Контрольная работа по "Безопасности жизнедеятельности"

     1.Законодательство по охране труда. Правила и нормы в области охраны труда. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). 

     Законодательство  по охране труда. Правила и нормы в области охраны труда.

     Основными законодательными документами в  данной отрасли к настоящему времени являются «Основное законодательство об  охране  труда»  и КЗОТ РСФСР, который должен быть вскоре заменен КЗОТом РФ.

     К данной отрасли законодательных  актов  можно  отнести  «Правила возмещения  работодателями  вреда,  причиненного  работникам  увечьем, проф. заболеваниями, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением  ими  трудовых обязанностей».  Частично на указанную отрасль работает ряд таких законов, как Закон «О сертификации». Закон «О местном самоуправлении».  Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности».  В них фрагментарно отражены отдельные требования безопасности, предъявляемые к выпускаемой продукции и организации новых видов производств.

     Основы  законодательства  РФ  об  охране труда утверждают основные принципы государственной политики в области охраны труда  (статья  3), среди которых наиболее существенны: — признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья  работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий; — координация деятельности в области охраны труда,  а также в области охраны окружающей природной среды; — установление единых нормативных требований по охране труда  для предприятий  всех форм собственности,  сфер хоз. деятельности и ведомственной подчиненности; — государственное  управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением  законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

 

 — проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей  создание здоровых и безопасных условий труда,  разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников; — применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда; — защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на  производстве или получивших профессиональные заболевания,  а также членов их семей; — подготовка  специалистов в области охраны труда,  в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ;

       

     — установление государственной статистической отчетности об условиях  труда,  о  несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

     Государственная политика  в  области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти РФ и республик в составе РФ,  профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

     Статьи 4  и 5 устанавливают право работника на охрану труда и его гарантии, при этом гарантом выступает государство в лице законодательной, исполнительной и судебной власти.

     В трудовом договоре обязательно указываются  достоверные  характеристики условий труда,  компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

     Статья 6  вводит ограничения на тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда,  запрещая их с 1 июля 1996 года для  женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года,  а также для тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья.

     При обнаружении у работника признаков  профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья  вследствие  воздействия  вредных или   опасных  производственных  факторов  работодатель  на  основании мед.заключения должен перевести его на другую работу  в  установленном порядке.

     Государственное управление охраной труда (ст.7) осуществляет  государственный  орган,  функции  и полномочия которого в области охраны труда определяются Президентом РФ или по его поручению  Правительством РФ.

     Нормы и правила по охране труда,  утвержденные этим государственным  органом  управления охраной труда,  обязательны для исполнения на территории РФ всеми министерствами  и  ведомствами  РФ,  предприятиями всех форм собственности.

     Должностные лица государственного органа управления охраной  труда имеют право беспрепятственного посещения предприятий всех форм собственности и доступа к необходимой информации.

     Отраслевые  министерства и ведомства РФ, а  также концерны, ассоциации и другие объединения предприятий обязаны создавать службы  охраны труда.

     Работодатель, согласно статьи 9, обязан обеспечить:

     а) безопасность при эксплуатации производственных зданий,  сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

     б) соответствующие  требования  законодательства  об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

     в) организацию  надлежащего санитарно-бытового и лечебного обслуживания работников;

     г) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

     д) выдачу спец.одежды, спец.обуви и других средств индивидуальной защиты,  смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными  нормами  работникам,  занятым  на производстве с вредными или опасными условиями труда;

     е) эффективный  контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

     ж) возмещение вреда,  причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием,  связанным с исполнением ими трудовых обязанностей ;

     з) обучение,  инструктаж и проверку  знаний  работниками  правил, норм и инструкций по охране труда.

     Устанавливается (статьи 19...22) ответственность: — работодателя  за вред,  причиненный здоровью работника трудовым увечьем и проф.заболеванием (в виде возмещения вреда в соответствии  с «Правилами...»); — предприятий за невыполнение требований по созданию  здоровых  и безопасных условий труда (в виде штрафов в фонд ОТ); — научно-исследовательских,  технологических и проектно-конструкторских организаций за разработку проектов средств производства и технологий, не отвечающих нормативным требованиям по охране труда (в виде возмещении заказчику); — предприятий за выпуск  и  реализацию  продукции  производственно-технического  назначения, не отвечающей нормативным требованиям по охране труда (в виде возмещении потребителю).

     Работодатели  и  должностные лица,  виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда,  в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами, либо препятствующие деятельности гос.надзора и общественного контроля,  привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности.

     В «Основах...» оговаривается экономический  механизм  обеспечения охраны труда, который включает: — планирование и финансирование мероприятий по охране труда; — обеспечение  экономической  заинтересованности  работодателя по внедрению более совершенных средств охраны труда; — обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные или вредные условия труда на предприятии; за вред, причиненный работникам; — предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

     Финансирование  охраны труда осуществляется за счет  ассигнований, выделяемых  отдельной  строкой в республиканском бюджете РФ и бюджетах субъектов федерации, городов и районов.

     Фонды охраны труда формируются на трех уровнях:  Федеральный фонд охраны труда,  территориальный фонд охраны труда и фонды охраны  труда предприятий.

     Федеральный фонд охраны труда формируется за счет: целевых ассигнований, выделяемых Советом Министров — Правительством РФ и правительствами республик в составе  РФ;  части  средств  фондов  охраны  труда предприятий; суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда; отчислений из фонда государственного социального страхования РФ; добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.

     Территориальные фонды охраны труда формируются  за счет:  ассигнований из бюджетов административно-территориальных образований РФ; части средств фондов охраны труда предприятий, расположенных на соответствующих территориях; добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.

     Предприятия ежегодно выделяют на охрану труда  необходимые  средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями.

     Государственный надзор и контроль за соблюдением  законодательных и  иных  нормативных  актов по охране труда осуществляется федеральным органом надзора и контроля за охраной труда,  а также соответствующими органами субъектов федерации, независящими в своей деятельности от администраций предприятий и вышестоящих органов управления,  и действующими  в соответствии с положениями,  утверждаемыми в установленном порядке .

     Общественный  контроль  за  соблюдением  законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы,  которые могут создавать в этих целях собственные  инспекции.

     Существует  ряд законов, в определенной степени  дополняющих правовую базу безопасности в сфере производства, так, например. Закон РФ «О защите прав потребителя» в статье 5 закрепляет право  потребителей  на безопасность  товаров  (работ и услуг),  вводя требования обязательной сертификации товаров и снятия с производства  товаров,  не  отвечающих требованиям безопасности.

     Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает в  содержании  и  структуре  коллективного договора наличие разделов о продолжительности рабочего времени и времени отдыха,  об улучшении условий  и  охраны  труда работников,  в том числе женщин и молодежи,  о мед. и соц. страховании.

     Закон «О  санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» в разделе 3 «Общие требования» указывает,  что вся  продукция  народного хозяйства,  производство, транспортировка, хранение и применение которой требует непосредственного участия человека,  должна отвечать действующим санитарным требованиям.

     Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

     ССБТ  представляет собой комплекс взаимосвязанных  нормативных документов, направленных на обеспечение и улучшение условий  труда работающих в народном хозяйстве.

     Система стандартов безопасности труда. Общие  требования к системе управления охраной труда в организации (принят постановлением Госстандарта РФ от 29 мая 2002 г. N 221-ст) (с изменениями от 26 июня 2003 г.)

     1. Область применения

          Настоящий стандарт устанавливает  общие требования к системе  управления охраной труда в организации.

     Требования, содержащиеся в настоящем стандарте, применимы к любой организации  независимо от ее организационно-правовой формы, которая намерена:

     - создавать систему управления охраной труда;

     - обеспечивать внедрение, функционирование  и последовательное совершенствование  системы управления охраной труда;

     - проводить сертификацию системы  управления охраной труда;

     - проводить самооценку  и самодекларацию соответствия функционирующей системы управления охраной труда требованиям охраны труда и настоящего стандарта.