Расследование и учёт несчастных случаев на предприятии

Обязанности работодателя конкретизируются в соответствующих  статьях ТК РФ, других законодательных  и иных нормативных правовых актах (в том числе в локальных  нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда  предприятий и организаций).

Кроме того, указанные  обязанности работодателя находят  отражение и наполняются определенным содержанием в связи с конкретными  условиями производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между  профсоюзами и объединениями  работодателей, коллективных и трудовых договорах.[14]

Согласно Закону Красноярского края «Об охране труда»[15] работодатель имеет право:

– входить с  предложениями в соответствующие  органы управления охраной труда  о разработке или изменении правил и норм по безопасности и гигиене  труда;

– на информацию о состоянии условий и охраны труда от органов государственного управления охраной труда, органов  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда по результатам проверок и обследований, проведенных в организации;

– на проведение органами государственного управления охраной труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда проверок и экспертиз с целью выявления в организации возможных источников производственной опасности;

– на обжалование  решений органов государственного управления охраной труда, органов  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда;

– на содействие органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и требований охраны труда в организации работы по охране труда.

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право  на:

– рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

– обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с  федеральным законом;

– получение  достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных  органов и общественных организаций  об условиях и охране труда на рабочем  месте, о существующем риске повреждения  здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

– отказ от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

– обеспечение  средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

– обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

– профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места  вследствие нарушения требований охраны труда;

– запрос о проведении проверки условий и охраны труда  на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти в области  государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

– обращение  в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

– личное участие  или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте, и  в расследовании происшедшего с  ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

– внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места  работы (должности) и среднего заработка  во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

– компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах  и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Положения ст. 212 и 219 ТК РФ – взаимозависимы: то, что является обязанностью работодателя, служит средством реализации права работников на безопасный труд. Если работодатель добросовестно выполняет свои обязанности, возложенные на него ст. 212 ТК РФ, он тем самым обеспечивает реализацию права работников на безопасный труд и – наоборот.[16]

Профсоюзным комитетам  организаций, контролирующим состояние  охраны труда работников (ст. 370 ТК РФ) по ее отдельным направлениям, отраженным в разных статьях ТК РФ, в иных правовых актах, целесообразно периодически обращаться к положениям ст. 212 и 219 ТК РФ. Это позволит им контролировать исполнение работодателем его обязанностей в целом, не оставляя без внимания ни одну из них, их выполнение.[17]

Условия труда, предусмотренные трудовым договором (ст. 56, 57 ТК РФ), должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления  работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии со ст. 157 ТК РФ и иными федеральными законами.[18]

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ст. 157 ТК РФ).

Отказ работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых  работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных  трудовым договором, не влечет за собой  привлечения его к дисциплинарной ответственности.[19]

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника  при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным  законом.[20]

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований (ст. 419 ТК РФ).

Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

– беспрепятственно в любое время суток при  наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

– запрашивать  у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и  органов местного самоуправления и  безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые  для выполнения надзорных и контрольных  функций;

– изымать для  анализа образцы используемых или  обрабатываемых материалов и веществ  с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

– расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

– предъявлять  работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания  об устранении нарушений трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении  их от должности в установленном  порядке;

– направлять в  суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

– отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих  местах и проверку знаний требований охраны труда;

– запрещать  использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям  охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое  переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой  техники, внедрение новых технологий;

– выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

– привлекать к  административной ответственности  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, лиц, виновных в  нарушении законов и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда  в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также  направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных  лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

– выступать  в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.[21]

В случае обращения  профсоюзного органа, работника или  иного лица в государственную  инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или  коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется  решение суда), государственный инспектор  труда при выявлении нарушения  трудового законодательства или  иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового  права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.[22]

Виды ответственности  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приводятся в ст. 419 ТК РФ. Согласно ей лица, виновные в нарушении указанных  правовых актов, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном  ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности  в порядке установленном федеральными законами.

1. Дисциплинарная  ответственность. Порядок привлечения  работников к дисциплинарной  ответственности регламентируется  ст.ст. 192 – 195 ТК РФ. Ст. 192 предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить в отношении этого работника следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение по соответствующим основаниям

Федеральными  законами, уставами и положениями  о дисциплине для отдельных категорий  работников могут быть предусмотрены  и другие дисциплинарные взыскания. Отметим, что в данном случае речь идет не об уставах организаций, а  о тех уставах, которые утверждает Правительство РФ для работников организаций некоторых отраслей народного хозяйства, например, железнодорожного транспорта.[23]