Охрана труда

Вопрос  №4 Организация охраны труда на предприятиях торговли общественного  питания. Основные понятия  и определения. Законодательство по охране труда.

Общие положения  об охране труда

Охрана труда  – система сохранения жизни и  здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

К правовым мероприятиям, в частности, можно отнести:

• разработку в организации локальных правовых актов по охране труда;
• защиту прав работников в сфере охраны труда при их нарушениях;
• механизм привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении норм об охране труда актов всех уровней.

К социально-экономическим  мероприятиям, в частности, можно отнести:

• систему стимулирования работников и работодателей за особые достижения в сфере охраны труда (например, снижение травматизма и несчастных случаев на производстве; премирование работников за надлежащее выполнение существующих в организациях норм об охране труда, установленных действующим законодательством РФ правил по охране труда и за отсутствие или снижение факторов, способствующих нарушению данных правил);
• отчисления, производимые организациями для обучения трудовых коллективов существующим правилам охраны труда в учебных заведениях или на специальных курсах;
• создание особых фондов, предназначенных для выделения средств материальной помощи работникам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве.

К организационно-техническим  мероприятиям, в частности, можно отнести:

• систематическое проведение занятий по безопасности труда и обучению правилам охраны труда с трудовым коллективом организаций специальными штатными должностными лицами;
• осуществление регулярных проверок штатными должностными лицами организаций рабочих мест, оборудования на предмет их соответствия правилам техники безопасности и охраны труда;
• проведение проверок организаций государственными и иными инспекторами по охране труда.

К санитарно-гигиеническим  мероприятиям, в частности, можно отнести:

• регулярное проведение медицинских осмотров работников;
• запрет на допуск к работе работников, не соответствующих требованиям законодательства в области санитарии и гигиены.

К лечебно-профилактическим мероприятиям, в частности, можно  отнести:

• лечебно-профилактическое обслуживание работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания.

К реабилитационным мероприятиям, в частности, можно  отнести:

• оказание первой помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве;
• расследование несчастных случаев на производстве;
• финансирование период восстановления пострадавших за счет средств организаций;
• привлечение к ответственности виновных лиц.

Условия труда  – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека, к таким факторам, в частности, можно отнести:

• продолжительность рабочего дня и наличие времени для отдыха с обеденным перерывом;
• наличие надлежащим образом оборудованного рабочего места, отвечающего всем правилам техники безопасности и охраны труда;
• наличие соответствующей вентиляции и освещения.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника  может привести к его заболеванию (например, воздействие тока, движущих, режущих механизмов, иного оборудования).

Безопасные условия  труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено или уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Из данного определения следует, что к признакам безопасных условий труда относятся:

• условия труда;
• полное отсутствие или наличие в пределах установленных нормативов вредных и (или) опасных производственных факторов.

Рабочее место  – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть  в связи с его работой и  которое прямо или косвенно находится  под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К загрязнению, например, можно отнести повышенную радиационную обстановку, запыленность, вредные химические вещества.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным  нормативным требованиям охраны труда. Данное соответствие устанавливается специальными уполномоченными государственными органами.

Производственная  деятельность – совокупность действий работников с применением средств  труда, необходимых для превращения  ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Рациональная, во всех деталях продуманная, научно обоснованная организация труда имеет большое  значение для улучшения работы предприятий  сферы обслуживания. Она дает возможность правильно определить необходимую численность работников с учетом норм выработки продукции и норм обслуживания, обеспечить наиболее целесообразную расстановку работников на всех участках производства и торгового зала, создать нормальные условия труда для обслуживающего персонала. Например, от того, насколько правильно распределены официанты по отдельным участкам зала, как организованы их рабочие места, насколько удобно размещено оборудование, как осуществляется связь торгового зала с производством, во многом зависят эффективность труда официантов и культура обслуживания посетителей.

Необходимое требование научно-технического прогресса в  условиях современного производства —  внедрение научной организации  труда. Она складывается из целого ряда элементов. Основные из них: определение требующегося количества работников и расстановка их с учетом профессии и квалификации, разделение труда; четкое разграничение обязанностей между работниками, организация бригад; эффективное использование рабочего времени, борьба с потерями и простоями; продуманная организация рабочих мест, рационализация приемов работы; создание наилучших условий труда (борьба с шумом, загрязнением воздуха, нормальный температурный режим); правильное чередование труда и отдыха, снижающее утомляемость работников, и др.

