Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества

Правовые, нормативно-технические  и организационные основы обеспечения  безопасности жизнедеятельности общества

 

Реферат на тему:

 

ПРАВОВЫЕ, НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ  И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

 

 

Предмет:

 

БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Содержание

 

 

Введение 

 

1. Экологическая безопасность

 

2. Охрана труда

 

3. Чрезвычайные ситуации

 

Список литературы

 

Введение

 

 

 Правовой основой законодательства  в области обеспечения БЖД  является Конституция - основной  закон государства. Законы и  иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не  должны противоречить Конституции  РФ. Гарантом Конституции РФ является  Президент. Президент РФ издает  указы и распоряжения, обязательные  для исполнения на всей территории  Российской Федерации. Федеральные  законы принимаются Государственной  Думой, рассматриваются Советом  Федерации, подписываются и обнародуются  Президентом. 

 

Экологическая безопасность

 

 

 Обеспечение экологической  безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического  правопорядка основаны на действии  с марта 1992 г. федерального  закона «Об охране окружающей  природной cpeды» в комплексе  с мерами организационного, правового,  экономического и воспитательного  воздействия. Закон содержит свод  правил охраны окружающей природной  среды в новых условиях хозяйственного  развития и регулирует природоохранительные  отношения в сфере всей природной  среды, не выделяя ее отдельные  объекты, охране которых посвящено  специальное законодательство.

 

 Задачами природоохранительного  законодательства являются: охрана  природной среды (а через нее  и здоровья человека); предупреждение  вредного воздействия хозяйственной  или иной деятельности; оз­доровление  окружающей природной среды, улучшение  ее качества.

 

 

 Эти задачи реализуются  через три группы норм: - нормативы  качества окружающей среды, 

 

- экологические требования  к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду, 

 

- механизм исполнения  этих требований.

 

 К нормативам качества  окружающей природной среды относятся  предельно допустимые нормы воздействия  (химического, физического, биологического): ПДК вредных веществ, ПДВ, ПДС,  нормы радиационного воздействия,  нормы остаточных химических  веществ в продуктах питания  и др. Нормативы утверждаются  специально уполномоченными органами  государства (в частности, Госсанэпиднадзором  России) и обязательны для всех  хозяйствующих субъектов. 

 

 Экологические требования  предъявляются всем хозяйствующим  субъектам независимо от форм  собственности и подчиненности,  гражданам РФ. Органы охраны Окружающей  среды и санэпиднадзора имеют  право экологического контроля  и наложения запрета деятельности  на всех стадиях - проектирования, размещения, строительства, ввода  в эксплуатацию, эксплуатации объектов. Закон гарантирует право граждан  на здоровую и благоприятную  природную среду, закрепляет полномочия  граждан и общественных экологических  объединений в охране окружающей  природной среды: требовать предоставление  экологической информации, назначения  экологической экспертизы, обращаться  в административные и судебные  органы с заявлением о приостановлении  или прекращении деятельности  экологически вредных объектов, обращаться с исками о возмещении  вреда, причиненного здоровью  и имуществу.

 

 Механизм реализации  Закона выражается в сочетании  экономических методов хозяйствования  с административно-правовыми мерами  обеспечения качества окружающей  природной среды. Экономический  механизм охраны окружающей среды  предполагает финансирование, кредитование, льготы при внедрении экологически  чистых технологий, при начислении  налогов. Это прямые экологические  стимулы в охране окружающей  природной среды. Влияние на  экономический интерес осуществляется  через изъятие части денежного  дохода в качестве платы за  пользование ресурсами, налога  на экологически вредную продукцию  или продукцию, выпускаемую с  применением экологически опасных  технологий.

 

 Административно-правовое  воздействие реализуется через  экологическую экспертизу, экологический  контроль, меры административно-правового  пресечения вредной деятельности, ответственность за эко­логические  правонарушения. Финансирование и  осуществление хозяйственных проектов  производится только после положительного  заключения экологической экспертизы. В случае несоблюдения экологических  требований закон предусматривает  приостановление деятельности и  одновременное прекращение финансирования  со стороны кредитно-финансовых  учреждений.

 

 Система экологического  контроля состоит из государственной  службы наблюдения за состоянием  окружающей природной среды (мониторинг), государственного, производственного,  общественного контроля. Мониторинг  организуется с целью наблюдения  за происходящими в окружающей  природной среде физическими,  химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферы,  воздуха, почв, водных объектов, по­следствиями  его влияния на растительный  и животный мир, обеспечения  заинтересованных организаций и  населения текущей и экстренной  информацией об изменениях в  окружающей природной cpeдe предупреждениями  и прогнозами ее состояния. 

 

 Организационную основу  службы экологического контроля  составляет Федеральная служба  России по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды  (Роскомгидромет) и ее подразделения  на местах. В проведении государственного  экологического мониторинга участвуют:  Госсанэпиднадзор России - в части  мониторинга неблагоприятных воздействий  факторов окружающей среды на  здоровье человека, Минсельхоз России  в части мониторинга загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами, нитратами в агропромышленном комплексе, а также, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Комитет по геологии, Федеральный надзор России по ядерной и· радиационной безопасности. Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Росткомгидромета. В ее состав входит сеть пунктов режимных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, повер­хности вод, морской среды, лесной растительности, за химическим составом осадков, снежного покрова, уровнем радиации.

