Духовное Учреждение  профессионального религиозного  образования Древнерусской Инглиистической  Церкви Православных Староверов-Инглингов  (решение Омского областного суда  от 30.04.2004 о ликвидации);

  7. Международная  религиозная организация «Нурджулар»  (решение Верховного Суда Российской  Федерации от 10.04.2008 о запрете  деятельности).

  8. Международное  религиозное объединение "Ат-Такфир  Валь-Хиджра" (решение Верховного  Суда Российской Федерации от 15.07.2010 о запрете деятельности).

  Перечень  общественных и религиозных  объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности

   Кабардино-Балкарская  региональная общественная организация  «Совет старейшин балкарского  народа КБР», деятельность которой  приостановлена постановлением  Прокуратуры Кабардино-Балкарской  Республики от 09.11.2007.

  Список  терактов за последние 5 лет.

  2005 год