Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации

     с использованием канатной дороги, спасательного  рукава, спасательной веревки, а также вертолетов.

     Спасение  людей с использованием сохранившихся  и временно восстановленных лестничных маршей применяется в основном для выноса пострадавших при ограниченных возможностях использования других способов спасения. Спасение с использованием канатной дороги и спасательного рукава или веревки применяется при нахождении людей выше 10-го этажа, а с использованием вертолетов — в основном при нахождении спасаемых на крышах высотных зданий и невозможности использовать другие способы спасения. Подъем людей на борт вертолета производится в положении зависания его на высоте до 50 м с использованием бортовой лебедки. При обнаружении пострадавших поисково-спасательные группы по возможности оказывают им необходимую первую медицинскую помощь, сообщают о месте их нахождения и состоянии спасательным подразделениям.

     Способ  и технологию спасения конкретного  пострадавшего определяет командир спасательного подразделения (формирования) исходя из обстановки, местонахождения пострадавшего и его состояния.

     Основными способами деблокирования пострадавших, находящихся в разрушенных зданиях и сооружениях, являются разборка завала сверху, сплошная горизонтальная его разборка или деблокирование путем устройства лазов в завале.

     Деблокирование  пострадавших путем разборки завала сверху применяется при нахождении пострадавших на небольшой глубине  от поверхности завала и на удалении от его края. Эти работы, исходя из структуры завала, ведутся с использованием инженерной техники, аварийно-спасательного инструмента или только аварийно-спасательного инструмента.

     Деблокирование  пострадавших путем сплошной горизонтальной разборки завалов применяется при  нахождении пострадавших на значительной глубине от поверхности завала и отсутствии в завале полостей, позволяющих путем их расширения деблокировать пострадавших. Работы ведутся с использованием инженерной техники и аварийно-спасательного инструмента.

     Деблокирование  пострадавших путем устройства лазов в завале применяется при наличии в завале пустот и полостей, позволяющих путем их расширения и фиксации неустойчивых элементов обеспечить доступ к пострадавшему и его эвакуацию из завала. При этом в основном используется аварийно-спасательный инструмент.

     Спасение  пострадавших, блокированных в замкнутых, заваленных помещениях, проводится путем пробивания проемов в стенах и перекрытиях, устройства проходов к заваленным дверям и окнам. Пробивание проемов в стенах и перекрытиях с учетом их толщины осуществляется с использованием станков алмазного бурения, ручных отрезных машин, с применением гидромолотов или перфораторов. Проходы к заваленным дверным или оконным проемам с учетом масштабов и структуры завалов осуществляются с использованием инженерных машин или вручную.

     Спасение  пострадавших, находящихся на верхних  этажах разрушенных (горящих) зданий и сооружений, осуществляется:

     с применением автолестниц при  высоте нахождения пострадавших до 30 м;

     с применением автоподъемников при высоте нахождения пострадавших до 10м;

     по  сохранившимся и временно восстановленным  лестничным маршам;

     с использованием канатной дороги, спасательного  рукава, спасательной веревки, а также вертолетов.

     Спасение  людей с использованием сохранившихся  и временно восстановленных лестничных маршей применяется в основном для выноса пострадавших при ограниченных возможностях использования других способов спасения. Спасение с использованием канатной дороги и спасательного рукава или веревки применяется при нахождении людей выше 10-го этажа, а с использованием вертолетов — в основном при нахождении спасаемых на крышах высотных зданий и невозможности использовать другие способы спасения. Подъем людей на борт вертолета производится в положении зависания его на высоте до 50 м с использованием бортовой лебедки. При ураганах, бурях и смерчах спасение людей обеспечивается за счет заблаговременного предупреждения о бедствии и укрытии их в прочных жилых и производственных помещениях, подвалах, защитных сооружениях гражданской обороны.

     При транспортных авариях спасение пострадавших, заблокированных в поврежденных транспортных средствах, осуществляется путем резки блокирующих конструкций с использованием аварийно-спасательного инструмента, извлечения пострадавших, оказания им первой медицинской помощи соответственно характеру поражения и эвакуации, при необходимости, в лечебное учреждение.

     При пожарах спасение людей, заблокированных  в горящих и задымленных зданиях  и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек, а также с помощью спасательных рукавов. В крайних случаях применяется растянутый брезент или другой прочный материал в качестве ловушек при приземлении пострадавших, выпрыгивающих из горящих зданий. Защита пострадавших и пожарных в ходе тушения пожара осуществляется путем подачи в соответствующие места пожарных стволов и проведения противодымных мероприятий. Поиск и спасение людей, потерявших сознание или ориентировку в задымленных и горящих помещениях, проводятся специальными поисково-спасательными пожарными группами, оснащенными противопожарными костюмами и индивидуальными дыхательными аппаратами.

     При лесных и торфяных пожарах безопасность населения, проживающего в угрожаемых районах, обеспечивается в основном путем заблаговременной эвакуации его в безопасные места. Спасение отдельных лиц или групп населения, заблокированных огнем в зоне лесного пожара, осуществляется вывозом их в безопасное место на вертолетах или выводом через «коридор» в зоне горения, создаваемый противопожарным подразделением путем подавления огня, подачи пожарных стволов, постановки водяных завес.

     При наводнениях и катастрофических затоплениях местности спасение населения, проживающего в опасной зоне, обеспечивается своевременным оповещением его об угрожающей опасности, оперативным снятием пострадавших с воды и мест, окруженных водой, и, при необходимости, эвакуацией его в безопасные места. Спасение людей в зоне затопления проводится спасателями на плавающих средствах или с помощью вертолетов. Пострадавшим, находящимся на поверхности воды, подаются подручные спасательные средства (спасательные круги, шары и т.п.) для поддержания их на плаву до подъема на борт плавающего средства. При нахождении пострадавших ниже уровня воды, на дне водоема или в затопленных помещениях.

     При авариях, связанных с выбросом радиоактивных  веществ, локализация последствий  аварии и снижение уровня ионизирующего  излучения обеспечиваются проведением комплекса мероприятий, включающих изоляцию источника излучения и радиоактивных выбросов путем возведения экранизирующих оболочек, снятие и вывоз загрязненного грунта, дезактивацию дорог, зданий и сооружений, проведение инженерных работ по предотвращению попадания радиоактивных веществ в реки и водоемы. При необходимости может производиться забой и утилизация сельскохозяйственных животных, получивших высокие дозы облучения.

     Личный  состав формирований, действовавших  в зонах радиоактивного загрязнения и заражения АХОВ, а также население, подвергшееся воздействию поражающих факторов, проходят санитарную обработку, а техника — специальную обработку соответственно на пунктах санитарной и специальной обработки, развертываемых на границе зоны заражения.

     Составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются сбор, учет, идентификация, захоронение трупов погибших в результате стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы. Сбор трупов и их сосредоточение на площадках опознания или в моргах проводится на всех этапах работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При необходимости проводится судебно-медицинская экспертиза тел погибших, идентификация трупов на основании найденных при них документов, путем экспертиз, опознание погибших с помощью их предполагаемых родственников и знакомых. В ходе этой работы ведется учет погибших и неопознанных тел. Выбор места захоронения осуществляется с учетом желания родственников. Тела погибших из числа иногородних могут отправляться для захоронения к месту бывшего постоянного жительства. При массовой гибели населения в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций могут создаваться новые кладбища для жертв данной катастрофы. Захоронения организуются коммунальными службами за счет средств организаций, ответственных за возникновение чрезвычайной ситуации или за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация или на которой постоянно проживали погибшие. Оставшиеся неопознанными трупы захораниваются под присвоенными им номерами. Захоронение производится с соблюдением установленных правил и обрядов. В процессе всего цикла работ с телами погибших осуществляется санитарный надзор.

     В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и  проводится их всестороннее обеспечение — комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями. К основным видам обеспечения относятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.

     В зависимости от физической природы  поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не обеспечивающими, а основными мероприятиями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.

     Вместе  с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер:

     техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;

     транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, использования табельных средств сил РСЧС;

     дорожное  обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок;

     гидрометеорологическое  обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;

     метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т.д.;

     материальное  обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ. 

2. Ликвидация  долговременных последствий  чрезвычайных ситуаций

     При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях  после аварийно-спасательных и других неотложных работ в ряде случаев остаются неустраненными их долговременные последствия. В качестве таких последствий могут быть значительные разрушения объектов производственного и социального назначения (при землетрясениях, массовых пожарах и сильных взрывах), загрязнения радиоактивными веществами обширных территорий при радиационных авариях, загрязнения иного характера, значительно усугубляющие экологическую обстановку (нефтью, нефтепродуктами, стойкими АХОВ, диоксинами), изменения ландшафта вследствие землетрясений, оползней, селей, карстовых явлений, наводнений и др. Эти последствия не позволяют оперативно восстановить уровень жизнедеятельности на пострадавшей территории или объекте в полном объеме.

     Работы  по восстановлению жизнедеятельности  территории или объекта до приемлемого или прежнего уровня весьма трудоемки, часто требуют привлечения огромных объемов финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Они организуются и ведутся путем ликвидации разрушений и восстановления пострадавших объектов, нового строительства, мероприятий по реабилитации пострадавших территорий и т.д.