Региональная диагностика

В мире происходит ухудшение, или деградация, земель. Ежегодно около 6–7 млн га выводится из-за эрозии. Заболачивание и засоление выбрасывают  из землепользования еще 1,5 млн га. Особенную угрозу земельному фонду в 60 странах мира доставляет опустынивание, прежде всего возделываемых земель, охвативших территорию в 9 млн км. Это примерно соответствует площади таких стран, как США или КНР. Превращение земель в антропогенные ландшафты также вызывает деградацию.

 

 

Водные ресурсы.

Общий резерв воды на Земле  составляет 1386 млн км³, 96,5 % водных ресурсов планеты приходится на соленые воды Мирового океана, 1 % – на соленые  подземные воды. И всего 2,5 % общего объема гидросферы – на пресные воды. Если исключить из расчета молярные льды, которые еще практически не используются, то в распоряжении человечества остается лишь 0,3 % общего количества воды на земле.

Главным источником пресной  воды остаются реки, чьи годовые ресурсы составляют 47 тыс. км³, а реально использовать можно менее половины этого количества. Таким образом, объем мирового потребления воды приблизился к ¼ водных ресурсов планеты, которые могут быть использованы.

В США водопотребление  достигает почти 30 % среднегодового поверхностного стока рек (при этом 20 % потребностей в воде покрывается за счет подземных вод), а в России – примерно 2,5 % речного стока.

Сельское хозяйство (69 %) является главным потребителем воды в мировом хозяйстве. Затем идут промышленность (21 %) и коммунальное хозяйство (6 %).

В России структура водопотребления  заметно отличается от среднемировой. На первом месте стоит промышленность – 55 % от общего потребления, на втором – сельское хозяйство, включая орошение – 20 %, на третьем – коммунальное хозяйство – 19 %.

Отличия российской структуры  водопотребления от среднемировой  обуславливаются довольно значительным весом в российской промышленности отраслей, характеризующихся повышенным водопотреблением (металлургической, химической, целлюлозно-бумажной); относительно небольшой долей орошаемых земель; расточительным потреблением воды в быту. В мировом сельском хозяйстве существенно прослеживается тенденция к повышению спроса на воду.

Основные резервы повышения  эффективности использования водных ресурсов:

1) сокращение потребления  воды прежде всего за счет  внедрения водосберегающих технологий  и оборотного водоснабжения (оборотным  называется такое водоснабжение,  когда вода, забираемая из природного  источника, многократно используется  без сброса в водоем или канализацию);

2) ликвидация потерь  воды при ее транспортировке  из-за протечек, испарений и т.  д.;

3) устранение нерационального  потребления воды в быту⁴.

Лесные ресурсы.

Лесистость, лесная площадь  и запас древесины на корню  – это показатели, характеризующие мировые лесные ресурсы.

Показатель лесной площади воспроизводит  размер территории, покрытой лесами, в  том числе на душу населения. Лесистость представляет отношение площади  лесов к обшей территории страны.

За последние 200 лет площадь лесов на земле сократилась почти вдвое. Россия обладательница первого места в мире по запасам древесины – 23 % мировых запасов.

Наиболее лесистые районы Западная Сибирь (Тюменская область), Восточная Сибирь (Красноярский край и Иркутская область), Дальний Восток (Республика Саха и Хабаровский край), европейский Север, Урал (Свердловская область и Удмуртская Республика), а также Волго-Вятский район (Кировская и Нижегородская области).

В лесах России произрастает около 1500 видов деревьев и кустарников. Основные лесообразующие породы хвойные, на их долю приходится 82%, на мягколиственные — 16%, на твердолиственные породы — 2%. Ценной древесиной обладают хвойные леса Севера европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока.

Наиболее распространенные породы в России: лиственница, сосна, ель и кедровая сибирская сосна. Леса являются также источником пушнины. Россия — главный в мире поставщик пушнины. Промысловые звери — белка, ондатра, соболь, горностай, куница, лисица, песец, колонок, норка. Леса России богаты ягодами, грибами и ценными дикорастущими лекарственными растениями.

Ежегодный текущий прирост  древесины, определяющий возможности  эксплуатации лесов без подрыва  их воспроизводства, составляет от 3,6 до 5,5 млрд м³. Тем не менее в доступных  освоенных лесах он равен всего 1,8 млрд м³.

Получается, что объем заготовок  приблизился к годовому приросту древесины. Развитие лесозаготовок  находится в зависимости не только от имеющихся запасов древесины, но и от качества и умения ведения  лесного хозяйства.

Кажется, что запасы древесины  в России, Северной Америке, Северной Европе и Южной Америке огромны, и возможна экстенсивная эксплуатация лесных ресурсов. Но в настоящее  время это не так.

Они близки к исчерпанию. Поэтому чтобы обеспечить как  потребности экономики, так и требования по охране природы, нужно перейти к ресурсосберегающим технологиям в лесном комплексе мирового хозяйства.