Эффективное использование  рабочего времени может быть достигнуто путем четкой организации рабочих  мест и своевременной подготовки их к началу рабочего дня. Так, официант должен тщательно подготовить к  началу работы отведенный ему участок зала (осмотр столов, проверка правильности их установки и т. п.), внимательно осмотреть предметы сервировки, разместить их запас в определенном порядке в ящиках серванта и т. д.

Большое значение для достижения наибольшей производительности труда, его облегчения, снижения утомляемости, сохранения хорошей рабочей формы в течение всей смены имеет использование рациональных методов и приемов труда. С этой целью официанту желательно избегать лишних движений, следует выработать наиболее удобную рабочую позу, придерживаться определенного ритма в работе. Например, при выполнении заказа, выходя из зала, следует захватить лишнюю или бывшую в употреблении посуду и приборы, а на обратном пути приносить готовые блюда. Это позволит избежать «холостых пробегов». При переноске подносов с блюдами вина, напитки и блюда следует устанавливать на них так, чтобы центр тяжести приходился на пальцы левой руки. Работать рекомендуется ритмично, давая себе отдых во время пауз в обслуживании.

Создание благоприятных условий труда в соответствии с гигиеническими и эстетическими нормами — один из важнейших элементов НОТ, помогающих повысить производительность труда, сократить число профессиональных заболеваний, сохранить здоровье работников. Так, улучшая условия труда работников предприятий, установка усовершенствованной системы вентиляции повышает производительность труда на 5—10%, правильное освещение — на 5—15, а окраска стен и оборудования в специально подобранные тона — еще на 2—4%.

Чередование работы и отдыха при научной организации труда должно обеспечить полное восстановление сил работника за время отдыха и гарантировать сохранение его работоспособности в течение длительного времени. Это требование должно учитываться при определении режима работы предприятия и составлений1 графиков выхода на работу.

3 Организация  охраны труда

1. Государственное управление охраной труда в РФ осуществляется Правительством РФ или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и иными федеральными органами исполнительной власти. Правительство РФ осуществляет распределение полномочий в сфере охраны труда между федеральными органами исполнительной власти.
2. Федеральные органы исполнительной власти, которые вправе осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, отдельные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области охраны труда, согласуют принимаемые ими решения в сфере охраны труда, координируют свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти по труду.
3. На территориях субъектов РФ государственное управление охраной труда осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны труда в пределах их соответствующих полномочий.
4. В каждой организации производства с численностью работающих более ста человек создается служба охраны труда либо вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или практический опыт работы в этой сфере. Если в такой организации численность работающих составляет сто человек и менее, то решение о создании такой службы или введении такой должности принимается работодателем организации с учетом специфики ее деятельности. Если в организации служба по охране труда или специалист отсутствуют, то работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда.
5. Структура и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом мнения федерального органа исполнительной власти по труду.
6. По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников, а также их представительного органа создаются комитеты и комиссии по охране труда, в состав которой на паритетной основе включаются представители работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете или комиссии по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду. Комитет или комиссия организует:
• совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах;
• информирование работников о результатах вышеуказанных проверок;
• сбор предложений к разделу коллективного договора или соглашения об охране труда.

Одним из важных средств реализации вышеназванных  положений по организации охраны труда является должностное лицо различного уровня с соответствующими полномочиями, деятельность в рамках которых способствует эффективному функционированию охраны труда как системы. Так, основными полномочиями органов федеральной инспекции охраны труда, в частности, являются следующие:

1. Предоставление заключений по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2. Рассмотрение и согласование проектов отраслевых и межотраслевых норм и правил по охране труда.
3. Принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, методов в работе, используемых материалов на состояние здоровья и безопасность работников.

Права государственных  инспекторов при осуществлении  ими контрольно-надзорной деятельности в области охраны труда, указанные в статье 357 ТК РФ, можно разделить на:

1) Права общего  контрольного характера, к которым  можно отнести следующие:

а) Беспрепятственное  посещение при наличии удостоверения  установленного образца в любое  время суток всех организаций  независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности в целях проведения инспекции.

б) Осуществление  запросов у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, безвозмездное получение от них  документов, объяснений, информации, необходимых для выполнения контрольных и надзорных функций.

в) Изъятие для  анализа используемых образцов, обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и составлением соответствующего акта.

2) Права административно-фискального характера, к которым можно отнести следующие:

а) Расследование  несчастных случаев на производстве в установленном порядке.

б) Предъявление работодателям и их представителям обязательных для исполнения предписаний: