Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Чрезвычайную ситуацию определяют как нарушение нормальной жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, а также военными действиями и приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям. Чрезвычайная ситуация может быть также определена как внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся неопределенностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, и вследствие этого необходимостью быстрого реагирования (принятия решений), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационно-спасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.).

     Чрезвычайная  ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.

     Ликвидация  чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов  РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

     Цель  работы: изучить ликвидацию ЧС.

     Задачи:

     - изучить литературу;

     - определить содержание аварийно-спасательных  работ;

     - рассмотреть ликвидацию долговременных последствий ЧС;

     - определить, какие расчеты ведутся  при  ликвидации ЧС. 
 
 

1. ЛИКВИДАЦИЯ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

     Ликвидация  чрезвычайных ситуаций является целевой  функцией важнейшим направлением деятельности ее органов управления и сил. В  соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

     Аварийно-спасательные и другие неотложные работы представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

     Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

     Однако  в реальных условиях отделить аварийно-спасательные работы от других неотложных работ затруднительно, причем для значительной части работ их различие оказывается чисто условным. Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин, установленный Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

     Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:

     заблаговременной  целеустремленной подготовкой органов  управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

     экстренным  реагированием РСЧС на возникновение  чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки, приведением  в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;

     принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;

     непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ;

     непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в  любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований;

     неуклонным  выполнением участниками работ  установленных режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

     организацией  бесперебойного и всестороннего  материально-технического обеспечения  работ, жизнеобеспечения населения  и участников работ, оказанием им психологической помощи.

     Заблаговременная  подготовка в стране к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций организуется и проводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на основе соответствующих программ и планов.

     Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации в последующем чрезвычайных ситуаций, являются:

     подготовка  должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

     создание  группировок сил, нацеленных на защищаемые территории;

     проведение  необходимого технического оснащения органов управления и сил РСЧС;

     поддержание в готовности органов управления, сил и средств РСЧС;

     создание  резервов материальных ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     планирование  возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация взаимодействия между подсистемами и звеньями РСЧС;

     осуществление постоянного контроля за обстановкой  в стране (регионе, на территории субъекта Российской Федерации), связанной с  чрезвычайными ситуациями. 

1. Содержание  аварийно-спасательных и других неотложных работ

 

     Чрезвычайные  ситуации в связи с их разнообразием  требуют для каждого их вида соответствующих  им организационных форм, методов  и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые, в свою очередь, также разнообразны и многочисленны.

     В то же время аварийно-спасательное дело постоянно развивается, специализируется, идет по пути разделения труда, внося в практику новые, более совершенные методы, технологии, средства технического оснащения, в том числе специфические для каждого вида работ. В связи с этим, чтобы предметно и детально судить о содержании аварийно-спасательных и других неотложных работ, необходимо рассматривать их применительно к конкретным видам чрезвычайных ситуаций.

     Аварийно-спасательные и другие неотложные работы могут быть представлены в виде ряда комплексов мероприятий. Первый из них имеет информационно-аналитический характер и включает выявление и оценку возникшей опасности и информирование о ней; второй — связан с локализацией и (или) подавлением очагов поражения, прекращением воздействия первичных поражающих факторов, если это окажется возможным; третий — направлен на спасение людей, оказание им необходимой помощи, прежде всего медицинской; четвертый — связан с исключением возникновения вторичных поражающих факторов на объектах вторичной опасности; пятый — посвящен защите и спасению материальных и культурных ценностей; шестой — предусматривает меры по восстановлению минимально необходимого жизнеобеспечения. Рассматривая состав типовых комплексов аварийно-спасательных мероприятий, следует иметь в виду, что в них входит также значительная часть мероприятий по защите населения и территорий.

     В обобщенном виде аварийно-спасательные и другие неотложные работы включают следующие оперативные мероприятия:

     обнаружение в процессе мониторинга или другим путем факта возникновения стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы;

     своевременное оповещение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС и населения о возникновении чрезвычайной ситуации;

     проведение  разведки в очагах поражения и  зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

     установление  режима доступа в зону чрезвычайной ситуации, охрана общественного порядка в ней;

     обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;

     укрытие населения и персонала в защитных сооружениях, организация применения средств индивидуальной защиты;

     поиск и спасение пострадавших, извлечение их из-под завалов, вынос из очагов поражения;

     оказание  пострадавшим первой медицинской, доврачебной  и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения;

     санитарная  обработка населения, персонала, участников ликвидации чрезвычайной ситуации;

     локализация и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников вторичной опасности;

     эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации;

     разборка  завалов, расчистка и оборудование маршрутов движения в зоне чрезвычайной ситуации;

     обеззараживание, дезактивация территорий, зданий, сооружений, техники, транспорта, имущества, средств защиты;

     возведение  временных и укрепление существующих гидротехнических и других защитных сооружений;

     проведение  неотложных аварийно-восстановительных  работ на системах жизнеобеспечения и жизнедеятельности;

     учет, идентификация и захоронение  погибших;

     проведение  санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

     осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, ветеринарно-профилактических мероприятий;