 

1.3. Оценка природно-ресурсного потенциала.

 

Любая попытка количественной оценки ПРП территории упирается  во множество трудностей. Во-первых, учету подлежат не только собственно ресурсы, но и природные условия (поскольку, например, физико-географическое положение или рельеф местности заметно влияют на экономические возможности региона). Во-вторых, количественная оценка общего ПРП включает в себя количественную оценку всех потенциалов отдельных видов ресурсов, исчисление которых само по себе является достаточно сложным. В-третьих, каждый частный природный потенциал имеет свои единицы измерения. В этой связи возникает непростая проблема сравнения разнородных показателей, приведения их к общему « знаменателю».

Среди нескольких способов исчисления общего (интегрального) ПРП  наиболее распространенными являются - балльный метод и метод стоимостных показателей. В первом случае принимается единая шкала и каждый частный природный потенциал региона в зависимости от своей величины получает свой балл.

Любая принятая шкала  баллов будет, разумеется, субъективной, но важно, чтобы элемент субъективизма  был сведен к минимуму.

В условиях рыночной экономики большую перспективность имеет метод оценки ПРП в стоимостных показателях. Его сторонники полагают, что речь в данном случае должна идти о стоимости продукции (сырья), которая может быть получена в пределах данного региона при использовании наиболее совершенной техники. Этот метод также сводится вначале к оценке частных потенциалов, а затем - к суммированию стоимостных показателей по каждому виду ресурсов.

Широкое применение стоимостного метода также сопряжено со многими  трудностями. Во-первых, мировые цены, которые берутся за основу при определении ПРП, подвержены существенным колебаниям под влиянием рыночной конъюнктуры. Во-вторых, при расчете некоторых частных потенциалов важно избежать «двойного счета». При региональном планировании (прогнозировании) иногда возникает необходимость оперировать показателями не только абсолютной, но и относительной обеспеченности ресурсами, то есть соотнесения величины ПРП региона с его площадью, населением, основными фондами и т. п.

 

 

 

2.    Типы государственных устройств, унитарные и федеративные государства, основные принципы устройства.

История существования  государства свидетельствует о  том, что во все века разные государства  отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином "форма государственного устройства", под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

 При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная.

2.1. Особенности унитарных  государств

Унитарная форма государственного устройства является преобладающей. К  числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран.

Унитарное государство – это централизованное, единое государство, внутри которого нет государственных образований, а административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов.

 Большинство всех  существовавших и ныне существующих  государств унитарные. Это и понятно, так как унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Для стран с унитарной  формой государственного устройства (такие  государства называются простыми или слитными) характерно наличие следующих основных признаков:

• Единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений.
• Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых также распространяется на территорию всей страны.
• Единое гражданство. Конституции унитарных государств гласят, что население государства имеет единую политическую принадлежность и никакие административно-территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут.
• Единая система права. Местные органы управления обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти. Их собственная нормоустанавливающая деятельность носит сугубо подчинительный характер.
• Единая судебная система, которая осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права. Судебные органы, создаваемые в административно-территориальных единицах, представляют собой звенья единой централизованной судебной системы.
• Территориально унитарные государства подразделяются на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Создаваемые в этих административно-территориальных единицах местные органы управления в той или иной степени подчинены центральным органам государственной власти и центральной администрации. Их правовой статус определяется правовыми нормами, входящими в единую общегосударственную систему права

Таким образом, унитаризм  предполагает централизацию всего  государственного аппарата, прямой или косвенный контроль над муниципальными органами, создаваемыми в административно-территориальных единицах.

Подавляющее большинство  современных унитарных государств – государства мононациональные. Однако имеются исключения из этого  правила, например Испания.

Присущая унитарным  государствам централизация может  проявляться в разных формах и разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют муниципальные органы и административно-территориальные единицы управляются назначениями агентами центральной власти. В других странах местные выборные органы самоуправления создаются, но они поставлены под прямой (Франция, Турция, Япония) или косвенный (Великобритания, Новая Зеландия) контроль центральной администрации. Различие в степени и формах контроля со стороны центральной администрации над местными органами самоуправления дают определенные основания для деления унитарных государств на централизованные (Франция, Турция, Япония) и децентрализованные (Великобритания, Новая Зеландия), однако это деление носит сугубо формальный характер.

В настоящее время  существует несколько унитарных  государств (Англия, Испания, Италия, Дания, Финляндия), государственное устройство которых характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных подразделений территории.

2.   Особенности федеративных государств

 Федеративное государство (федерация) - это сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

 В строго научном  смысле федерацией называют союз  государств, основанный на договоре  или конституции. Поэтому федерация  возможна только там, где объединяются  самостоятельные государства. "При  этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят".

 Входящие в состав  федерации государственные образования  и государства называются ее  субъектами. Они могут иметь свои  конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения)⁵.