 

 Основные положения  производственного экологического  контроля были введены постановлением  правительства СССР 1968 года «  О мeрax по дальнейшему улучшению  здравоохранения и развитию медицинской  науки в стране». Постановление  предусматривало организацию лаборатории  в составе заводских лабораторий  для постоянного контроля за  соблюдением санитарно-гигиенических  нормативов в цехах, а также  за загрязнением атмосферного  воздуха, почвы и водоемов промышленными  выбросами. В соответствии с  федеральным законом «О предприятиях  и предпринимательской деятельности»  (1990) предприятия получили самостоятельность  в определении структуры и  финансирования своих подразделений.  Однако обязанностью всех предприятий  и предпринимателей является  проведение экологического контроля  производства и недопущение загрязнения  окружающей среды, выпуск продукции,  не приносящей вреда здоровью  человека.

 

 Органы охраны окружающей  среды и санэпиднадзора имеют  право налагать запрет на размещение  проекта, совместно с органами  власти принимать меры административно-правового  пресечения вредной деятельности, привлекать виновников к ответственности  за экологические правонарушения.

 

 Система стандартов. Охрана  природы. ГОСТ 17.0.0.00 устанавливает  требования к природопользователям  элементов биосферы (атмосферы, гидросферы, почвы) в части защиты их  от антропогенного воздействия.  Государственные стандарты являются  основными нормативно-техническими  документами, устанавливающими общие  требования к конкретным видам  природопользования. Государственные  стандарты дают признаки и  методики определения степени  воздействия на окружающую среду  различных загрязнителей. 

 

 Система государственных  стандартов включает более 200 стандартов, касающихся охраны окружающей  среды. Она подразделяется на  несколько групп стандартов и  обеспечивает применение единых  и обязательных методов и правил  охраны природы. Стандарты нулевого  комплекса ГОСТ 17.0.0.01 и другие  составляют группу организационно-методических  стандартов. Так, ГОСТ 17.0.0.04-90 регламентирует  основные положения экологического  паспорта предприятия. 

 

 Стандарты в области  охраны вод объединяются в  первый комплекс - ГОСТ 17.1.1.01 и другие; а, например, ГОСТ 17.1.3.07. Правила контроля  качества воздуха населенных  пунктов - в третий. К четвертому  комплексу относятся стандарты  в области охраны и рационального  использования почв, к пятому - использования  земли, к шестому - охраны растительности.

 

 Федеральный закон  «Об охране окружающей при  родной среды» дополняется законодательными  актами, конкретизирующими его положения.  В 1992 году принят «Порядок разработки  и утверждения экологических  нормативов выбросов и сбросов  загрязняющих веществ в окружающую  природную среду, лимитов использования  природных ресурсов, размещения  отходов». В 1993 году принят Указ  «Об образовании Межведомственной  комиссии Совета безопасности  РФ по экологической безопасности»  . В 1994 году «О государственной  стратегии РФ по охране окружающей  среды и обеспечению устойчивого  развития.

 

 Проблема охраны окружающей  среды имеет глобальный характер. В Декларации Стокгольмской конференции  ООН по проблемам окружающей  человека среды (1972) сформулированы 26 принципов, положенных в основу  международного экологического  сотрудничества. Декларация провозгласила  право человека на жизнь в  благоприятной окружающей среде.  Природные ресурсы Земли должны  быть сохранены на благо нынешнего  и буду­щих поколений. 

 

 Конференция ООН в  1992 году в Рио-де-Жанейро единодушно  приняла Декларацию по окружающей  среде и развитию, провозгласившую  цель установить новое, справедливое  глобальное партнерство для сохранения, защиты и восстановления здорового  состояния и целостности экосистемы  Земли. 

 

 Российской Федерацией  приняты к исполнению, в частности: 

 

 Протокол 1985 года о  сокращении выбросов серы или  их трансграничных потоков, Протокол 1988 года об ограничении выбросов  окислов азота или их трансграничных  потоков. 

 

 Россия стала членом  многосторонних конвенций, таких  как конвенция о защите Черного  моря от загрязнений (1992г.), об  охране морской среды Балтийского  моря (1992г.), конвенции о трансграничном  воздействии промышленных аварий  и др.

 

 

Охрана труда

 

 

 Основы законодательства  Российской Федерации об охране  труда обеспечивают единый порядок  регулирования отношений в области  охраны труда между работодателями  и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях  всех форм собственности независимо  от сферы хозяйственной деятельности  и ведомственной подчиненности.  Основы законодательства устанавливают  гарантии осуществления права  на охрану труда и направлены  на создание условий труда,  отвечающих требованиям сохранения  жизни и здоровья работников  в процессе· трудовой деятельности  и в связи с ней. 

 

 Охрана труда - это  система обеспечения безопасности  жизни и здоровья работников  в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические,  организационно-технические, санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные  и иные мероприятия. 

 

 Законодательство РФ  об охране труда состоит из  соответствующих норм Конституции  РФ, основ за­конодательства РФ  об охране труда и издаваемых  в соответствии с ними законодательных  и иных нормативных актов. 

 

 Основные направления  государственной политики в области  охраны труда [17]:

 

- признание и обеспечение  приоритета жизни и здоровья  работников по отношению к  результатам производственной деятельности  предприятий; 

 

- установление единых  нормативных требований по охране  труда для предприятий всех  форм собственности независимо  от сферы хозяйственной деятельности  и ведомственной подчиненности; 

 

- государственное управление  деятельностью в области охраны  труда, включая государственный  надзор и контроль за соблюдением  законов и иных нормативных  актов об охране труда; 

 

- общественный контроль  за соблюдением законных прав  и интересов работников в области  охраны труда, осуществляемый  через профессиональные союзы  и иные представительные органы;

 

- защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев  на производстве или получивших  профессиональные заболевания, а  также членов их семей; 

 

- проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание здоровых и безопасных  условий труда, разработку и  внедрение безопасной техники  и технологий, средств коллективной. и индивидуальной защиты;

 

- применение экономических  санкций в целях соблюдения  предприятиями и работниками  нормативных требований по охране  труда.